УИД 66MS0227-01-2024-003704-49

Дело № 2-54/2025 (2-807/2024)

Мотивированное 

решение

 изготовлено 09.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новая Ляля 26 марта 2025 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе: 

председательствующего Талашмановой И.С., 

при секретаре судебного заседания Ковальчук Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО, по встречному иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» о защите прав потребителя,

с участием представителя истца/ответчика ФИО2, ответчика/истца ФИО1, третьего лица ФИО3, представителя третьего лица ООО РИЦ ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

истец общество с ограниченной ответственностью «Компания Рифей» (далее - ООО «Компания Рифей») обратился к мировому судье с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) за период с 01.05.2022 по 31.10.2023 в размере 16 463 руб. 37 коп., пени за просрочку оплаты, начисленные за период с 11.06.2022 по 10.07.2024 в размере 16 463 руб. 37 коп. с последующим их начислением на сумму основного долга 16 463 руб. 37 коп. по день фактической оплаты долга с учетом 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, за каждый день неисполнения денежного обязательства, а также расходов на оплату госпошлины в размере 849 руб. 63 коп.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО в Северной зоне (АПО-1) Свердловской области от 18.05.2018, заключенным с Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области, ООО «Компания Рифей» является поставщиком коммунальной услуги по обращению с ТКО, а ответчик является потребителем соответствующей коммунальной услуги. Ответчик ФИО1 является владельцем жилого помещения по адресу: 

<

адрес> .... обезличено, лицевой счет № 

<

***>. По указанному адресу за период с 01.05.2022 по 31.10.2023 была оказана коммунальная услуга по обращению с ТКО. Ответчик ненадлежащим образом исполняет свои обязательства перед истцом по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО. Задолженность ответчика за потребленную коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 01.05.2022 по 31.10.2023 составляет 16 463 руб. 37 коп., что подтверждается расчетом задолженности. В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО, должнику начислены пени за просрочку оплаты за период с 11.06.2022 по 10.07.2024 в размере 5 191 руб. 03 коп.

Определением мирового судьи от 30.09.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены ФИО3, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО5 в лице законного представителя ФИО1 и (или) Фирсова ВЛ.

Ответчиком ФИО1 было подано встречное исковое заявление о защите прав потребителя. В обоснование указано, что ООО «Компания Рифей» ненадлежащим образом выполняет свои обязательства. В период с 01.05.2022 по 31.10.2023 компания осуществляла вывоз мусора 2 раза в месяц, а также не обеспечил ответчика пакетами для сбора мусора, что противоречит постановлению Правительства РФ № 354, СанПин, правовой позиции Верховного суда РФ и подлежит перерасчету. Просила произвести расчет оказанной услуги согласно постановлению Правительства № 354, п. 17 приложение № 1, уплатить неустойку в размере 3%, возместить моральный вред в размере 20 000 руб., взыскать штраф в размере 50% от суммы присужденной судом в пользу потребителя. 

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Верхотурского судебного района от 07.11.2024 гражданское дело передано по подсудности в Верхотурский районный суд.

09.11.2024 дело поступило в Верхотурский районный суд.

Представитель истца/ответчика ООО «Компания Рифей» направил в суд возражения на встречное исковое заявление, где указал, что не согласен со встречными исковыми требованиями ФИО1 

Региональный, оператор в силу действующего законодательства обязан оказывать услугу всем потребителям, находящимся в зоне его деятельности, равно как и все собственники коммунальных отходов обязаны заключить договор с региональным оператором (ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 8(1) Правил №1156). Поскольку ТКО неизменно образуются у физических лиц в процессе их жизнедеятельности, у последних возникает необходимость в получении услуг по обращению с ТКО. 

Услуга по обращению ТКО потребителям-физическим лицам оказывается посредствам обслуживания мест (площадок) накопления ТКО.

В обязанности регионального оператора не входит организация мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Деятельность по созданию и содержанию мест (площадок) ТКО относится к полномочиям органов местного самоуправления (п. 1 ст. 8 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3 «Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039). Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пп. 4, 5 ст. 13.4 Закона №89-ФЗ, пп. 11, 15 - 19 Правил № 1039).

Таким образом, в силу норм действующего законодательства администрация Новолялинского муниципального округа обязана организовать и содержать контейнерные площадки на территории округа.

Региональный оператор в свою очередь осуществляет сбор и транспортирование отходов из мест (площадок) накопления ТКО, организованных в соответствии требованиями санитарных правил и норм, и внесенных в реестр мест накопления ТКО Соответствующего муниципального образования с периодичностью, установленной СанПин.

В соответствии с Реестром мест накопления ТКО на территории Новолялинского муниципального округа ближайшим местом накопления ТКО для собственников отходов, проживающим по спорному адресу являются контейнерные площадки, расположенные в городе Новая Ляля по адресам: ул. Советская, 24, (идентификатор в реестр - 1.318.177), ул. Гайдара, 29 (идентификатор - 1.318.11).

В п. 17 Приложения № 1 к Правилам № 354 установлены требования к обеспечению вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) - не реже одного раза в трое суток; в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) - не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Также предусмотрено допустимое отклонение сроков вывоза ТКО; не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C. Аналогичные требования к периодичности ТКО содержатся в СанПиН 2.1.3684-21.

То есть у потребителей имелась возможность пользоваться услугой по обращению с ТКО, используя оборудованные контейнерные площадки, вывоз ТКО из которых осуществлялся региональным оператором в соответствии с требованиями санитарных правил и норм.

Поскольку контейнерные площадки, организованные органами местного самоуправления, находятся на достаточно удаленном расстоянии от источников образования ТКО (потребителей, проживающих в жилых домах) региональным оператором был дополнительно организован вывоз отходов бесконтейнерным способом, что соответствует абз. 2 п. 15 СанПиН 2.1.3684-21.

При этом данный способ вывоза ТКО не свидетельствует о наличии способа накопления ТКО, предусмотренного в пп. «в» п. 10 Правил № 1156, так как в настоящее время на территории г. Новая Ляля (в том числе по адресу истца по встречному иску) для складирования ТКО в пакеты не оборудовано ни одного места накопления ТКО, а существующие контейнерные площадки оборудованы контейнерами для накопления ТКО.

Кроме того, в связи с отсутствием на территории АПО-1 мест (площадок) накопления, накопление ТКО на которых осуществляется в пакеты, расходы на приобретение пакетов в единый тариф на услугу по обращению с ТКО, установленный для ООО «Компания «РИФЕЙ» РЭК Свердловской области не включались и, соответственно, в плату за услугу по обращению с ТКО, предъявляемую потребителям к оплате, пакеты для сбора ТКО не включены.

При этом при не включении расходов на приобретение пакетов в единый тариф на услугу по обращению с ТКО у регионального оператора отсутствует обязанность приобретать их за счет собственных средств.

Согласно графику бесконтейнерного сбора твердых коммунальных отходов на территории Новолялинского МО, размещенному на официальном сайте ООО «Компания «РИФЕЙ», а также официальном сайте администрации Новолялинского МО, установленная периодичность вывоза ТКО бесконтейнерным методом для жителей домов №№ 1 -74 по улице Свердлова в городе Новая Ляля: второй и четвертый понедельник месяца с 08.00 до 17.00.

Требования п. 17 Приложения № 1 к Правилам № 354 и п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 установлены относительно периодичности вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления ТКО, то есть с контейнерных площадок с целью недопущения переполнения контейнерного оборудования и, как следствие, оказания негативного влияния на окружающую среду.

В соответствии с п. 2 Правил № 1156 контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров. Соответственно, требование, установленное в п.17 Приложения № 1 к Правилам № 354 регламентируют периодичность вывоза твердых коммунальных отходов лишь из мест (площадок) накопления и не распространяется на вывоз ТКО бесконтейнерным способом.

График бесконтейнерного сбора согласован региональным оператором с органами местного самоуправления Новолялинского МО, что подтверждается размещением вышеуказанного графика на официальном сайте администрации МО Новая Ляля - https://ngo.midural.ru.

Бестарный сбор организован в г. Новая Ляля в дополнение к контейнерной системе накопления, которая является приоритетной на территории Свердловской области в соответствии с разделом 5 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, утв. приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 31.03.2020 № 185.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для применения презумпции оказания услуг надлежащего качества региональным оператором является не факт доступности контейнерной площадки (поскольку региональный оператор не является лицом уполномоченным организовывать места накопления ТКО), а прежде всего факт оказания услуги из организованных мест накопления ТКО, включенных в реестр мест накопления ТКО.

Организация бесконтейнерного сбора является инициативой регионального оператора, направленной на обеспечение дополнительного оказания коммунальной услуги потребителям, проживающим в отдаленных районах.

При отсутствии в реестре контейнерных площадок мест накопления ТКО информации об источниках образования ТКО потребители вправе пользоваться любой контейнерной площадкой, находящейся в собственности муниципального образования. Сам по себе факт расположения контейнерной площадки на удаленном от жилого дома расстоянии не может служить основанием для освобождения собственника индивидуального жилого дома от оплаты коммунальной услуги, если она оказана исполнителем надлежащим образом.

Поскольку услуга по обращению с ТКО в спорный период была оказана региональным оператором путем сбора и транспортирования отходов с контейнерных площадок внесенных в Реестр мест накопления ТКО на территории Новолялинского МО в установленном порядке, кроме того бесконтейнерным способом в соответствии с графиком, размещенным на официальном сайте органов местного самоуправления соответствующего муниципального округа, требования истца по встречному иску удовлетворению не подлежат.

Представил отчеты исполнителя по договору оказания услуг по транспортированию ТКО за спорный период, которые подтверждают факт оказания услуги в г. Новая Ляля путем сбора ТКО с контейнерных площадок и бесконтейнерным способом. Просил в удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 к ООО «Компания «РИФЕЙ» о защите прав потребителя, компенсации морального вреда, возложении обязанности произвести перерасчет отказать полностью.

В судебном заседании представитель истца/ответчика ООО «Компания Рифей» ФИО2 первоначальные исковые требования подержала в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить, встречные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на встречное исковое заявление, просила в удовлетворении отказать.

Ответчик/истец ФИО1 в судебном заседании первоначальные исковые требования не признала, встречные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Третьи лицо ФИО3 в судебном заседании с первоначальными исковыми требованиями не согласился, встречные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представителя третьего лица ООО «РИЦ» ФИО4 в судебном заседании первоначальные исковые требования поддержала, со встречными исковым требованиями не согласилась. 

Представитель третьего лица ООО «ТКО-Сервис» направил в суд отзыв на исковое заявление, где указал, что ООО «ТКО-сервис» оказывает Региональному оператору ООО «Компания «РИФЕЙ» услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории г. Новая Ляля. Вывоз отходов по спорному адресу ул. Свердлова 11 в период с 01.05.2022 по 31.10.2023 осуществлялся безконтейнерным способом два раза в месяц по утвержденному Региональным оператором и администрацией Новолялинского ГО графику. С контейнерных площадок г. Новая Ляля вывоз отходов осуществлялся в соответствии с утвержден ними санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21.

В судебное заседание представитель третьего лица ООО «ТКО-Сервис» не явился, о слушании дела извещен.

Третьи лица ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО5, представитель администрации Новолялинского муниципального округа в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя истца и неявившихся ответчиков.

Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в ч. 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. У нанимателя жилого помещения обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения договора социального найма жилого помещения.

Внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги является обязанностью не только нанимателя, но и проживающих с ним членов его семьи (дееспособных и ограниченных судом в дееспособности), имеющих равное с нанимателем право на жилое помещение, независимо от указания их в договоре социального найма жилого помещения. Названные лица несут солидарную с нанимателем ответственность за невыполнение обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

В соответствии с п. 14 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Согласно п. 2 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст. 11 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Из изложенных норм следует, что обязанность по вывозу твердых бытовых отходов должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, потребитель коммунальной услуги - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, потребляющее коммунальные услуги.

В соответствии с п. 3 Правил № 354 коммунальные услуги предоставляются потребителям с установленного Жилищным Кодексом Российской Федерации момента, а именно: с момента возникновения права собственности на жилое помещение - собственнику жилого помещения и проживающим с ним лицам; с момента предоставления жилого помещения жилищным, жилищно-строительным кооперативом - члену жилищного, жилищно-строительного кооператива и проживающим с ним лицам; со дня заключения договора найма - нанимателю жилого помещения по такому договору и проживающим с ним лицам; со дня заключения договора аренды - арендатору жилого помещения и проживающим с ним лицам; со дня выдачи застройщику (лицу, обеспечивающему строительство многоквартирного дома) разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию - застройщику (лицу, обеспечивающему строительство многоквартирного дома) в отношении помещений в многоквартирном доме, не переданных им иным лицам по передаточному акту или иному документу о передаче; со дня выдачи застройщику (лицу, обеспечивающему строительство многоквартирного дома) разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию, но не ранее принятия помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче, - лицу, принявшему от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) указанное помещение по передаточному акту или иному документу о передаче.

В соответствии с п. 148 (1) Правил № 354, предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) настоящих Правил.

На основании п. 6 Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами, с учетом особенностей, предусмотренных п. 148 (54) настоящих Правил (п. 7 Правил № 354).

Из содержания указанных положений закона и нормативных актов, регулирующих порядок заключения договора на оказание коммунальных услуг, следует, что законодатель не связывает возникновение обязанности по внесению платы за коммунальные услуги именно с фактом оформления договора между нанимателем такого помещения и соответствующей организацией в письменном виде подписания одного документа. Факт незаключения письменного договора, как обоснование отсутствия договорных отношений, не может являться основанием для неуплаты жилищно-коммунальных и иных платежей, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса РФ сложившиеся между сторонами отношения в отсутствие оформленного в письменно виде договора рассматриваются как договорные.

Наличие договорных отношений предполагается в силу вышеназванной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. 6, 7 Правил № 354. Отсутствие оформленного в письменной форме договора в виде одного документа, подписанного обеими сторонами, не освобождает от обязанности произвести оплату за фактически оказанные услуги.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ООО «Компания «РИФЕЙ» зарегистрировано в качестве юридического лица с 03.04.2013, продолжает свою деятельность до настоящего времени.

В соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, договор на оказание услуг по обращению ТКО является заключенным на условиях типового договора после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на официальном сайте, а также в СМИ.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме и путем совершения конклюдентных действий.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам, пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 п. 148 (2).

На официальном сайте регионального оператора rif.ecotko.ru ООО «Компания «РИФЕЙ» 07.12.2018 и в «Областной газете» от 12.12.2018 № 229 (8529) опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

В типовой форме, размещенной на официальном сайте, региональный оператор выбрал способ учета только расчетным способом исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, поскольку иные способы возможны только в случае раздельного накопления отходов.

Отсутствие заключенного письменного договора с Региональным оператором не освобождает потребителя (собственника жилого помещения/домовладения) от оплаты оказанных услуг, которые подлежат оплате с даты начала оказания услуг Региональным оператором. В свою очередь ответственность за не заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО возложена на потребителя.

Оплата за оказание услуги начисляется на основании трех показателей: количество проживающих граждан, норматив накопления ТКО, тариф на услугу обращения с ТКО.

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами носит публичный характер, то он признается заключенным не только в случае оплаты потребителем услуг, но и в случае фактического потребления.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств надлежащего исполнения обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО ответчиком не представлено.

Также, ответчиком заявлен встречный иск о защите прав потребителя в связи с ненадлежащим, по мнению ответчика, оказанием ООО «Компания «Рифей» услуг по вывозу ТКО, а именно, в нарушение положений постановления Правительства РФ №354, требований СанПин – вывоз ТКО производился только 2 раза в месяц, в связи с чем просил произвести перерасчет платы за коммунальную услугу, взыскать неустойку и штраф.

Как установлено, согласно Реестру мест накопления ТКО на территории Новолялинского муниципального округа, ближайшим местом накопления ТКО для собственников отходов – ответчика ФИО1, являются контейнерные площадки, расположенные в г. Новая Ляля по адресам: ул. Советская, 24, (идентификатор в реестр - 1.318.177), ул. Гайдара, 29 (идентификатор - 1.318.11).

В п. 17 Приложения № 1 к Правилам № 354 установлены требования к обеспечению вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) - не реже одного раза в трое суток; в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) - не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Также предусмотрено допустимое отклонение сроков вывоза ТКО; не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 48 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха +5 °C и ниже; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше +5 °C. Аналогичные требования к периодичности ТКО содержатся в СанПиН 2.1.3684-21.

Требования п. 17 Приложения № 1 к Правилам № 354 и п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 установлены относительно периодичности вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления ТКО, то есть с контейнерных площадок с целью недопущения переполнения контейнерного оборудования и, как следствие, оказания негативного влияния на окружающую среду.

Согласно отзыву представителя третьего лица ООО «ТКО-Сервис», с контейнерных площадок г. Новая Ляля вывоз отходов в спорный период осуществлялся в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21.

В силу ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» полномочия по организации контейнерных площадок, вопросы обустройства мест (площадок) накопления ТКО относятся к полномочиям органа местного самоуправления.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Таким образом, при отсутствии мест накопления ТКО их складирование осуществляется в пакеты или другие емкости.

Как установлено судом, места накопления ТКО администрацией НМО организованы - две контейнерные площадки адресам: ул. Советская, 24 и ул. Гайдара, 29 в г. Новая Ляля.

При этом, ООО «Компания «РИФЕЙ» и администрацией Новолялинского МО согласован график бесконтейнерного сбора твердых коммунальных отходов, установленная периодичность вывоза ТКО бесконтейнерным методом для жителей домов №№ 1-74 по улице Свердлова в городе Новая Ляля: второй и четвертый понедельник месяца с 08.00 до 17.00.

С 01.03.2025 утвержден новый график бесконейнерного сбора на территории Новолялинского городского округа: каждый понедельник с 08:00ч час. до 17:00 час.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется согласно утвержденного графика, ежедневно, с определенных администрацией мест (площадок) накопления - с контейнерных площадок по адресам: ул. Советская, 24 и ул. Гайдара, 29, ближайших к дому ответчика. Каких-либо обращений о ненадлежащем оказании услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, от ответчика не поступало.

Также производится сбор твердых коммунальных отходов бесконтейнерным методом, согласно графику, согласованному ООО «Компания «РИФЕЙ» и администрацией Новолялинского МО.

Таким образом, ненадлежащего исполнения своих обязательств по вывозу твердых бытовых отходов со стороны ООО «Компания «РИФЕЙ» не установлено. 

При этом, сам факт отсутствия мест размещения контейнеров у дома ответчика не свидетельствует о ненадлежащем оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами, поскольку места вывоза твердых бытовых отходов определяются органом местного самоуправления, тогда как на регионального оператора возложена обязанность принимать твердые коммунальные отходы именно в местах (на площадках) накопления определенных договором.

Учитывая изложенное, оснований для перерасчета оказанной услуги по вывозу ТКО, взыскания неустойки и штрафа не имеется. 

При этом, ФИО1, являясь собственником жилого помещения, в силу закона обязана своевременно и в полном объеме производить оплату оказанных коммунальных услуг. Доказательств ненадлежащего исполнения региональным оператором обязанности по вывозу ТКО, в ходе рассмотрения дела не установлено, материалы дела не содержат, как и доказательств оплаты ответчиком указанных коммунальных услуг. 

Нормативы накопления ТКО утверждены Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области № 77-ПК от 30.08.2017 и № 93-ПК от 28.06.2018, составляет для жилого дома 0,190 куб.м., для многоквартирного - 0,169 куб.м., с 01.04.2022 – 0,168 куб.м. на человека в месяц.

На основании Постановления РЭК Свердловской области от 28.11.2022 № 230-ПК единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для категории «Население» пересмотрен и составляет с 01.01.2022 по 30.06.2022 - 743,84 руб., с 01.07.2022 по 30.11.2022 - 762,44 руб., с 01.12.2022 по 31.12.2022 - 831,06 руб. На 2023 год составляет 627,06 руб.

Как установлено, ответчик ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> .... обезличено.

Из адресной справки, выданной отделением по вопросам миграции МО МВД России «Новолялинский» следует, что в спорном жилом помещении зарегистрированы: ФИО6 (с 28.12.1998), ФИО5 В. (с 04.06.2003), ФИО3 (с 28.12.1998), ФИО1 (с 28.12.1998), ФИО5 В. (с 11.04.2001), ФИО5 (с 04.07.2007).

Согласно копии финансового лицевого счета, задолженность по оплате коммунальных услуг в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> .... обезличено, за период с 01.05.2022 по 31.10.2023 составляет 16 463 руб. 37 коп.

Ответчик и члены его семьи (третьи лица) с письменными заявлениями в ООО «Компания «РИФЕЙ» о перерасчете размера задолженности, в том числе в связи с неверным начислением размера платы, а также в связи с непроживанием в жилом помещении в период с 01.05.2022 по 30.10.2023 не обращались.

Истцом начисление производилось по нормативу, исходя из общего числа лиц, зарегистрированных в жилом помещении. Представленный истцом расчет проверен судом и соответствует тарифам, установленным вышеперечисленными Постановлениями РЭК Свердловской области.

В силу положений пп. 86, 90, 91, 92 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», ч. 11 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации перерасчет платы за коммунальные услуги носит исключительно заявительный характер с соблюдением требований к оформлению, содержанию, полноте и достоверности документов, предоставляемых исполнителю в подтверждение периода временного отсутствия, а при отсутствии указанных заявлений региональный оператор производит начисления за оказанные услуги в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, исходя из установленных нормативов потребления и тарифов, с учетом количества зарегистрированных в жилом помещении пользователей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что услуга подлежит начислению на всех зарегистрированных лиц в жилом помещении за спорный период. 

Всего подлежит взысканию с ответчика ФИО1 сумма 21 654 руб. 40 коп., из которых основной долг – 16 463 руб. 37 коп., пени в размере 5 191 руб. 03 коп. Также на сумму долга подлежат начислению пени по день фактической оплаты долга с учетом 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты, за каждый день неисполнения денежного обязательства. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины, соразмерно удовлетворенной части исковых требований. 

Поскольку исковые требования ООО «Компания Рифей» удовлетворены в полном объеме, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 849 руб. 63 коп., уплаченная истцом при подаче иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт ДД.ММ.ГГГГ .... обезличено) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» (ИНН 

<

***>) задолженность по оплате коммунальной услуги по вывозу ТКО за период с 01.05.2022 по 31.10.2023 в размере 16 463 руб. 37 коп., расходы по оплате государственной пошлины 849 руб. 63 коп., всего взыскать 17 313 (семнадцать тысяч триста тринадцать) руб. 

Взыскать с ФИО1 (паспорт ДД.ММ.ГГГГ .... обезличено) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» (ИНН 

<

***>) пени за просрочку оплаты за период с 11.06.2022 по 10.07.2024 в размере 5 191 (пять тысяч сто девяносто один) руб. 03 коп., с последующим их начислением на сумму основного долга в размере 16 463 руб. 37 коп. по день фактической оплаты долга с учетом 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты, за каждый день неисполнения денежного обязательства. 

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Рифей» о защите прав потребителя отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области. 

Председательствующий И.С. Талашманова

Копия верна. Судья И.С. Талашманова