К делу № 2-1121/2025

23RS0012-01-2025-001039-86

Категория 2.219

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 28 июля 2025 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Черникова О.Ю.,

при помощнике судьи Романовой А.И.,

с участием сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Горячий Ключ к ФИО1 о понуждении устранить нарушения требований природоохранного законодательства, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор г.Горячий Ключ в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении устранить нарушения требований природоохранного законодательства.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города Горячий Ключ проведена проверка исполнения природоохранного, лесного законодательства на территории муниципального образования г. Горячий Ключ, в ходе которой в деятельности ФИО1 выявлены нарушения закона. 

В частности: в прокуратуру 21.04.2025 поступил материал проверки Горячеключевского филиала- ГКУ КК «Комитет по лесу» об оказании содействия в понуждении гражданина ФИО1 устранить нарушения требований лесного законодательства. В ходе анализа материалов установлено, что входе патрулирования сотрудниками Горячеключевского филиала- ГКУ КК «Комитет по лесу», проведенного 06.10.203 на территории Горячеключевского участкового лесничества в квартале 46А выдела 7, напротив земельного участка с кадастровым №«...», расположенного по адресу: 

<

адрес>, на площади 0,0036 га выявлен факт возведения постройки в виде вагончика и навеса, оборудованные для отдыха, без специального разрешения на использование лесного участка. Ущерб лесному фонду по факту самовольного занятия лесного участка составил 3666 рублей. С целью установления лица, совершившего правонарушение соответствующий материал направлен в ОМВД России по г. Горячий Ключ, где зарегистрирован в КУСП 11304 от 09.10.2023. 

В рамках процессуальной проверки опрошен гражданин ФИО1, который пояснил, что он строит себе дом, для хранения инвентаря, а также для оборудования места отдыха, им на винтовых сваях установлены вышеуказанные беседка и небольшая бытовка.

По данному факту сотрудниками Горячеключевского филиала-ГКУ КК «Комитет по лесу» в отношении ФИО1 составлен протокол №«...» от ДД.ММ.ГГГГ по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, который направлен в министерство природных ресурсов Краснодарского края для рассмотрения и привлечения виновного лица к административной ответственности.

Постановлением министерства природных ресурсов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №«...»- Л/2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, а также ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не обжаловалось и вступило в законную силу.

Также, установлено, что ФИО1 в добровольном порядке возмещен ущерб, причиненный самовольным занятием лесного участка в размере 3 666 рублей.

Однако, в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ выездного обследования сотрудниками Горячеключевского филиала-ГКУ КК «Комитет по лесу» установлено, что ранее выявленное нарушение, выразившееся в самовольном занятии лесного участка, до настоящего времени ФИО1 не устранено.

Полагает, что указанные обстоятельства в соответствии со ст. 45 ГПК РФ дают право прокурору в интересах Российской Федерации предъявить исковое заявление к ФИО1 об устранении нарушений природоохранного, лесного законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора города Горячий Ключ ФИО2 поддержал исковое заявление, просил его удовлетворить по доводам, изложенным в нем.

Ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения искового заявления, указал, что очистил территорию занятого земельного участка, потратив свои сбережения, в связи с чем, полагает, что имеет право пользоваться им. 

При этом, какие-либо документы разрешительного характера или отражающие договорные отношения с собственником земельного участка, не представил суду.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований- директор Горячеключевского лесничества- филиал ГКУ КК «Комитет по лесу» ФИО3 направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил удовлетворить исковое заявление, поскольку оно является законным и обоснованным.

Представитель ГКУ КК «Комитет по лесу» по доверенности ФИО4 подтвердил факт нарушения ответчиком лесного и земельного законодательства. Просил исковое заявление удовлетворить.

Рассмотрев исковое заявление прокурора, выслушав истца и ответчика, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, а также приняв во внимание отзыв, изучив материалы дела и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются леса и иная растительность.

Статьей 6 Лесного кодекса РФ установлено, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В силу требований ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничества, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса РФ.

Пунктом 1 ст. 9 Лесного фонда РФ предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу положений п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ним регистрируются в соответствии с законодательством, если иное не предусмотренного земельным, лесным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды или иными федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство природных ресурсов Краснодарского края (вх. №«...») о возможности рассмотрения вопроса о предоставлении в аренду лесного участка, имеющего месторасположение: Краснодарский край, Горячеключевское лесничество- филиал ГКУ КК «Комитет по лесу», Ключевское участковое лесничество, квартал 46А, часть выдела 7, площадь 0,005 ГА для осуществления рекреационной деятельности- отдых. 

Письмом от 09.01.2024 заместитель министра ФИО5 сообщил, что в соответствии с частью 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, в том числе для осуществления рекреационной деятельности заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводят в электронной форме. В соответствии с частью 1 статьи 78 Лесного кодекса решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заявленной цели использования лесов принимается министерством в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса. Организатор аукциона, самостоятельно принимает решение о формировании лесных участков, выставляемых на аукцион. Сведения об участках, выставляемых на аукцион, размещаются на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru. Данная информация доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам (статья 79 Лесного кодекса). Вместе с тем сообщаем, что лесной участок, расположенный в Горячеключевском лесничестве, Ключевском участковом лесничестве, квартал 46А, выдел 7, предоставлен в пользование по договору аренды лесного участка, заключенного в целях заготовки древесины. Учитывая изложенное в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 78 Лесного кодекса в настоящее время у министерства отсутствуют основания для выставления на торги испрашиваемого земельного участка ввиду его обременения правами третьих лиц.

Таким образом, ответчику было сообщено, что истребуемый им земельный участок предоставлен третьим лицам по договору аренды лесного участка, заключенного в целях заготовки древесины и не может быть предоставлен ему.

Помимо этого, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в Министерство природных ресурсов Краснодарского края (вх. 202-8047/24) по вопросу предоставления ему в аренду лесного участка для установки беседки. 

Письмом заместитель министра ФИО5 18.03.2024 сообщил ему, что в соответствии с частью 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводят в электронной форме. В соответствии с частью 1 статьи 78 Лесного кодекса решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности принимается министерством в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса. Организатор аукциона, самостоятельно принимает решение о формировании лесных участков, выставляемых на аукцион. Сведения об участках, выставляемых на аукцион, размещаются на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru. Данная информация доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам (статья 79 Лесного кодекса). 

В силу статьи 7 Лесного кодекса лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничества и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса. Проектирование лесных участков относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений (статья 81 Лесного кодекса). При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации лесных участков в соответствии со статьей 70.1 Лесного кодекса. Лесные участки проектируются для осуществления на них видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса.

Также сообщил, что в соответствии с пунктом 3 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом Минприроды России от 9 ноября 2020 г. № 908, для осуществления рекреационной деятельности, связанной с оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организацией отдыха и укрепления здоровья граждан, лица, использующие леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и (или) на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды рекреационной деятельности.

Для рассмотрения вопроса по проектированию лесного участка в целях его дальнейшего предоставления в аренду необходимо указать информацию о виде использования лесов (в соответствии об статьей 25 Лесного кодекса).

Письмом от 22.07.2025 « 202-06.11-410-19070/25 заместителя министра ФИО5 ответчику вновь сообщено, что оснований для образования лесного участка и выставления его на торги не имеется.

Из вышеизложенного, суд делает вывод, что обращения ФИО1 были рассмотрены, ему даны ответы, из них следует о не возможности предоставления испрашиваемого ответчиком земельного участка по объективным причинам.

Несмотря на отсутствие каких-либо разрешительных документов, документов, отражающих предоставление земельного участка ответчику, имеющего месторасположение: Краснодарский край, Горячеключевское лесничество- филиал ГКУ КК «Комитет по лесу», Ключевское участковое лесничество, квартал 46А, часть выдела 7, площадь 0,005 ГА, ФИО1 неправомерно занял указанный участок и пользуется им по своему усмотрению, поскольку данный факт им подтвержден в судебном заседании и не оспаривается.

В суде исследованы фотоснимки, выполненные на земельном участке, ФИО1 подтвердил, что сооружения, которые на нем имеются и отражены на фотоснимках, сооружены им для эксплуатации земельного участка в личных интересах.

Из материалов дела судом установлено, что ответчик привлекался к административной ответственности постановлением министерства природных ресурсов 

<

адрес> от 16.01.2024 №«...»- Л/2023, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не обжаловалось и вступило в законную силу.

Данные обстоятельства, указывают на то, что ФИО1 было известно о недопущении использования земельного участка по своему усмотрению, в том числе, размещения вагончика и навеса, оборудованных для отдыха.

ФИО1 в добровольном порядке возмещен ущерб, причиненный самовольным занятием лесного участка в размере 3 666 рублей, о чем подтверждено копией платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные нарушения им по настоящее время не устранены, о чем ответчик также сообщил в судебном заседании.

Таким образом, факт использования земельного участка с нарушением земельного и лесного законодательства судом установлен в полном объеме.

При рассмотрении искового заявления прокурора, судом дается оценка правомерности собранного материала в отношении ФИО1

Установлено, что письмом директора Горячеключевского лесничества- филиал ГКУ КК «Комитет по лесу» ФИО3 От ДД.ММ.ГГГГ №«...» он просит отдел полиции выделить для патрулирования сотрудников по причине самовольного занятия земельного участка, имеющего месторасположение: Краснодарский край, Горячеключевское лесничество- филиал ГКУ КК «Комитет по лесу», Ключевское участковое лесничество, квартал 46А, часть выдела 7, площадь 0,0036 ГА. 

По результату патрулирования составлен акт №«...» патрулирования, получены объяснения от ФИО1, составлен протокол 006291 о выявленном правонарушении, приложена схема расположения лесонарушения, приложены фотоматериалы и иные доказательства.

Поскольку ФИО1 не обжаловалось привлечение его к административной ответственности, суд полагает, что факт выявленного нарушения им признан.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Судом признаются доказательства, представленные истцом и находящиеся в материалах дела, допустимыми и относимыми к предмету доказывания, достаточными для разрешения настоящего спора.

Суд доводы ответчика, указанные в судебном заседании, воспринимает критически, поскольку они опровергаются собранными доказательствами по делу, которым дана оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ в настоящем судебном акте.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства, факты и нормы действующего законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, выражающихся в нарушении ФИО1 требований земельного и лесного законодательства.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с этим, суд полагает взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора г. Горячий Ключ к ФИО1 о понуждении устранить нарушения требований природоохранного законодательства- удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес> устранить нарушения требований природоохранного, лесного законодательства путем демонтажа возведенных построек (вагончика и навеса, оборудованных для отдыха), имеющих географические координаты 44°37'16.6" N, 39°10'06.3" Е, и расположенные в выделе 7, квартала 46А Ключевского участкового лесничества Горячеключевского лесничества, в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.Ю. Черников

Мотивированное решение составлено 08.08.2025.