Дело № 5-43/2025

УИД 54RS0001-01-2025-000611-14

Поступило суд 03.02.2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Новосибирск 03 февраля 2025 года

Судья Дзержинского районного суда г.Новосибирска Кузьмина Татьяна Владимировна (630015, 

<

...>, каб.403), с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1

защитника Алмамедова А.Ю.о.

переводчика ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ..., регистрации в РФ не имеющего, ранее не привлеченного к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Инспектором ОПОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении 54 МС 509111 от 18.12.2024 в отношении ФИО1, в котором указано, что ФИО1 въехал на территорию России в 2019 году, в период с 18.11.2023 по настоящее время уклоняется от убытия с территории России по окончании разрешенного законом срока временного пребывания в соответствии со ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в 2019 году на основании визы он приехал в Россию, чтобы учиться, поступил в НГПУ, университет продлял ему визу. В октябре 2020 года он женился, с 2021 года работал, являлся самозанятым, платил налоги, тогда же получил разрешение на временное проживание. Но в ноябре 2023 года РВП аннулировали в связи с тем, что он якобы не работал и не платил налоги, данное решение он обжаловал в Центральный районный суд г.Новосибирска, в удовлетворении его требований было отказано, он обжаловал решение суда в Новосибирский областной суд, решение суда первой инстанции осталось без изменения, вступило в законную силу 27.08.2024. С данным решением он не согласен, просил своего адвоката подать кассационную жалобу. В отношении него принято решение о депортации, его поместили в спецприемник, данное решение он также обжалует, судебное заседание назначено в Центральном районном суде г.Новосибирска на 06.02.2025. 18.12.2024 он обратился в УВМ с заявлением о предоставлении временного убежища, знает, что есть решение об отказе, но данное решение ему не вручено. Просит не выдворять его, так как намерен урегулировать свое правовое положение в соответствии с Указом Президента РФ от 30.12.2024 и дальше проживать в России.

Защитник Алмамедов А.Ю.о. в судебном заседании пояснил, что на основании данного протокола ФИО1 не может быть привлечен к административной ответственности, так как решение об отказе в предоставлении временного убежища принято после составления протокола. 

К протоколу об административном правонарушении приложены следующие документы:

объяснения ФИО1, которые по своему содержанию аналогичны пояснениям в судебном заседании; 

копия паспорта ФИО1, согласно которому он является гражданином Республики Нигерия, в паспорте имеется отметка о разрешении на временное проживание сроком до 04.03.2024, которое аннулировано 02.11.2023;

миграционная карта в отношении ФИО1, согласно которой 12.09.2019 он въехал в Российскую Федерацию, срок пребывания до 29.11.2019;

карточкой учета мигранта, в которой указано, что 12.09.2019 ФИО1 въехал в РФ с целью «учеба», состоял на миграционном учете в г.Новосибирске по адресам ул.Вилюйская, д.45, ул.Выставочная, д.13, кв.42, имеются сведения о выдаче 23.11.2020 и аннулировании 07.11.2023 разрешения на временное проживание;

справка № 54005601, согласно которой 18.12.2024 ФИО1 обратился в УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории РФ, справка выдана на срок до 18.03.2025;

решение об отказе в предоставлении ФИО1 временного убежища на территории РФ по делу № 54005601;

решение от 20.01.2025, принятое старшим инспектором ОПНМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области о депортации из Российской Федерации гражданина Нигерии ФИО1;

акт об отказе в подписи в уведомлении, решении о депортации от 20.01.202, в соответствии с которым ФИО1 в присутствии понятых ознакомлен с решением о депортации, от подписи отказался;

копия административного искового заявления УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания;

решение Ленинского районного суда г.Новосибирска от 20.01.2025, согласно которому постановлено содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области по ул.Связистов, д.12А до исполнения решения о депортации, но не свыше 3-х месяцев, то есть, не позднее 20.04.2025.

Судья, выслушав участников разбирательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу. 

Задачами административного судопроизводства, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении; иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статья 5 указанного Закона определяет сроки временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации на законных основаниях. Так, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, установленных законом.

Абзацем 4 ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Анализируя совокупность представленных документов, основываясь на указанных нормах права, судья находит установленным и доказанным, что 12.09.2019 ФИО1 въехал в РФ с целью «учеба», состоял на миграционном учете в г.Новосибирске по адресам ул.Вилюйская, д.45, ул.Выставочная, д.13, кв.42, ему было выдано разрешения на временное проживание 23.11.2020, которое аннулировано 07.11.2023. Данное решение обжаловано, но оставлено без изменения, что следует из информации, размещенной на официальном сайте Центрального районного суда г.Новосибирска. Впоследствии 18.12.2024 ФИО1 обратился в УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области с заявлением о предоставлении временного убежища на территории РФ, что подтверждается справкой № 54005601, выданной на срок до 18.03.2025.

Таким образом, на день составления административного протокола № 54МС509111 от 18.12.2024 гражданин Нигерии ФИО1 находился в России на законном основании, установленном абз.4 ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку срок рассмотрения его обращения о предоставлении временного убежища еще не истек. 

Те обстоятельства, что 23.01.2025 решением заместителя начальника ОВГ УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области по делу № 54005601 ФИО1 отказано в предоставлении временного убежища на территории РФ, а также что решением старшего инспектора ОПНМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области от 20.01.2025 ФИО1 депортирован из Российской Федерации, в целях исполнения которого ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области, не имеют правового значения, поскольку данные решения были приняты после составления административного протокола № 54МС509111 от 18.12.2024, в котором определен период совершения административного правонарушения как с 18.11.2023 по настоящее время – то есть по день составления протокола 18.12.2024. 

Судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, не компетентен выйти за рамки вменяемого административного правонарушения и самостоятельно расширить период правонарушения, поскольку по смыслу п.1 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, правом на составление протокола об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ наделены должностные лица органов внутренних дел (полиции), иное свидетельствовало бы о нарушении права на защиту. В связи с изложенным, в действиях ФИО1 отсутствует событие вменяемого административного правонарушения. 

В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. 

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ..., привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

От административной ответственности ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ освободить. 

Постановление может быть обжаловано в Новосибирском областном суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: .