дело № 2-46/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Богатковой З.Г., 

с участием представителя истца адвоката Калгиной Е.М. по ордеру №, представившейся удостоверение №,

при секретаре судебного заседания Назарян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области о признание технической ошибкой запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности РФ,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику ТУ ФАУГИ по Московской области о признании отсутствующим права Российской Федерации на земельный участок, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО1 и комитетом по управлению имуществом Шатурского района Московской области был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ общей площадью 120 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В августе 2018 истец обратилась в администрацию городского округа Шатура Московской области с заявлением о приобретение указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении земельного участка, ввиду его нахождения в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с СП 2.1,4.2625-10 в сфере санитарного законодательства, а также правообладателем указанного земельного участка является Российская Федерация.

Считает запись о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок за Российской Федерацией технической ошибкой, так как ст. 17 ЗК РФ установлены земельные участки, которые находятся в собственности РФ. Право собственности РФ на спорный земельный участок не установлено федеральным законом, в отношении него не проводились мероприятия по разграничению государственной собственности, не представлено основание о переводе земли населенного пункта в иную категорию.

С учетом уточненных исковых требований просит признать технической ошибкой запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 120 кв.м., исключив из ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности РФ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени, месте судебного заседания. Представитель истца адвокат Калгина Е.М. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила иск удовлетворить.

Ответчик федеральное агентство по управлению государственным имуществом по Московской области своего представителя в суд не направил, подал письменное возражение, в котором просит отказать в иске по основанию, что земельный участок является ограниченным в обороте и может быть представлен в собственность только публично-правовым образованиям. Согласно пункту 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ, земельный участок, отнесенный к землям ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность. В постановлении главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 №45 «Об утверждении СП 2.1.4.2625-10» перечислены основания отнесения земельных участков к особому санитарному режиму, такие как охрана от загрязнения и истощения источников централизованного питьевого водоснабжения. Способ защиты нарушенного права, как признание права собственности отсутствующим является специальным по отношению к таким способам защиты, как признание права собственности или истребование имущества из чужого незаконного владения. Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен только в том случае, если право собственности на один и тот же объект зарегистрировано разными лицами, что в данном случае таковым не является. Право на иск о признание отсутствующим право имеет только владеющее лицо, зарегистрированное в ЕГРН. 

Третьи лица управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, администрация городского округа Шатура в судебное заседания не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени, месте судебного заседания.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО1 и администрацией Шатурского муниципального района заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 120 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> на 3 года, вид разрешенного использования: земли населенных пунктов", категория земель: «для размещения торгового павильона» с правом последующего продления (л.д. 9-10, 19-20)

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем спорного земельного участка является Российская Федерация.

В августе 2018 истцом подано заявление в администрацию городского округа Шатура Московской области о приобретении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении земельного участка, ввиду его нахождения в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с СП 2.1,4.2625-10 в сфере санитарного законодательства, а также правообладателем указанного земельного участка является Российская Федерация.

Истец полагает, что внесение записи о государственной регистрации права Российской Федерации на спорный земельный участок является технической ошибкой, просит исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права РФ.

В силу пункта 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 ГК РФ).

Пункт 2 статьи 16 ЗК РФ предусматривает разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Статьей 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной Федеральным законом от 17 апреля 2006 года N 53-ФЗ установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

- земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;

- земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 1).

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 2).

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

- земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

- иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли (пункт 3).

К собственности субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга относятся земельные участки, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи и расположенные в границах этих субъектов Российской Федерации (пункт 4).

Изданные Правительством Российской Федерации до 01 июля 2006 года акты об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на такие земельные участки (пункт 5).

Из материалов дела следует, что на спорном земельном участке не располагаются и ранее не располагались здания, строения, сооружения, находящиеся или находившиеся в собственности Российской Федерации.

Указанный земельный участок не предоставлен органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; спорный земельный участок не находятся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; спорный земельный участок не предоставлен в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги".

Более того, спорный земельный участок не обладает признаками, позволяющими отнести его к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации в иных предусмотренных федеральным законом случаях, в частности, спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда, особо природным охраняемым территориям, не относится к землям, на которых располагаются автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог не общего пользования федерального значения, участок не предоставлялся для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации.

Также спорный земельный участок не может быть отнесен к объектам, которые по своим характеристикам могут находиться в федеральной собственности в соответствии с Постановлением Верховного совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

В соответствии с перечнем, установленным в статье 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", нельзя отнести спорный земельный участок к земельным участкам, которые находятся в собственности субъекта Российской Федерации, в данном случае Московской области, или в муниципальной собственности.

Иных доказательств принадлежности Российской Федерации указанных объектов недвижимости, иных объектов, находящихся на спорном земельном участке, в дело не представлено.

Таким образом, спорный земельный участок относятся к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, и распоряжаться которым в соответствии с действующим законодательством вправе органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пункте 52 Постановления N 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами; право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество; ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу п. 12 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", право на иск о признании права отсутствующим имеет только владеющее лицо, зарегистрированное в ЕГРП.

В порядке, установленном пунктом 2 статьи 9 ЗК РФ, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Соответственно, с момента государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок у органа местного самоуправления отсутствует право распоряжения земельным участком, в том числе право сдачи в аренду, осуществления контроля за использованием земельного участка, а также право на получение арендной платы.

Таким образом, наличие записи в ЕГРН о праве собственности Российской Федерации на спорный земельный участок препятствует реализации прав органов местного самоуправления распоряжаться земельным участком, на который государственная собственность не разграничена. 

Из вышеизложенного следует, что истец ФИО1 не имеет право на иск о признании права отсутствующим и признание технической ошибкой записи в ЕГРН о праве собственности Российской Федерации, как лицо, не владеющее спорным земельным участком.

Учитывая, что судом отказано в удовлетворении требований об исправление технической ошибки записи в ЕГРН о праве собственности РФ, то не подлежат и удовлетворению производные требования истца об исключении записи из ЕГРН о праве собственности РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в иске ФИО1 к территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Московской области о признании технической ошибкой запись о государственной регистрации право собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права Российской Федерации на земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья З.Г. Богаткова