Дело № 2-549/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2017 года г. Почеп 

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Дудкиной О. В., при секретаре Шурубкиной Н. С., с участием истца ФИО1, представителя истца по ордеру – адвоката Носова М. М., представителя ответчика - ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 при обращении с иском в суд, мотивирует требования наличием специального стажа, выработанного в тяжелых условиях труда в должности прораба ГУП ДРСУ № 4, и достижением 53 летнего возраста, необходимых для досрочного назначения страховой пенсии по старости с 28.07.2017 г. По данному вопросу он обратился с заявлением к ответчику, отказавшему ему 20.07.2017 г., в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, так как условие и характер работ не дают права на досрочное пенсионное обеспечение (осуществление руководства и организация работ по эксплуатации автодорог).

Не согласившись с ответом, истец просит в судебном порядке обязать ответчика досрочно назначить ему страховую пенсию по старости, включив в специальный стаж работы по Списку работ №2 следующие периоды: с 01.01.1994 г. по 31.05.1994 г., с 01.08.1994 г. по 30.09.1994 г., с 01.01.1995 г. по 31.05.1995 г., с 01.10.1995 г. по 31.08.1997 г. – прораб ГУП ДРСУ.

В судебном заседании 06 декабря 2017 г. истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал. Дополнительно показал, что в спорные периоды работал в тяжелых условиях труда в одном и том же предприятии Погарское ДРСУ в качестве прораба, то есть возглавлял работу мастеров, получал наряды на выполнение работ, готовил отчеты, осуществлял производство работ в течение полного рабочего дня при строительстве в спорный период автодорог: Погар – Почеп, Красный Угол – Евдоколье Погарского района Брянской области, Граборовка – п. Синицкий Погарского района Брянской области, а также автодороги в п. Чаус и п. Дариевский Погарского района Брянской области.

Представитель истца по ордеру – адвокат Носов М.М. просил удовлетворить требования истца, как обоснованные и законные. 

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Почепском муниципальном районе Брянской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, обосновывая свою позицию отказом учреждения. Вместе с тем, показала, что при зачете в специальный стаж спорных периодов работы истца, у последнего появится право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при достижении им 53 лет с учетом имеющейся у истца льготы на снижение пенсионного возраста.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации закрепила принципы правовой справедливости и равенства, основывающих осуществление прав и свобод человека и гражданина как в правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, в частности, пенсионное обеспечение в ст.1,2, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст. 55, предполагающее по своему смыслу правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства, право будет уважаться властями и будет реализовано.

На день обращения ФИО1 к ответчику, соответственно, на день разрешения спора в суде, спорные правоотношения регулируются ФЗ №400 –ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», целью которого (ст.1 ФЗ) является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В порядке ч.4 ст.2 названного ФЗ, предусматривающей правовое регулирование в области страховых пенсий, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. 

Федеральным Законом Российской Федерации №400 – ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» - ст.8 предусмотрены условия назначения трудовой пенсии по старости, в частности, мужчинам, достигнувшим возраста 60 лет, женщинам, достигшим возраста 55 лет.

В соответствие ст.11 ФЗ №400 –ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствие п.п. 2 п.1 ст.30 названного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, в частности, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда, регулируется Списками «производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, с применением постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., утвердившего «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости».

Как видно из материалов дела, при применении названных Постановлений ответчиком по заявлению истца от 13.07.2017 г. засчитаны в специальный стаж неоспоримые периоды, составляющие 09 лет 07 месяцев 00 дней.

В зачете спорных периодов с 01.01.1994 г. по 31.05.1994 г., с 01.08.1994 г. по 30.09.1994 г., с 01.01.1995 г. по 31.05.1995 г., с 01.10.1995 г. по 31.08.1997 г. в должности прораба ГУП ДСУ № 4 отказано, так как условие и характер работ не дают права на досрочное пенсионное обеспечение (осуществление руководства и организации работ по эксплуатации автодорог). Отсутствие необходимого специального стажа является основанием для отказа в досрочном назначении стразовой пенсии по старости в 53 года.

С чем суд не может согласиться.

В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичное утверждение закреплено Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г. 

Из протокола № 52 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.07.2017 г. выявлено, что ФИО1 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ за работу в тяжелых условиях с применением ст. 34 «Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. № 1244-1, дающего право истцу на снижение возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 25.01.1989 г. по 31.01.1998 г.

Из имеющихся сведений об истце видно, что, будучи рожденным 27.07.1964 г., он достиг 53 лет 27.07.2017 г.

Из представленной трудовой книжки истца, видно, что он начал трудовую деятельность с 20.06.1981 г.; в период с 01.10.1981 года по 25.07.1986 г. обучался в БСХА, по окончании которой с 01.09.1986 г. принят на работу в качестве линейного инженера в Судостьское межрайонное управление эксплуатации мелиоративных систем и водохозяйственных сооружений, откуда 18.03.1987 г. был уволен в связи с переводом в Погарскую ПМК-11 на должность мастера, после реорганизации Погарской ПМК-11 объединения «Брянскмелиорация» 17.06.1988 г. в Погарскую ПМК производственного-строительно-проектно-эксплуатационного объединения Брянскмелиорация» (ПСПЭО), уволился 13.07.1991 г. по собственному желанию.

22.07.1991 г. истец принят в качестве инженера в Погарское ДРСУ, на основании Приказа № 76 § 2 от 23.09.1993 г. переведен прорабом. 10.01.1995 г. Погарское ДРСУ переименовано в Погарский филиал АООТ «Брянскавтодор» на основании Приказа № 1 от 01.03.1995 г. 05.12.1996 г. Погарский филиал АООТ «Брянскавтодор» переименован в Погарское ДРСУ ГПРСП «Брянскавтодор» на основании Приказа № 4 § 5 от 22.01.1997 г., откуда истец 08.07.1998 г. уволен по собственному желанию (л/д 11-13).

Работа истца в спорный период времени в качестве прораба подтверждается справкой № 60 выданной 10.12.2003 г. ГУП «Дорожное строительное управление», уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения пенсии, в связи с особыми условиями труда в период с 23.09.1993 г. по 08.07.1998 г., из которых фактически полный рабочий день в течение 4 – х лет 09 месяцев 15 дней ФИО1, работал в должности прораба Погарское ДРСУ, осуществляя руководство и организацию работ строительно-монтажных бригад по строительству и эксплуатации автомобильных дорог, обеспечивал расстановку рабочих бригад, осуществлял контроль за соблюдением технологических процессов. 

Исчисление специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при указанных обстоятельствах, регулируется Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, позиция 2290000б-24441 - профессия "производитель работ" по Списку № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, с применением Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (п.4,5) с последующей редакцией 2009г., утвердившего Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно действующему Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 прораб в строительстве это сокращенное название должности производителя работ в строительстве.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 г. юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Из Правил исчисления периодов работы …. следует, что при досрочном назначении гражданам пенсии по старости суммируются периоды, в частности, работы с тяжелыми условиями труда (п.2).

Согласно п. 4, Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Занятость истца в течение полного рабочего дня во вредных условиях подтверждена представленными им доказательствами и не оспорена ответчиком.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В силу п. 5 Правил, периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Положения выше перечисленных подзаконных актов, применяемых судом при исчислении специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не противоречат требованиям Конституции РФ, соответствуют целям действующего ФЗ №400- ФЗ «О страховых пенсиях», гарантирующих право на получение пенсии в определенных законом случаях.

С учетом анализа исследованных по делу доказательств, основанных на нормах права, принятых во внимание как достоверных, относимых и допустимых, подтверждающих в полном объеме обстоятельства, на которых истец основывает свои требования в порядке ст.ст. 55 - 56, 59 – 60, 67 ГПК РФ, суд находит требования истца, подлежащими удовлетворению. 

Таким образом, подлежат зачету в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.01.1994 г. по 31.05.1994 г., с 01.08.1994 г. по 30.09.1994 г., с 01.01.1995 г. по 31.05.1995 г., с 01.10.1995 г. по 31.08.1997 г. в должности прораба Погарское ДРСУ. 

В силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на таковую.

Установлено, что истец достиг 27.07.2017 г. 53 лет, имеет право на снижение возраста на 2 года, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом в период с 25.01.1989 г. по 31.01.1998 г. в порядке ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. № 1244-1. Что не оспаривается стороной ответчика. Страховой стаж истца составляет не менее 25 лет, специальный стаж, с учетом спорного периода составляет более 12 лет 06 месяцев. 

Таким образом, установленный в судебном заседании период работы истца в тяжелых условиях в течение полного рабочего дня, подлежащий включению в специальный стаж, дает право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента наступления права на таковую.

Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Почепском муниципальном районе Брянской области зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в тяжелых условиях труда: с 01.01.1994 г. по 31.05.1994 г., с 01.08.1994 г. по 30.09.1994 г., с 01.01.1995 г. по 31.05.1995 г., с 01.10.1995 г. по 31.08.1997 г. в должности прораба ГУП ДСРУ № 4 в календарном порядке и досрочно назначить страховую пенсию по старости с момента наступления права на таковую.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 06 декабря 2017 г. 

Судья Почепского районного суда О. В. Дудкина