Р Е Ш Е Н И Е

03 апреля 2025 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Куренкова О.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шарафутдиновой О.К.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 - Муллиной О.В.,

представителя Администрации города Ульяновска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заволжского района администрации города Ульяновска от 11 ноября 2024 года № 336 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, работающей, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заволжского района г. Ульяновска Администрации г. Ульяновска № 336 от 11 ноября 2024 года ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

ФИО1 признан виновным в ненадлежащем исполнении своих родительских обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению своего несовершеннолетнего сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустив злоупотребление спиртными напитками в период с 26 по 28 октября 2024 года, содержание сына в антисанитарных условиях, чем подверг жизнь и здоровье несовершеннолетнего опасности.

Защитник ФИО1 - Муллина О.В., не согласились с указанным постановлением, в жалобе, поданной в суд, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку из имеющихся в деле доказательств достоверно не следует нахождение ФИО1 в состоянии опьянения, в чем выражалась угроза жизни и здоровью несовершеннолетнего. Кроме того, ФИО1 не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протокола, протокол он не подписывал, отсутствует состав и событие административного правонарушения. Копию постановления он получил только 07 марта 2025 года, в связи с чем просил восстановить срок подачи жалобы.

В судебном заседании защитник Муллина О.В. доводы своей жалобы поддержала, просила срок на обжалование восстановить, постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку ФИО1 о привлечении к административной ответственности узнал только при рассмотрении гражданского дела, копию постановления получил 07 марта 2025 года. 28 октября 2024 года объяснения он не подписывал, протокол об административном правонарушении составляли в его присутствии, но подписи не его, о времени и месте рассмотрения дела его не извещали, ему по телефону не звонили, не уведомляли. Для вменяемого правонарушения несоразмерно мягкое наказание назначено, ребенка не изъяли, что также опровергает изложенное в протоколе. Просила о восстановлении срока подачи жалобы и отмене постановления с прекращением производства по делу об административном правонарушении.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его присутствия с участием защитника Муллиной О.В.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заволжского района администрации города Ульяновска в судебном заседании пояснила, что копия постановления направлена ФИО1 посредством почтовой связи 14 ноября 2024 года, что следует из реестра (простой корреспонденцией). При составлении протокола ФИО1 известили о рассмотрении протокола 11 ноября 2024 года, 08 ноября 2024 года звонили его сожительнице на телефон, извещая о времени заседания Комиссии. Назначили наказание в виде предупреждения, поскольку н впервые привлекался к административной ответственности Комиссией. 

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

С учетом представленных материалов, доводов защитника ФИО1, изложенных в жалобе и в судебном заседании, отсутствия доказательств получения ФИО1 копии постановления ранее 07 марта 2025 года, судья полагает возможным восстановить срок обжалования постановления и рассмотреть жалобу по существу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Выслушав защитника ФИО1, представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заволжского района администрации города Ульяновска, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отмене постановления и прекращения производства по делу по следующим основаниям. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела 28 октября 2024 года в 15 часов 06 минут составлен протокол об административном правонарушении АП-73 № 35 494316 в отношении ФИО1 в его присутствии, в котором имеется отметка о рассмотрении дела об административном правонарушении в КПДН и ЗП по Заволжскому району г. Ульяновска, согласно расписке ФИО1 извещен о рассмотрении указанного материала 11 ноября 2024 года (без указания времени).

В силу разъяснений, содержащихся в п. 6. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Вместе с тем, в материалах дела имеется только телефонограмма о звонке ФИО7 по тел. №, согласно которой передана информация об извещении ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении 11 ноября 2024 года в 14 часов 30 минут в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Заволжского района г. Ульяновска по адресу: 

<

...>, каб. 210.

Таким образом, невозможно сделать вывод о надлежащем извещении ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении него 11 ноября 2024 года (в протоколе указано только наименование органа (без места нахождения), в расписке – дата, телефонограмма не свидетельствует об извещении лично ФИО1). В связи с чем судья приходит к выводу о нарушении коллегиальным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены права ФИО1, в т.ч. на защиту.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Однако несмотря на рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 без его участия, копия постановления от 11 ноября 2024 года № 336 не была направлена по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Представленный представителем Администрации г. Ульяновска реестр отправлений почтовой корреспонденции за ноябрь 2024 года, подписанный заместителем председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заволжского района г. Ульяновска, не свидетельствует о направлении копии постановления ФИО1 в течение трех дней со дня вынесения постановления заказным почтовым отправлением. Не оспаривалось данное обстоятельство и представителем коллегиального органа. 

Невыполнение требований КоАП РФ о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу права на защиту, в т.ч. путем участия при рассмотрении дела об административном правонарушении, свидетельствуют о нарушении права данного лица.

Учитывая изложенное, постановление № 336 от 11 ноября 2024 года нельзя признать законными и оно подлежит отмене, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с тем, что в настоящее время исключена возможность направления дела на новое рассмотрение, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу возобновлено быть не может.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Поскольку в рамках рассмотрения настоящей жалобы постановление в отношении ФИО1 признано незаконными и подлежащим отмене, а возвращение дела на новое рассмотрение невозможно, то производство по делу об административном правонарушении по на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Иные доводы защитника, изложенные в жалобе и озвученные в судебном заседании судьей принимаются во внимание, но не влияют на принятое по жалобе решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л А:

Ходатайство ФИО1 удовлетворить. 

Восстановить пропущенный срок обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заволжского района администрации города Ульяновска от 11 ноября 2024 года № 336.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заволжского района администрации города Ульяновска от 11 ноября 2024 года № 336 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по данному делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья О.Н. Куренкова