Дело № 5-983/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении 

13 июля 2020 года г. Сальск 

Судья Сальского городского суда Пивоварова Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекался к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

В Сальский городской суд Ростовской области поступил материал по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 (далее по тексту – ФИО1).

Как следует из протокола об административном правонарушении от 28 мая 2020 года №, в период режима «Повышенная готовность», введенного на территории Ростовской области распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 года № 43, в нарушение правил поведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 на основании ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 3.3.1 постановления Правительства Ростовской области от 05 апреля 2020 года № 272, обязывающего граждан носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением № 4.1 к настоящему постановлению, 28 мая 2020 года в 09 часов 26 минут ФИО1 был остановлен сотрудниками административного органа по адресу: 

<

...>, поскольку осуществлял перевозку пассажиров без лицевой маски, тем самым совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину не признал, пояснил суду, что работает таксистом, 28 мая 2020 года в 09 часов 26 минут перевозил пожилых людей, находился в маске, но она не плотно прилегала к лицу, в связи с чем, его остановили сотрудники полиции, сделали фото с документов, однако, поскольку пожилому мужчине, сидящему на заднем пассажирском сиденье стало плохо, он поехал отвозить клиентов до места назначения, сообщив, что сразу вернется, но через несколько минут вернувшись на место, увидел, что уже никого нет, протокол был составлен в его отсутствие, а в последующем направлен ему почтой.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из объяснений ФИО1 следует, что протокол № от 28 мая 2020 года об административном правонарушении составлен должностным лицом в отношении него в его отсутствие. 

В протоколе № от 28 мая 2020 года об административном правонарушении отражено, что ФИО1 в присутствии свидетеля отказался от подписи. Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют объяснения свидетеля ФИО2, подтверждающего данные обстоятельства. 

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО1 был извещен о времени и месте составление протокола об административном правонарушении.

Допущенное по данному делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным.

Кроме этого, как следует из имеющейся в материалах дела фотографии, ФИО1 находился в маске. Доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что лицевая маска плотно не прилегала к лицу ФИО1, материалы дела не содержат. Данное обстоятельство отрицает и сам ФИО1

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии, в том числе такого обстоятельства, как отсутствие события административного правонарушения.

Соответственно, ФИО1 не может быть привлечен к ответственности за вмененное ему деяние.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

адрес> прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения.

Судья Н.А. Пивоварова