Дело № 5-1327/2025

УИД 28RS0004-01-2025-015832-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2025 года

Мотивированное постановление изготовлено 1 декабря 2025 года

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П., (

<

...>, каб. 210),

с участием: защитника администрации г. Благовещенска – ФИО1, должностного лица ГУ МС России по Амурской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации города Благовещенска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), юридический адрес: 

<

...>, 

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации города Благовещенска.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.10.2025 г. № 184, составленному заместителем главного государственного инспектора г. Благовещенска по пожарному надзору ФИО2, юридическим лицом - администрацией города Благовещенска, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 1 от 12 сентября 2025 года, в срок до 1 октября 2025 года не выполнены пункты 1-8, 11-33 предписания от 22.07.2025 г. № 2507/001-28/111-В/ПВП, выданного органом осуществляющим государственный пожарный надзор, тем самым повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник администрации г. Благовещенска ФИО1 поддержала позицию, изложенную в письменных пояснениях от 13.11.2025 г., указав, что административным органом неверно установлен субъект административного правонарушения, вина администрации города Благовещенска в неисполнении предписания органа государственного пожарного надзора отсутствует. Пожарные гидранты являются частью водопроводной сети. Пожарные гидранты, указанные в пунктах 1, 3, 11, 12 протокола, являются ведомственными, что подтверждается схемами разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них. Содержание иных пожарных гидрантов, приведенных в протоколе об административном правонарушении, осуществляет ООО «АКС» на основании концессионного соглашения от 27.07.2022 г. № 230. Пожарные гидранты, приведенные в пунктах 2, 4, 6, 7, 8, 10, 13, 14, 16, 18 протокола, в настоящее время исправны, о чем свидетельствуют ответ управления ЖКХ города Благовещенска от 11.11.2025 г. № 04-35/7858 и результаты проверки, проведенной 28.10.2025 г. прокуратурой г. Благовещенска. В отношении пожарных гидрантов, приведенных в п. 5, 9, 15, 19 протокола, ООО «АКС» ведет претензионную работу с МУ «ГУКС». Пожарный гидрант, указанный в п. 17 протокола, по адресу: ул. Шимановского, 80, исполнительной документацией не предусмотрен. В производстве Арбитражного суда Амурской области находится исковое заявление администрации г. Благовещенска к ООО «АКС» о возложении обязанности обеспечить надлежащее функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии пожарных гидрантов, переданных обществу в составе иного имущества по концессионному соглашению от 27.07.2022 года (дело № А04-8372/2025). Кроме того, в производстве Благовещенского городского суда находится административное дело № 2а-6029/2025 по административному исковому заявлению прокурора города Благовещенска Амурской области к администрации г. Благовещенска о признании незаконным бездействия по непроведению ремонта пожарных гидрантов. В рамках производства по данному делу прокурором уточнены административные исковые требования, исключена часть пожарных гидрантов, на которые ссылается ГУ МС России по Амурской области в протоколе об административном правонарушении. В остальной части предписания административного органа администрацией г. Благовещенска принимаются меры по устранению нарушений. В частности, по 20 -27 протокола, администрацией разработаны проекты муниципальных правовых актов о мерах пожарной безопасности, которые находятся на согласовании в соответствующих подразделениях органа местного самоуправления. По пунктам 28 - 32 протокола администрацией проводятся мероприятия, направленные на приведение в соответствие информации в паспортах населенных пунктов, 10.11.2025 г. Управлением по делам ГОЧС г. Благовещенска заключен муниципальный контракт с ООО «Тепловик» на проведение работ по обновлению (созданию) противопрожарных минерализованных полос и разрывов в лесах, расположенных в границах городского округа города Благовещенска, срок исполнения работ – 30 ноября 2025 года.

Должностное лицо ГУ МС России по Амурской области – ФИО2 полагал, что имеются основания для привлечения администрации г. Благовещенска к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку предписание органа государственного пожарного надзора от 22.07.2025 г. № 2507/001-28/111-В/ПВП администрацией не обжаловалось и в установленный срок не исполнено. Обеспечение функционирования пожарных гидрантов, расположенных на территории г. Благовещенска, относится к полномочиям органа местного самоуправления в рамках реализации первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности – национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Как установлено ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности поселений, муниципальных районов, муниципальных, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (далее Правила противопожарного режима).

В соответствии с п. 48 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно п. 414 Правил противопожарного режима паспорт населенного пункта и паспорт территории составляются к началу пожароопасного сезона на каждый населенный пункт, подверженный угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, а также на территорию организации отдыха детей и их оздоровления, территорию садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров, по формам согласно приложениям N 8 и 9. Паспорт населенного пункта и паспорт территории должны содержать достоверную информацию, соответствующую фактической обстановке обеспечения пожарной безопасности на соответствующей территории.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц, в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, должностными лицами ГУ МЧС России по Амурской области в период с 15.10.2025 г. по 22.10.2025 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении администрации города Благовещенска на предмет исполнения ранее выданного предписания от 22.07.2025 г. № 2507/001-28/111-В/ПВП об устранении нарушений требований пожарной безопасности. По результатам проверки установлено, что администрацией города Благовещенска, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 1 от 12 сентября 2025 года, в срок до 1 октября 2025 года не выполнены пункты 1-8, 11-33 предписания органа государственного пожарного надзора от 22.07.2025 г. № 2507/001-28/111-В/ПВП, а именно:

- в нарушение п. 48 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479, не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт пожарных гидрантов, расположенных на территории города Благовещенска по адресам: ул. Игнатьевское шоссе 6/1 (сломан стояк трубы, отсутствует возможность установки пожарной колонки); ул. Заводская 148 (не закручивается шток); пер. Ромненский, 14 (прокручивается шток); ул. Пролетарская, 134 (нет воды); ул. Мухина, 100 (заасфальтирован); ул. Калинина, 110/2 (прерывистое давление); ул. Шимановского, 109 (основание стояка гидранта не исправно); ул. Северная, 10 (нет доступа – засыпан); ул. Мухина, 81А (нет возможности подключить пожарную колонку из-за смещения стояка гидранта); ул. Ленина, 5 (прокручивается шток); ул. Первомайская, 17/3 (нет воды); ул. Лазо, 1/1 (нет штока); ул. Зейская, 49 (прокручивается шток); ул. Лазо, 22 (гидрант демонтирован); ул. Ленина, 113 (гидрант демонтирован); ул. Кузнечная, 113/1 (гидрант демонтирован); ул. Шимановского, 80 (гидрант демонтирован); ул. Шимановского, 82 (гидрант демонтирован); ул. 50 лет Октября, 42 (отсутствует шток);

- в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» отсутствуют муниципальные правовые акты: о создании условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении мер пожарной безопасности в иных формах; о создании в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных на территории сельских населенных пунктов и на прилегающих к ним территориям; об оснащении территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; об организации и принятии мер по оповещению населения и подразделения Государственной противопожарной службы о пожаре; о принятии мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; о включении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий; о порядке оказания содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации и информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; о порядке установления особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

- в нарушение п. 414 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479, паспорта населенных пунктов – г. Благовещенск, с. Садовое, п. Мухинка, с. Плодопитомник, с. Белогорье содержат недостоверную информацию, несоответствующую фактической обстановке обеспечения пожарной безопасности на соответствующей территории.

Таким образом, юридическим лицом – администрацией города Благовещенска, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 1 от 12 сентября 2025 года по делу № 5-1148/2025, повторно совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновности администрации города Благовещенска в его совершении, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 24.10.2025 г. № 184; предписанием должностного лица ГУ МЧС России по Амурской области от 22.07.2025 г. № 2507/001-28/111-В/ПВП об устранении нарушений требований пожарной безопасности; решением от 06.10.2025 г. № 2510/001-28/157-В//РВП о проведении внеплановой выездной проверки; актом внеплановой выездной проверки от 22.10.2025 г. № 2510/001-28/157-В/АВП; протоколом осмотра от 21.10.2025 г.; предписанием об устранении нарушений от 22.10.2025 г. № 2510/001-28/157-В/ПВП; постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 1 от 12 сентября 2025 года по делу № 5-1148/2025, вступившим в законную силу 30.09.2025 г., и иными материалами дела.

Собранные по делу доказательства отвечают критериям относимости, допустимости, достоверности и в своей совокупности являются достаточными для установления юридически значимых обстоятельств и разрешения вопроса о виновности администрации г. Благовещенска в совершении административного правонарушения.

Факт неисполнения администрацией г. Благовещенска в срок до 1 октября 2025 года пунктов 1-8, 11-33 предписания от 22.07.2025 г. № 2507/001-28/111-В/ПВП, выданного органом государственного пожарного надзора – отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Благовещенску управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Амурской области, достоверно подтверждается материалами дела и каких-либо сомнений не вызывает.

Указанное предписание от 22.07.2025 г. № 2507/001-28/111-В/ПВП вынесено уполномоченным органом государственного пожарного надзора по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 15 по 24 июля 2025 года в отношении администрации г. Благовещенска, предписание, внесенное администрации г. Благовещенска по результатам проверки, в самостоятельном порядке не оспаривалось, срок исполнения предписания истек 2 октября 2025 года.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности – реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Предписание от 22.07.2025 г. № 2507/001-28/111-В/ПВП выдано администрации г. Благовещенска в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности при реализации органом местного самоуправления первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования, в связи с чем, с учетом положений п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 19, 21 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 10 ч. 1 ст. 4 Устава городского округа города Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от 26.05.2005 г. № 62/89, судья не усматривает оснований для исключения из объема вменяемого администрации г. Благовещенска обвинения неисполнение предписания в части требований об обеспечении исправности, своевременного обслуживания и ремонта пожарных гидрантов, несмотря на наличие концессионного соглашения от 22.07.2022 г., заключенного между муниципальным образованием и ООО «АКС» в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем муниципального образования города Благовещенска, а также наличие схем разграничения эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям, подведенным к объектам недвижимости по адресам: ул. Игнатьевское шоссе 6/1, пер. Ромненский 14, ул. Первомайская, 17/3 г. Благовещенска.

Судьей также учитывается, что пожарные гидранты представляют собой устройства для отбора воды из водопроводной сети для тушения пожара (п. 3.9 Свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты наружное противопожарное водоснабжение требования пожарной безопасности», утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.03.2020 г. № 225), как самостоятельные объекты в концессионном соглашении от 22.07.2022 г. пожарные гидранты не приведены, при этом сам факт заключения концессионного соглашения в отношении централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем муниципального образования города Благовещенска, а также заключение ООО «АКС» соглашений с абонентами о разграничении эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям, подведенным к отдельным объектам недвижимости на территории г. Благовещенска, не отменяют исполнение органом местного самоуправления установленной законом обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, в частности по обеспечению территории населенного пункта источниками наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами.

Оснований для исключения из объема вменяемого администрации г. Благовещенска обвинения неисполнение предписания в части требований об обеспечении исправности, своевременного обслуживания и ремонта пожарного гидранта по ул. Шимановского, 80, судья также не усматривает. Согласно пояснениям должностного лица ГУ МС России по Амурской области ФИО2, местонахождение данного пожарного гидранта не привязано к конкретному объекту недвижимости, расположенному по ул. Шимановского, 80, а отражено в акте проверки и протоколе об административном правонарушении применительно к участку местности, где ранее располагался ныне демонтированный пожарный гидрант. При этом о фактическом размещении пожарного гидранта на указанной территории свидетельствует информационное сообщение ООО «АКС» от 22.09.2022 г. № 101-302-10324, в котором адрес расположения гидранта указан как ул. Шимановского, 78. Кроме того, о неисправности пожарного гидранта по ул. Шимановского, 80 указано в рапорте заместителя начальника СПСЧ ФПС СПСЧ ФПС (г. Благовещенска) ГУ МЧС России по Амурской области ФИО3, оформленном по состоянию на 17.06.2024 г., а также во вступившем в законную силу постановлении мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 1 от 12.09.2025 г. по делу № 5-1148/2025.

Неисполнение администрацией г. Благовещенска предписания органа государственного пожарного надзора от 22.07.2025 г. № 2507/001-28/111-В/ПВП в части отсутствия муниципальных правовых актов по вопросам организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности, а также наличия недостоверной информации в паспортах населенных пунктов г. Благовещенск, с. Садовое, п. Мухинка, с. Плодопитомник, с. Белогорье подтверждается актом внеплановой выездной проверки от 22.10.2025 г. № 2510/001-28/157-В/АВП, протоколом осмотра территории от 21.10.2025 г. на предмет наличия противопожарных минерализованных полос, неисполнение предписания в данной части защитниками юридического лица на стадии составления протокола и рассмотрения дела по существу не оспаривалось, доказательств, свидетельствующих о фактическом исполнении органом местного самоуправления п. 21-33 предписания от 22.07.2025 г. № 2507/001-28/111-В/ПВП по состоянию на 1 октября 2025 года в материалы дела не представлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина юридического лица – администрации г. Благовещенска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена.

Протокол об административном правонарушении от 24.10.2025 г. № 184 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного процессуального порядка.

Процессуальных нарушений должностными лицами ГУ МЧС России по Амурской области при проведении контрольного (надзорного) мероприятия – внеплановой выездной проверки не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При назначении административного наказания администрации г. Благовещенска судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает принятие администрацией г. Благовещенска мер, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности, а именно приведение в исправное состояние пожарных гидрантов по ул. Игнатьевское шоссе 6/1, ул. Заводская 148, ул. Калинина 110/2, ул. Шимановского 109, о чем свидетельствует акт проверки прокуратуры г. Благовещенска от 28.10.2025 г., принятие мер к устранению нарушений в части пожарных гидрантов по ул. Мухина 100, ул. Мухина 81А, ул. Ленина, 113, ул. 50 лет Октября 42, о чем указано в ответе управления ЖКХ города Благовещенска от 11.11.2025 г. № 04-35/7858, заключение муниципального контракта от 10.11.2025 г. № 87 на выполнение работ по обновлению (созданию) противопожарных минерализованных полос и разрывов в лесах, расположенных в границах городского округа города Благовещенска.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить администрации г. Благовещенска предусмотренное санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая, что предписание органа государственного пожарного надзора от 22.07.2025 г. № 2507/001-28/111-В/ПВП частично исполнено администрацией г. Благовещенска, органом местного самоуправления принимаются меры, направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности и исполнение требований предписания в полном объеме, в том числе путем обращения в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «АКС», принимая во внимание совершение административного правонарушения юридическим лицом при наличии смягчающего и отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также учитывая, что назначение административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, может быть высоко обременительным для органа местного самоуправления и повлечь избыточное ограничение его прав, что не будет отвечать целям административной ответственности, судья приходит к вводу о наличии по настоящему делу исключительных обстоятельств, определяющих назначение администрации г. Благовещенска наказания с применением правил ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья считает необходимым назначить администрации г. Благовещенска административный штраф в размере 75000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию города Благовещенска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

наименование банка получателя платежа: Отделение Благовещенск Банка России / УФК по Амурской области г. Благовещенск, с/сч 04231783430, КБК: 17711601191010005140, единый казначейский счет (ЕКС) 40102810245370000015, казначейский счет 03100643000000012300, БИК 011012100, ОКТМО: 10701000, УИН: 17725102872112439895.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского 

городского суда А.П. Кондратов