Дело № 2-249/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2018 г. р.п.Чернышковский

Волгоградской области

Чернышковский районный суд Волгоградской области в составе:председательствующего судьи Неверовой Н.А.,при секретаре Смирнове И.В.,

с участием истца ФИО1,

ответчика – представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области ФИО2, действующей на основании доверенностей от 01 марта 2018 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области о признании решения об отказе установлении (выплате) пенсии, незаконным в части,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области о признании решения об отказе установлении (выплате) пенсии, незаконным в части, указав, что 24 сентября 2018 года, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернышковском районе Волгоградской области своим решением за №705432/18 отказало, ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по причине отсутствия специального стажа (25 лет), требуемого для назначения страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Свой отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернышковском районе Волгоградской области мотивировало тем, что, по его мнению, не подлежат зачету в специальный стаж её лечебной деятельности периоды пребывания на курсах повышения квалификации.

Отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернышковском районе Волгоградской области считаю не законным по следующим основаниям.

Из специального стажа исключен период её пребывания на курсах повышения квалификации с 28.02.2006г. по 28.03.2006г., с 21.02.2011г. по 22.03.2011г., с 22.03.2016г. по 18.04.2016г. (всего 03м), так как они не предусмотрены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

С таким решением Пенсионного фонда она согласится не может, так как повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня и представляет собой обновление теоретических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе, аналогичных тем, в которых осуществляется основная трудовая деятельность работника. В указанный период времени выплачивалась ей заработная плата, с которой в соответствии законодательством производилась выплата страховых взносов, налоговые отчисления во все фонды, в том числе, и Пенсионный фонд РФ. Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 предусматривалось, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом, и обязанностью. Исходя из этого, указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации -3 месяца не должны исключаться из её специального стажа работы.

В связи с чем, просит признать решение №705432/18 от 24.09.2018 г. Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернышковском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии незаконным в части не зачета в специальный стаж работы следующих периодов: с 28.02.2006г. по 28.03.2006г., с 21.02.2011г. по 22.03.2011г., с 22.03.2016г. по 18.04.2016г. всего 3 м, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернышковском районе Волгоградской области засчитать в специальный стаж работы дающей право на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды: с 28.02.2006г. по 28.03.2006г., с 21.02.2011г. по 22.03.2011г., с 22.03.2016г. по 18.04.2016г. всего 3 м, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 10 сентября 2018г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области ФИО2, выступающая по доверенности иск не признала, полагала решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии законным и обоснованным, просит суд отказать в иске.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, ФИО3 осуществляет лечебную деятельность. Она обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе, о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400 - ФЗ от 27.12.2013 года, в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области №705432/18 от 24 сентября 2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 24 года 09 мес. 18 дней, при этом спорные периоды – курсы повышения квалификации истицы в ее специальный стаж ответчиком включены не были.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Из трудовой книжки и уточняющих справок следует, что истец с 01 апреля 1990 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в должности участковой медсестры детской консультации.

В период осуществления лечебной деятельности истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, о чем работодателем издавались соответствующие приказы.

Поскольку ФИО1 в периоды с 28.02.2006г. по 28.03.2006г., с 21.02.2011г. по 22.03.2011г., с 22.03.2016г. по 18.04.2016г. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается материалами дела, и ответчиком не оспаривается, то данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, занимаемая должность и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 22 Закона "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

В связи с чем, требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента её обращения, то есть с 10 сентября 2018 года, где ответчиком не оспаривается дата обращения, с учетом удовлетворенных требований о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат удовлетворению.

В соответствии ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Поскольку истцом была уплачена государственная пошлина, что подтверждается соответствующей квитанцией в размере 300 рублей, то данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области о признании решения об отказе установлении (выплате) пенсии, незаконным в части не включения в специальный страховой стаж отдельных периодов работы, удовлетворить в полном объёме.

Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области №705432/18 от 24 сентября 2018 года незаконным в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии периодов курсов повышения квалификации.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чернышковском районе Волгоградской области включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.02.2006г. по 28.03.2006г., с 21.02.2011г. по 22.03.2011г., с 22.03.2016г. по 18.04.2016г. – 0л. 03 мес.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента её обращения, то есть с 10 сентября 2018 года.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чернышковском районе Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы 

по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Чернышковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись Н.А. Неверова

Мотивированное решение судом изготовлено 02 октября 2018 года.

Копия верна:

Судья: Н.А. Неверова