Дело № 2а – 2045/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

25 июня 2018 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хильчук Н.А., 

при секретаре Кузик Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МЧС России по Новосибирской области, Отделу гос.пожарнадзора по Заельцовскому району ГУ МЧС РФ г.Новосибирска, ОНД по г.Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области, Администрации по Заельцовскому району г. Новосибирска, Прокурору Заельцовского района г. Новосибирска, Прокуратуре Новосибирской области о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ МЧС России по Новосибирской области, Отделу гос.пожнадзора по Заельцовскому району ГУ МЧС РФ г.Новосибирска, ОНД по г.Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области, Администрации по Заельцовскому району г.Новосибирска, Прокурору Заельцовского района г.Новосибирска о признании бездействий незаконными. В обоснование требований указала, что *** мэрией г.Новосибирска было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома ... в г.Новосибирске, а *** истице была передана квартира в данном доме от застройщика ООО «Квартал» на основании договора участия в долевом строительстве. *** истицей было направлено заявление в адрес прокурора Заельцовского района г.Новосибирска в интересах не только своих, но также других жителей дома, где она указала на наличие нарушений требований противопожарной безопасности, которые она и другие жители усмотрели в её доме, и просила инициировать комплексную проверку многоквартирных домов на предмет безопасного проживания в них. Как стало известно истице из ответа прокурора от *** за , он перенаправил её заявление начальнику ОНД по г.Новосибирску для рассмотрения и уведомления истицы о принятых мерах, при этом прокурором не было выдано поручение или указание (представление) о проведении проверки многоквартирных домов, не указан срок проведения проверки, т.е. он нарушил ФЗ «О прокуратуре», не рассмотрел по существу заявление, не организовал прокурорскую проверку по доводам заявления, не направил ответ по истечении 30 дней по результатам прокурорской проверки. Прокурор Заельцовского района перенаправил заявление истицы также Главе администрации Центрального округа по Заельцовскому району для рассмотрения в пределах его компетенции и предложил о принятых мерах уведомить истицу, также не выдал указание о проведении проверки по фактам, изложенным в заявлении, не указал сроки проверки и не осуществил прокурорский надзор за действиями должностного лица Администрации Заельцовского района. *** истицей было направлено заявление начальнику Отдела гос.пожарнадзора по Заельцовскому району ГУ МЧС РФ г.Новосибирска, из которого по настоящее время не поступил ответ на её обращение. *** за из отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС РФ по Новосибирску поступил ответ на заявление истицы, из которого следует, что её заявление рассмотрено, при этом никаких нарушений в противопожарных требований в МКД по ... не установлено. Таким образом, никакого надлежащего реагирования со стороны всех выше указанных органов и их должностных лиц с 2016 года не последовало и защита прав граждан на безопасное проживание в своих многоквартирных домах – новостройках не было обеспечено. Проверки ФИО2 на соответствие противопожарным требованиям не были проведены, эти дома не оборудованы средствами противопожарной безопасности, они были изначально сданы в эксплуатацию с нарушениями требований противопожарной безопасности, при этом ни органы прокуратуры, ни структуры МЧС не желают никак реагировать на поступившее сообщение от истицы, пока не случится пожар, не погибнут люди, как это уже происходило не единожды на территории Российской Федерации и на скамью подсудимых не посадят всех, кто не реагировал на заявление АКОПО «Человек и Закон против коррупции». Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В соответствии с положениями ст.2 данного закона, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. В соответствии со ст.8 ФЗ № 59-ФЗ, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. В соответствии с п.1 ст.9 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствие с компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии со ст.10 этого закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Согласно п.1 ст.12 закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В силу ст.ст.15 и 16 ФЗ № 59 лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения по решению суда. Действия прокуратуры регламентированы ФЗ «О прокуратуре», он обязан проводить прокурорские проверки по заявлениям граждан, принимать меры по устранению нарушений законов, осуществлять прокурорский надзор за соблюдением законов, а не перенаправлять заявления в другие инстанции. Административный истец просила: 1. Признать незаконными бездействия Администрации Заельцовского района г.Новосибирска по не проведению проверки по заявлению ФИО1 и не направлении ей ответа не позднее 30 дней, обязать провести выездную проверку по заявлению и дать ответ заявителю. 2. Признать незаконными бездействия Отдела гос.пожнадзора по Заельцовскому району ГУ МЧС РФ г.Новосибирска по не проведению проверки по заявлению ФИО1 и не направлению ей ответа не позднее 30 дней, обязать устранить нарушения. 3. Признать незаконными бездействия ОДН по г.Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области в не проведении выездной проверки по заявлению ФИО1 об отсутствии специальных противопожарных средств в МКД по ..., о не соблюдении противопожарных требований при эксплуатации КПП, в непринятии мер по устранению нарушений. 4. Признать незаконными бездействия прокурора Заельцовского района по не обеспечению проведения выездной проверки по заявлению ФИО1 надлежащими органами, по не осуществлению прокурорского надзора за проверками, по не направлению истице результатов прокурорской проверки в установленный срок, обязать устранить нарушения ФЗ «О прокуратуре».

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Прокуратура Новосибирской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, полагала, что срок для обращения в суд ею не пропущен, поскольку бездействие административных ответчиков по не проведению проверки по ее обращению и не направлению ответа является длящимся.

Представитель административных ответчиков Прокурора Заельцовского района г.Новосибирска, Прокуратуры Новосибирской области – старший помощник прокурора города Рубцовска Мурамцева Н.Я., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, указанным в письменных отзывах на административное заявление, представленных ранее, указав, что по смыслу положений ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. Статьей 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. Аналогичные положения содержатся и в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года №45. Из системного толкования статей 5, 10, 22-25, 25.1 27, 28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться (либо не применяться) прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица, дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке. *** ФИО1 обратилась с заявлением по факту нарушения требований противопожарной безопасности. *** за исх. *** заявителю был подготовлен и направлен ответ о направлении ее обращения в ОНД по г.Новосибирску и администрацию Центрального округа г.Новосибирска. В соответствии с Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 №45 утверждена и введена в действие Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации. Согласно п. 3.1. указанной Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения: о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю. В соответствии с п. 3.5. Инструкции обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения. Прокурором при направлении заявления ФИО1 в ОНД по г.Новосибирску и администрацию Центрального округа г.Новосибирска соблюдены нормы вышеперечисленного законодательства, заявление направлено в 7-ми дневный срок. Следовательно, при рассмотрении жалобы ФИО1 со стороны должностного лица прокуратуры Заельцовского района г.Новосибирска не было допущено нарушения прав и законных интересов административного истца. Несогласие административного истца с содержанием данного ответа само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия прокурора. В силу статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их нрав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения. При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным. Непринятие прокурором мер реагирования на заявление гражданина не препятствует ему в дальнейшей защите предполагаемого нарушенного права этого лица в судебном или ином предусмотренном законом порядке. Кроме того, как указано в заявлении ФИО1 обращалась в прокуратуру Заельцовского района г.Новосибирска в *** 2016 года, ответ прокурором подготовлен ***. В силу ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1). В соответствий с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия.) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2). В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Таким образом, срок для обращения с административным исковым заявлением в суд ФИО1 истек 2 года назад, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного заявления. Учитывая вышеизложенное, просит суд отказать в удовлетворении заявления ФИО1 в части признания незаконным бездействия прокурора Заельцовского района г.Новосибирска по факту не обеспечения проведения выездной проверки надлежащими органами, не осуществлению прокурорского надзора, не направлению результатов прокурорской проверки, а также возложению обязанности по устранению нарушений.

Представители административных ответчиков ГУ МЧС России по Новосибирской области, Отдела гос.пожнадзора по Заельцовскому району ГУ МЧС РФ г.Новосибирска, ОНД по г.Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области, Администрации по Заельцовскому району г.Новосибирска в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу положений ст. 62, ч. ч. 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации бремя доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения сроков обращения в суд возложено на административного истца. Бремя доказывания обстоятельств того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на административного ответчика.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Как следует из ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

На основании ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Как следует из содержания ст. 7 ч. 1 Федерального закона № 59-ФЗ, гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает, помимо прочих сведений, перечисленных в данной статье, также почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения.

В соответствии со ст. 8 ч. 3 ФЗ Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из содержания ст. 10 ФЗ Федерального закона № 59-ФЗ, регулирующей порядок рассмотрения обращения, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

На основании ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Приказом Генпрокуратуры России №45 от 30.01.2013 утверждена и введена в действие Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

Согласно п. 3.1. указанной Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения: о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

В соответствии с п. 3.5. Инструкции обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Согласно п.п.4 п.8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868, на этот орган и его территориальные подразделения возложен государственный надзор за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по гражданской обороне и пожарной безопасности.

Пунктами 2.33, 2.35, 2.62 Положения об администрации района (округа по районам) г.Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 22.06.2006 №207 «О территориальных органах мэрии города Новосибирска», к полномочиям администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г.Новосибирска относятся вопросы, в том числе: участие в организации деятельности по сбору, транспортированию твердых коммунальных отходов для их обработки, утилизации, обезвреживании, захоронения; благоустройства района; первичных мер пожарной безопасности.

Судом установлено, что 12.05.2016 председатель правления Алтайской краевой общественной правозащитной организации «Человек и Закон протии коррупции» ФИО1 обратилась к Прокурору Заельцовского района г.Новосибирска и к Начальнику отдела гос. пожарнадзора по Заельцовскому району ГУ МЧС РФ г.Новосибирска с заявлением о нарушениях требований противопожарной безопасности граждан со стороны ООО «Квартал», в котором указала о наличии нарушений требований противопожарной безопасности ООО «Квартал» при строительстве и вводе в эксплуатацию многоквартирных жилых домов по ....

*** прокурором Заельцовского района указанное обращение в соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», пунктом 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации № 45 от 30.01.2013, было направлено для рассмотрения в пределах компетенции начальнику ОНД по г.Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области и Главе администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г.Новосибирска (исх. ***), о чем письменно было сообщено заявителю.

*** заместителем начальника Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области председателю правления Алтайской краевой общественной правозащитной организации «Человек и Закон протии коррупции» ФИО1 направлен ответ на обращение (***), касающееся нарушений требований пожарной безопасности в многоквартирных жилых домах, находящихся на обслуживании ООО УК «Светлая роща», расположенных по адресу: ..., согласно которому в ходе проведения проверки с выходом на место, нарушений требований пожарной безопасности, указанных в обращении, не выявлено. 

В связи с чем, бездействия прокурора Заельцовского района и Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области при рассмотрении обращения председателя правления Алтайской краевой общественной правозащитной организации «Человек и Закон протии коррупции» ФИО1 судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как указано выше статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлен срок для рассмотрения обращения гражданина - 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Обращение административного истца было зарегистрировано в прокуратуре Заельцовского района ***, *** обращение было направлено для рассмотрения в пределах компетенции начальнику ОНД по г.Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области и Главе администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г.Новосибирска. 

Следовательно, по истечении установленного законом срока рассмотрения обращения административному истцу должно было стать известным о нарушении ее права на рассмотрение ее обращения и получение ответа на свое обращение. Административный иск подан административным истцом только ***, то есть со значительным пропуском установленного законом срока, при этом доказательств наличия уважительных причин, препятствующих своевременному обращению в суд, административным истцом не представлено, ходатайства о восстановлении срока не заявлено. 

Поскольку пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием к отказу в иске, суд полагает, что ФИО1 в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Хильчук