УИД 42RS0017-01-2020-000199-40 

Дело № 12-21/2020 

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 13 апреля 2020 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шерова И.Ю.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 30.01.2020,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 30.01.2020 № ..... установлена вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об АП, ей назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 50 000 рублей.

ФИО1 принесена жалоба на указанное постановление, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Доводы жалобы мотивированы тем, что уклонение ресурсоснабжающей организации от заключения договора не может являться для управляющей компании нарушением лицензионных правил. Со стороны Управляющей компании были предприняты все меры для заключения договора ресурсоснабжения в отношении коммунального ресурса, потребляемого при использовании общего имущества. Обязанность по оплате ресурса не зависит от наличия договора с РСО и со стороны управляющей компании данная обязанность исполнялась в полном объеме. В дополнении к жалобе указано, что 20.12.2019 с АО «Кузнецкая ТЭЦ» был заключен договор поставки коммунального ресурса и его копия представлена в НО ГЖИ по КО.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, причины неявки не сообщила. О дате рассмотрения дела извещена телефонограммой (л.д. 79).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, извещенного о дате рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности от ....., просила постановление отменить по изложенным в жалобе и дополнениях основаниям.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, причины неявки не сообщила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, извещенного о дате рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель Государственной жилищной инспекции - ФИО4, действующая на основании доверенности от ..... ....., просила оставить постановление без изменения, поскольку в дате правонарушения имеется описка и вместо 11.12.2019 (дата акта проверки) дата его указана 25.12.2019.

Согласно ст. 30.6 Кодекса РФ об АП, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об АП.

Исследовав представленные материалы, заслушав явившихся лиц, суд находит доводы жалобы обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 14..1.3 Кодекса РФ об АП - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ «Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами».

Судом установлено, что 11.12.2019 в адрес ООО УК «30 квартал» главным государственным инспектором ГЖИ по КО ФИО5 вынесено Предписание №....., которым предписано в срок до 01.02.2020 заключить договоры на приобретение коммунальных ресурсов (горячей воды и теплоснабжения) с ресурсоснабжающей организацией (далее – РСО) для содержания общего имущества собственников МКД по списку адресов, на основании подпункта «б» пункта 31 Правил №354 статьи 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416. Данное Предписание вынесено на основании Акта проведенной проверки от 11.12.2019. (л.д. 80)

20.12.2019 между ООО УК «30 квартал» и АО «Кузнецкая ТЭЦ» был заключен Договор ..... поставки коммунального ресурса в целях содержания общего имущества (л.д. 24-29). Копия договора предоставлена в ГЖИ 25.12.2019 (л.д.70).

30.01.2020 заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области ФИО2 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица - директора ООО УК «30 квартал» ФИО1 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности (л.д.7-10).

При этом в постановлении от 30.01.2020 указано, что «25.12.2019 в 11.00 часов» обнаружено достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, выраженное в бездействии управляющей компании в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению МКД, а именно – не заключены договоры с теплоснабжающей организацией на приобретение коммунального ресурса в виде горячей воды и отопления на содержание общедомового имущества ряда МКД.

П. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ устанавливает обязанность прекращения производства по делу в случае отсутствия события административного правонарушения.

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При этом Кодекс РФ об АП не дает определения события административного правонарушения, однако изучение его содержания, а также изучение судебной практики позволяет сделать вывод, что событие административного правонарушения - это состоявшийся факт нарушения каких-либо норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. Соответственно, отсутствие события административного правонарушения - это отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность.

Из материалов административного дела видно, что 20.12.2019 между ООО УК «30 квартал» и АО «Кузнецкая ТЭЦ» был заключен Договор ..... поставки коммунального ресурса в целях содержания общего имущества, соответственно на 25.12.2019 событие правонарушения, вмененное должностным лицо, составившим протокол об административном правонарушении, отсутствовало.

Данный факт подтверждается Актом проверки органом государственного контроля юридического лица от 19.02.2020, которым установлен факт надлежащего выполнения требований, указанных в Предписании от 11.12.2019 №...... (л.д. 80).

На основании вышеизложенного, ввиду отсутствия надлежащих доказательств, подтверждающих наличие на 25.12.2019 в действиях заинтересованного лица события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об АП, суд полагает, что факт совершения заинтересованным лицом данного правонарушения заявителем не доказан.

Отсутствие события административного правонарушения в силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы суд принимает в указанной части, поскольку они подтверждаются всей совокупностью исследованных доказательств, поэтому суд находит их обоснованными. 

Учитывая вышеизложенное, суд находит необходимым постановление от 30.01.2020 отменить, и, учитывая, что событие административного правонарушения на 25.12.2019 отсутствовало – производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области ФИО2 по делу об административном правонарушении от 30.01.2020 № ..... по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить и производство по административному делу прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья И.Ю.Шерова