2а-636/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 13 июня 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Остроумовой Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей Д.Р. и П.Р., и ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации перехода права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя за себя и в интересах несовершеннолетних детей Д.Р. и П.Р., и ФИО2 обратились в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации перехода права собственности на квартиру, расположенную по адресу: ..., и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем государственной регистрации перехода права собственности на квартиру по адресу: ... по договору дарения от 20 февраля 2017 года. 

В обоснование указали, что 20 февраля 2017 года обратились в Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (отдел города Котлас) с заявлением о регистрации перехода права общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Архангельская область, гор. Котлас, .... Согласно представленному на регистрацию договору дарения от 20 февраля 2017 года ФИО1, владея указанной квартирой на праве собственности и приобретенной частично за счет средств материнского капитала, безвозмездно передает в собственность своим несовершеннолетним детям 2/28 долей в праве общей долевой собственности на квартиру. Супруг - ФИО2 предоставил заверенное нотариусом согласие на совершение данной сделки своей супруге. 02 марта 2017 года административный ответчик уведомил о приостановлении государственной регистрации по причине несоответствия договора дарения от 20 февраля 2017 года требованиям законодательства Российской Федерации. Административный ответчик, ссылаясь на пункт 1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» полагает, что договор дарения от 20 февраля 2017 года подлежит нотариальному удостоверению. В рассматриваемом случае право общей долевой собственности не возникло и возникнет только после государственной регистрации перехода права собственности. Считают, что при отчуждении доли (в данном случае дарения доли несовершеннолетним детям) в праве на объект недвижимого имущества, находящийся в момент отчуждения в индивидуальной собственности или общей совместной собственности, нотариального удостоверения сделки не требуется. Аналогичной позиции придерживается Управление Росреестра по Вологодской области.

В судебном заседании административные истцы ФИО1 и ФИО2 требования подержали в полном объеме. Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В письменном отзыве указано, что в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) на квартиру, расположенную по адресу: Архангельская область, гор. Котлас, ... зарегистрировано право собственности ФИО1 20 февраля 2017 года ФИО1, ФИО2 (действующий как законный представитель от имени своих несовершеннолетних детей П.Р. и Д.Р.) обратились в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на квартиру. 02 марта 2017 года решением № 35/110/001/2017-701 государственная регистрация перехода права собственности была приостановлена. Полагают, что решение о приостановлении государственной регистрации вынесено обоснованно и правомерно, поскольку документы, представленные на государственную регистрацию, по форме не соответствовали требованиям действующего законодательства. Так, в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию заявителями был представлен договор дарения от 20 февраля 2017 года, заключенный между ФИО1, и ФИО2 (действующим от имени своих несовершеннолетних детей П.Р. и Д.Р.). Как следовало из данной сделки, ФИО1 обязалась безвозмездно передать П.Р. и Д.Р. 2/28 доли в праве общей долевой собственности на квартиру (по 1/28 доли в праве общей долевой собственности на квартиру каждой). На основании п. 1 ст. 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей. Поскольку договор дарения от 20 февраля 2017 года, предусматривающий передачу долей в праве общей долевой собственности на квартиру, по своей правовой природе является сделкой по отчуждению, то его форма должна была соответствовать указанным в Законе требованиям. Однако, данный договор был заключен в простой письменной форме, в связи с чем государственная регистрация была приостановлена. Статья 42 Закона, закрепляющая необходимость нотариального удостоверения сделок, направленных на отчуждение долей в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество не ставит требования, предъявляемые к форме сделки в зависимость от установленного на момент совершения такой сделки режима собственности на объект недвижимого имущества. Таким образом, нотариальному удостоверению подлежат все сделки, предметом которых является отчуждение долей в праве общей долевой собственности, независимо от установленного на момент заключения сделки на объект недвижимости режима собственности (общая совместная или единоличная, как в настоящем деле). Просят отказать в удовлетворении требований административных истцов. 

Выслушав объяснения административных истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

При этом в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, принимается судом по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. 

Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. 

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: Архангельская область, гор. Котлас, ..., площадью 35,7 кв. метра, кадастровый №, приобретенная на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 08 ноября 2016 года, что подтверждается выпиской их ЕГРП от 16 ноября 2016 года. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

20 февраля 2017 года между ФИО1 и ФИО2, действующим от имени своих несовершеннолетних детей П.Р. и Д.Р. заключен договор дарения, по условиям которого даритель безвозмездно передает в общую долевую собственность одаряемых, а одаряемые обязуются принять в собственность 2/28 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Архангельская область, гор. Котлас, ....

Данный договор заключен в простой письменной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки. 

20 февраля 2017 года ФИО1, ФИО2, действующий как законный представитель от имени своих несовершеннолетних детей П.Р. и Д.Р., обратились в филиал Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на квартиру. 

К заявлению о государственной регистрации перехода права собственности от 20 февраля 2017 года были приложены договор дарения от 20 февраля 2017 года, отказ от регистрации права ФИО2, удостоверенный нотариусом, от 20 февраля 2017 года, свидетельства о рождении детей, чеки-ордеры об уплате госпошлины. Документы были приняты на регистрацию.

... решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу № 35/110/001/2017-701 государственная регистрация перехода права собственности была приостановлена на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с тем, что документы, представленные для осуществления государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, а именно договор дарения совершен в простой письменной форме. 

Согласно части 1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества. Сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей. 

Согласно пункту 1 статьи 244 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Пунктом 2 статьи 163 Гражданского кодекса РФ установлено, что нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе, а также в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась. 

Если нотариальное удостоверение сделки в соответствии спунктом 2настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность (п. 3 ст. 163 ГК РФ). В силу ст. 53 Основ законодательства о нотариате нотариусудостоверяетсделки, для которыхзаконодательствомРоссийской Федерации установлена обязательная нотариальная форма. По желанию сторон нотариус может удостоверять и другие сделки. Таким образом, нотариальному удостоверению подлежат сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество. В соответствии со статьей 8.1 Гражданского кодекса РФ право общей долевой собственности возникает с момента регистрации. На основании статьи 251 Гражданского кодекса РФ доля в праве общей собственности переходит к приобретателю по договору с момента заключения договора, если соглашением сторон не предусмотрено иное. Момент перехода доли в праве общей собственности по договору, подлежащему государственной регистрации, определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 223 ГК РФ, то есть с момента регистрации перехода права собственности. В данном случае право общей долевой собственности не возникло и возникнет только после государственной регистрации перехода права собственности. При отчуждении долей несовершеннолетним детям в праве на объект недвижимого имущества, находящийся в момент отчуждения в индивидуальной собственности ФИО1, нотариального удостоверения сделки не требуется. Договор дарения от 20 февраля 2017 года обязательному нотариальному удостоверению не подлежит. На основании изложенного, действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по приостановлению государственной регистрации перехода права собственности не соответствуют требованиям закона, нарушают права и законные интересы административных истцов, а заявленные требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, 

р е ш и л :

Признать незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по приостановлению государственной регистрации перехода права собственности на квартиру по адресу: Архангельская область, гор. Котлас, .... Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу устранить допущенные нарушения путем государственной регистрации перехода права собственности на квартиру по адресу: Архангельская область, гор. Котлас, ... по договору дарения от 20 февраля 2017 года, заключенному между ФИО1 и ФИО2, действующим от имени несовершеннолетних детей П.Р. и Д.Р.. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Зеленская