Дело №2а-1164/2025

УИД: 04RS0021-01-2025-001548-12

Решение

 в окончательной форме изготовлено 12 мая 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года г.Улан-Удэ 

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре Балдановой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1164/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО13 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия о признании незаконным решение о возврате заявления без рассмотрения, возложении обязанности по внесению сведений о ранее учтенном земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, в котором согласно уточненным требованиям просит признать незаконным уведомление Управления Росреестра по РБ от ДД.ММ.ГГГГ года о возврате без рассмотрения заявления о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости расположенного по адресу: ..., площадью кв.м.; обязать Управление Росреестра по РБ внести сведения о ранее учтенном земельном участке, расположенного по адресу: ..., площадью .м. по характерным координатам точек согласно схеме расположения земельного участка. 

Требования мотивированы тем, что истец по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года приобрела индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Баргузинский ... общей площадью кв.м. с кадастровым номером ..., обратилась в Управление Росреестра по РБ с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка как ранее учтенного. ДД.ММ.ГГГГ года Управление возвратило заявление истца по причине наличия подчисток в документе, что, по мнению истца, является надуманным и не соответствующим действительности. 

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация МО «Баргузинский район»,Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному Федеральному округу,Федеральное агентство лесного хозяйства,МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, государственный регистратор ФИО2

В судебном заседании представители административного истца по доверенности ФИО3, ФИО4 заявленные требования поддержали по доводам искового заявления, пояснив, что рассматриваемый земельный участок был предоставлен в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО14., на котором он возвел жило дом и продал его ФИО15 в ДД.ММ.ГГГГ году, последняя умерла в ДД.ММ.ГГГГ году, в наследство вступила внучка ФИО16., выдано свидетельство о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО17 продала истцу жилой дом. Полагали, рассматриваемый земельный участок обладает признаками ранее учтенного. 

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РБ по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве. Отметила, что для удовлетворения иска необходима совокупность двух условий, это несоответствие оспариваемых действий требованию закона и нарушение прав истца. В данном деле рассматривается законность решения о возврате заявления без рассмотрения, поскольку на государственную регистрацию документов было представлено свидетельство о праве собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования имело неоговоренные подчистки и приписки, что является однозначным основанием для возврата. Данное решение не исключает возможность для истца вновь обратиться в Росреестр с соответствующим заявлением, приложив документы, которые она считает необходимым. При этом, поскольку заявление с приложенными документами были возвращены истцу, соответственно, о всяком случае ей необходимо будет вновь обратиться в Росреестр, а с ДД.ММ.ГГГГ года также приложить межевой план. В ходе рассмотрения дела стороной истца представлен в дело межевой план, в котором кадастровый инженер указал категорию земель – лесной фонд, рассматриваемый земельный участок находится в границах уже существующего земельного участка, права на которые уже зарегистрированы за РФ. Таким образом, даже при повторном рассмотрении заявления истца внести сведения в ЕГРН о земельном участке не представляется возможным, поскольку имеет место наложение границ заявленного земельного участка с уже существующим земельным участком, находящийся в собственности РФ. В данном случае имеет место спор о праве, необходимости в досудебном урегулировании спора не имеется, о чем отмечено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», для обращения в суд с гражданским иском истцу не нужен отказ Росреестра в регистрационных действиях. Статья 69 ФЗ № 218 о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, в рамках которого было подано заявление истцом, к ней не применяется ст. 26, 27 ФЗ, поскольку в ст. 69 определен порядок рассмотрения таких документов, в ч. 8 приведен перечень для отказа. Также отметила, что истец обращалась о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке, а не о регистрации права на земельный участок, это разные процедуры. В ... не регистрируются права, возникшие в настоящее время, так истцом представлено свидетельство, которое являлось временным документов, до выдачи Государственного акта, в котором имелась схема (чертеж) земельного участка, который в настоящее время не выдается. В данном случае право не считается ранее возникшим, поскольку Государственного акта нет, у самого истца отсутствует документ о возникновении у нее права на земельный участок, соответственно, зарегистрировать право в упрощенной процедуре, при наличии в собственности жилого дома на участке, не представляется возможным. Ранее земельный участок выделялся в пользование иному лицу ФИО18, им на нем был возведен дом, который не был передан по наследству, а продан. При этом ФИО19 право собственности на земельный участок не зарегистрировал, он его не продавал. Поскольку земли лесного фонда всегда являлись государственными, Администрация района не вправе была распоряжаться этими землями. 

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания по делу извещены судом надлежащим образом. 

Заинтересованное лицо ФИО2 направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В письменном отзыве на иск представитель заинтересованного лица Федерального агентства лесного хозяйства по доверенности ФИО6 возражал против удовлетворения искового заявления, поскольку спорный земельный участок расположен на землях государственного лесного фонда, относящихся к федеральной собственности. Согласно ст. 3 ЛК РСФСР 1978 года леса состояли в исключительной собственности государства и предоставлялись только в пользование. В силу положений ст. 3, 4, 37 ЛК РСФСР предоставление земельных участков для строительства жилого дома осуществлялось Советам народных депутатов в соответствии с их компетенцией, указанное положение действовало до 2001 года, соответственно, спорный земельный участок был предоставлен ФИО20 для строительства жилого дома ..., который таких полномочий не имел. Также отметил, что номы лесного законодательства являются специальными по отношению к земельному законодательству. Из федеральной собственности спорный лесной земельный участок не выбывал и в установленном законом порядке его категория не изменялась. Распоряжение землями лесного фонда находится в исключительной компетенции РФ в лице уполномоченных органов, соответственно, Администрация Баргузинского района полномочиями по распоряжению таким земельным участкам не была наделена. Из приложенных к иску свидетельства видно «невооруженным глазом» следы потертости и исправлений. 

В письменном возражении на иск представитель заинтересованного лица МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия по доверенности ФИО7 просила в иске отказать, указав, что согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» Байкальская природная территория - это территория, в состав которой входят: озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающие к озеру Байкал территория до 200 километров на запад и северо-запад от него. Действующим законодательством не предусмотрено формирование земельных участков в границах береговой полосы водных объектов. В иске указано на то, что земельный участок в бессрочном пользовании, что не равно праву собственности, следовательно, имеется спор о праве. Ошибочны ссылки истца в иске о наследовании и возникновении права собственности на землю. В силу ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Нормами законодательства, действующими на момент формирования исходного земельного участка, в том числе законодательству РСФСР, следует, что формирование земельных участков из земель береговой линии, находящимися в собственности РФ, в том числе последующее предоставление указанных земельных участков в частную собственность являлись неправомерными, что влечет их ничтожность в силу ст. 168 ГК РФ. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Иностранный гражданин вправе оспорить в суде решение органа государственной власти, что предусмотрено статьей 46 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В части ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственному кадастровому учету, ведением ЕГРН регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлен в части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ.

Основания для возврата заявления и документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, без рассмотрения установлены в статье 25 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, согласно пункту 2 которой заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если такие заявление и документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.

Как следует из части 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Исходя из содержания частей 4 и 9 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ ранее учтенными земельными участками являются, в том числе земельные участки, права на которые возникли до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ и не прекращены, и государственный кадастровый учет которых не осуществлен.

В силу части 5 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

4) решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документов, указанных в частях 16 и 17 статьи 69.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в соответствии с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, за исключением заявления уполномоченного органа, представленного в результате выполнения мероприятий по обеспечению внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о выявленных правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в соответствии со статьей 69.1 настоящего Федерального закона, осуществляется на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на такой земельный участок, а также межевого плана. Указание кадастрового номера земельного участка в межевом плане не требуется. В указанном случае с учетом положений части 11 статьи 22, пунктов 20, 21, 25, 26, 27, 31, 32, 32.1, 43 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона не допускается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках, если их границы имеют пересечения с границами иных земельных участков, а также с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, если иное не предусмотрено федеральным законом. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных здании, сооружении, объекте незавершенного строительства, помещении, машино-месте в соответствии с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, за исключением заявления уполномоченного органа, представленного в результате выполнения мероприятий по обеспечению внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о выявленных правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в соответствии со статьей 69.1 настоящего Федерального закона, осуществляется на основании правоустанавливающего документа на такой объект недвижимости, а также технического плана. Указание кадастрового номера объекта недвижимости в техническом плане не требуется.

Пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что к документам, устанавливающим или подтверждающим право на объект недвижимости, относятся: государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона № 122-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Согласно части 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

Формирование земельного участка происходит посредством кадастрового учета (статья 70 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к которым относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков. К основным сведениям об объекте недвижимости, которые подлежат внесению в ЕГРН, относится описание местоположения объекта недвижимости.

В силу пунктов 1, 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части, такое описание излагается в межевом плане - документе, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании настоящего Закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ 2О государственном кадастре недвижимости»; часть 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (пункт 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Судом установлено, что решением №... от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО21 отведен земельный участок для строительства дома дачного типа в местности ... в районе ..., площадью га.

Согласно выписке из ЕГРН от 14 мая 2024 года на указанном земельном участке возведен объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером ... площадью кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ года указанный жилой дом с надворными постройками был продан ФИО22. по договору ФИО23. за 31000 руб. 

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО24. приняла наследство после смерти наследодателя ФИО25. в виде жилого дома, находящегося по адресу: ..., кадастровый номер ....

ДД.ММ.ГГГГ года по договору купли-продажи ФИО26. продала ФИО1 здание, расположенное по адресу: ... площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... за 500000 руб.

Из указанного договора не следует, что ФИО1 приобретен в собственность земельный участок по адресу: ..., площадью га или кв.м.

По делу следует, что 31 января 2025 года ФИО1 в лице представителя ФИО3 обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью кв.м., по адресу: ..., в том числе был приложен документ: свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного на имя ФИО27., постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ года Баргузинской районной администрации о перерегистрации земельного участка, выдаче свидетельства ФИО28

Из представленного свидетельства следует, что ФИО29. землепользователю решением от ДД.ММ.ГГГГ года №... Баргузинской районной администрацией для дачного участка предоставлено в собственность га угодий. Свидетельство является временным документом, действующим до выдачи государственного акта на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей. 

В данном свидетельстве имеют место исправление в части даты решения (постановления) Баргузинской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ года, приписка в части номера решения № ..., которым было постановлено: Закрепить за ФИО30. земельный участок площадью га в местности ... под дачными постройками.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ года Управлением Росреестра по РБ заявление ФИО1 возвращено без рассмотрения, поскольку представленное свидетельство имеет не оговоренные подчистки и приписки. 

Как указывалось ранее, в силу ч. 2 ст. 25 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если такие заявление и документы представлены имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления. 

Таким образом, судом установлено, что свидетельство о праве собственности на землю на имя ФИО31. действительно имеет исправления и приписки, в свою очередь Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ законодательство предусмотрена возможность для возврата таких документов по данному основанию.

При таких обстоятельствах действия Управления по возврату заявления с приложенными документами не могут быть признанными незаконными.

С учетом положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконным ненормативного акта органа государственной власти необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и свобод заявителей.

В рассматриваемом случае совокупность условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, необходимых для удовлетворения требований судом не установлена. 

Судом в ходе рассмотрения дела также не установлено нарушений прав истца на внесение сведений о рассматриваемом земельном участке, именно как о ранее учтенном по следующим основаниям.

Из пояснений сторон следует, что государственный акт на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей в отношении рассматриваемого земельного участка не выдавался, обратное из материалов дела не усматривается и стороной истца не представлено. 

Судом установлено, что при жизни ФИО32. право собственности на рассматриваемый земельный участок не зарегистрировала, а наследник ФИО33. фактически не имела возможности зарегистрировать право собственности на него в ДД.ММ.ГГГГ году, поскольку он находится в границах земельного участка с кадастровым номером ....

Согласно выписке из ЕГРН от 9 апреля 2025 года земельный участок с кадастровым номером ... площадью кв.м., расположен по адресу: ..., находится в собственности Российской Федерации, и данный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ года, категория земель – земли лесного фонда, вид разрешенного использования – лесной участок, основание - ч. 1 ст. 8 ЛК РФ. 

Из пояснений сторон, приложенного к выписке плата (чертеж, схема) земельного участка усматривается, что он находится в прибрежной зоне .... 

По сведениям Управления Росреестра по РБ координаты характерных точек заявленного к несению в ГКРН земельного участка, введённых в сервис «Градостроительной проработки» на общедоступном портале ПД НСПД (Национальная система пространственных данных), они полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером ....

В ходе рассмотрения дела стороной истца изготовлен и в дело представлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении рассматриваемого земельного участка ..., площадью кв.м. (тогда как ФИО34 предоставлялось в пользование га), при этом указана категория земель – земли лесного фонда.

В свою очередь в силу ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона № 218-ФЗ не допускается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках, если их границы имеют пересечения с границами иных земельных участков.

Соответственно, поскольку заявленный в иске земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером ..., уже поставленного на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ году, у административного ответчика в силу закона отсутствует возможность внести о нем сведения в ЕГРН как о ранее учтенном, о чем просила ФИО1 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ года. 

Как обоснованно отмечено представителем ответчика тот факт, что рассматриваемый земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером ..., право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией, и относящийся с землям лесного фонда, а также с учетом положений Федерального закона от 1 мая 1999 года № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», свидетельствует о наличии спора о праве, подлежащий разрешению в порядке гражданского судопроизводства. 

При этом суд отмечает, что в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ года в адрес регистрирующего органа истец не просила о регистрации права на земельный участок, и в иске требование о признании права собственности на земельный участок не заявлялось, предметом иска является обжалование действий по возврату заявления, в связи с чем не имеют правового значения доводы стороны истца о том, что ФИО1 приобрела жилой дом с надворными постройками и земельный участок площадью кв.м. на тех же условиях, что и прежние собственники-продавцы-наследники на основании фактически сложившегося порядка пользования земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы. 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО35 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия о признании незаконным решение о возврате заявления без рассмотрения, возложении обязанности по внесению сведений о ранее учтенном земельном участке отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Л.Н. Помишина