Дело № 12-5164/2025

34RS0008-01-2025-013013-88

Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград 17 декабря 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Галахова И.В. рассмотрев жалобу представителя МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 №...-АП от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда",

с участием: заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 №...-АП от ДД.ММ.ГГГГ МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе в рамках возбужденного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №...-ИП требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, представителем МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что в силу п.1.2 устава МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" учреждение является некоммерческой организацией – муниципальным учреждением, тип – бюджетное учреждение, созданное для выполнения работ, оказания услуг, и осуществления функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, озеленения и содержания элементов благоустройства на территории Краснооктябрьского района г.Волгограда. В соответствии с п.1.3 Устава учредителем МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" является муниципальное образование городской округ город-герой Волгоград. Функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет администрация Волгограда, департамент муниципального имущества администрации Волгограда, администрация Краснооктябрьского района Волгограда. Финансирование деятельности МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" осуществляется администрацией Краснооктябрьского района г.Волгограда, которая согласно п.1.1 Положения об администрации района, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №..., является структурным подразделением администрации Волгограда. Согласно п.3.3 Устава МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" основным источником формирования имущества учреждения являются субсидии из бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград. Несмотря на то, что лимиты на исполнение решения запрашивались учреждением, денежные средства необходимые для проведения работ в плановом периоде 2024-2025 г.г. заложены не были. Во исполнение решения суда учреждением были разосланы запросы в ряд организаций о предоставлении коммерческих предложений на проведение работ по инвентаризации отходов. Проведена ликвидация свалок несанкционированных бытовых отходов, расположенной на производственной площадке по адресу: .... Проведена актуализация сведений об источниках промышленных выбросов и образующихся отходов для площадки МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" на основании договора №... от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ совместно с прокуратурой Краснооктябрьского района Волгограда проведено обследование базы ..., составлен акт. Дополнительно на место убранной несанкционированной свалки выезжала судебный пристав ФИО3, также составлен акт. Проведена инвентаризация источников загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на производственной площадке по адресу .... Заключен договор №... по разработке экологической документации в соответствии с природоохранным законодательством РФ от 26.08.2025г. Во исполнение договора представлен отчет инвентаризации источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от ДД.ММ.ГГГГ. Выполнены работы по обустройству производственной площадки по адресу ... защитой от атмосферных осадков, обвалованием, а также обособленной системой отвода ливневых стоков.

В судебном заседании заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы.

Представитель МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Из материалов дела следует, что решением Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда по делу №..., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия, направленные на: ликвидацию свалки несанкционированных бытовых отходов, состоящей из бывшей в употреблении мебели; обрезанных веток деревьев, пластиковой тары, строительного мусора и иных непригодных для эксплуатации предметов, расположенных на производственной площадке по адресу: ...; инвентаризацию источников загрязняющих веществ и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на производственной площадке по адресу: г...; обустройство производственной площадки по адресу: г.Волгоград, ... защитой от атмосферных осадков, обвалованием, а также обособленной системой отвода ливневых стоков.

На основании исполнительного листа ФС №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в целях принудительного исполнения судебного акта, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда".

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением должностного лица СОСП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-АП МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Судебным приставом-исполнителем СО СП по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения с требованием об исполнении решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, указанное постановление получено МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" ДД.ММ.ГГГГг. В установленный срок требование судебного пристава и решение суда не исполнены.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №...-АП об административном правонарушении, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, которым МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем с таким решением по делу согласиться нельзя по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из представленных материалов следует, что оспариваемым постановлением МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда", признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" в силу п.1.2 устава является некоммерческой организацией – муниципальным учреждением, тип – бюджетное учреждение, созданное для выполнения работ, оказания услуг, и осуществления функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, озеленения и содержания элементов благоустройства на территории Краснооктябрьского района г.Волгограда.

В соответствии с п.1.3 Устава учредителем МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" является муниципальное образование городской округ город-герой Волгоград. Функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет администрация Волгограда, департамент муниципального имущества администрации Волгограда, администрация Краснооктябрьского района Волгограда. Финансирование деятельности МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" осуществляется администрацией Краснооктябрьского района г.Волгограда, которая согласно п.1.1 Положения об администрации района, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2010 №40/1252, является структурным подразделением администрации Волгограда. Согласно п.3.3 Устава МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" основным источником формирования имущества учреждения являются субсидии из бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград.

Из представленных в материалы дела документов следует, МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" лимиты на исполнение решения запрашивались учреждением, денежные средства необходимые для проведения работ в плановом периоде 2024-2025 г.г. заложены не были.

Тем не менее, МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" принимаются меры, направленные на исполнение судебного акта. Представлены акт совместного обследования базы, расположенной по адресу: г... от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено, что на территории ликвидирована свалка несанкционированных бытовых отходов; договор №... от ДД.ММ.ГГГГ между ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» (Исполнитель) и МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" (Заказчик) по выполнению комплекса работ по актуализации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и отходов; акт №... от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг, согласно которому проведена актуализация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и отходов; договор №... от ДД.ММ.ГГГГ между МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" (Лицензиат) и ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» (Исполнитель) по выполнению комплекса работ (исследований) по теме: разработка экологической документации в соответствии с природоохранным законодательством РФ; результаты проведения актуализации сведений об источниках промышленных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и образующихся отходов.

Кроме того, МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" в адрес СОСП по Волгоградской области было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ. исх.№... с просьбой отсрочить вынесение протокола об административном правонарушении для окончания выполнения работ по исполнению решения суда по делу №....

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу, что неисполнение судебного акта было вызвано отсутствием бюджетных ассигнований на указанные цели.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В этой связи, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, а производство - прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 №...-АП от ДД.ММ.ГГГГ, которым МБУ "ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей - отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Галахова И.В.