Судья Балашова Е.В.

Дело № 33-1361

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

«31» мая 2017 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего судьи Никулинской Н.Ф.,

судей Лепиной Л.Л., Дедюевой М.В.

при секретаре Стакиной Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу главы администрации Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области ФИО1 на определение Галичского районного суда Костромской области от 20 апреля 2017 г. об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного постановления.

Заслушав доклад судьи Лепиной Л.Л., судебная коллегия 

у с т а н о в и л а:

Решением Галичского районного суда Костромской области от 15 июня 2012 г. на администрацию Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области возложена обязанность предоставить вне очереди ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО18 ФИО7, ФИО2 И.Ф. жилое помещение по договору социального найма в срок до 1 января 2013 г.

Решение суда вступило в законную силу 17 июля 2012 г.

Определением Галичского районного суда Костромской области от 7 февраля 2017 г. изменен способ исполнения решения Галичского районного суда Костромской области от 15 июня 2012 г. в части исковых требований Галичского межрайонного прокурора в интересах ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО19., ФИО7, ФИО2 И.Ф. к администрации Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области о предоставлении жилого помещения. С администрации Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области в пользу ФИО3 взыскана денежная компенсация в сумме 1 570 950 руб. взамен полагающегося по судебному решению ее семье, состоящей из шести человек, жилого помещения. 

Определением судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от 20 марта 2017 г. указанное определение оставлено без изменения, частная жалоба главы администрации Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области ФИО1 - без удовлетворения.

5 апреля 2017 г. глава Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области ФИО1 обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда до 30 января 2018 г. Требования мотивировал тем, что исполнить решение суда и выплатить единовременно денежную компенсацию не имеется возможности по причине отсутствия заложенных в бюджете поселения на 2017 г. денежных средств. Бюджет поселения был сформирован и утвержден в ноябре 2016 г. Только после 30 января 2018 г. (после формирования и утверждения бюджета поселения на 2018 г.) у поселения появится возможность исполнить решение суда. Единовременное взыскание денежной компенсации в пользу ФИО3 может привести к неплатежеспособности должника. Будут нарушены права сотрудников администрации поселения на получение заработной платы, интересы государства в лице государственных фондов - кредиторов, перед которыми имеется задолженность (пенсионный фонд, фонд медицинского страхования). Кроме этого, у поселения имеются на исполнении другие исполнительные документы, в том числе о предоставлении жилого помещения, где в настоящее время производятся ремонтные работы.

Определением Галичского районного суда Костромской области от 20 апреля 2017 г. в удовлетворении заявления администрации Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области об отсрочке исполнения решения Галичского районного суда от 15 июня 2012 г. отказано.

В частной жалобе и дополнениях к ней глава администрации Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области ФИО1, повторяя доводы заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, просит определение суда отменить. Кроме того, указывает, что ФИО3 не представила доказательств того, что она в ближайшее время будет вынуждена съехать с занимаемой ее семьей квартиры.

В возражениях на частную жалобу Галичский межрайонный прокурор Крюков А.Ф. просит оставить определения суда без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судебной коллегией без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, а также возражений относительно неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд исходил из того, что отсутствие у администрации Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области на текущий момент финансовых средств, необходимых для погашения задолженности, наличие кредиторской задолженности перед фондами, равно как и наличие обязательств перед третьими лицами, не могут служить безусловными основаниями для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

С выводом суда об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

В силу ст.434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения изложены и в ч. 1 ст. 37 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ.

Закон не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - имущественное положение сторон либо иные обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

Из разъяснений, содержащихся в п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17 ноября 2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Доводы, которыми администрация Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области, мотивировала свое заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 30 января 2018 г., в целом сводятся к тому, что исполнить решение суда и выплатить единовременно денежную компенсацию не имеется возможности по причине отсутствия заложенных в бюджете поселения на 2017 г. денежных средств. 

Данные доводы судебная коллегия находит заслуживающими внимание.

Бюджет Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области на 2017 г. был сформирован и утвержден в ноябре 2016 г. 

Установлено, что обязанность по выплате ФИО3 суммы в размере 1 570 950 руб. возникла у поселения лишь в феврале 2017 г. (на основании определения Галичского районного суда Костромской области от 7 февраля 2017 г. об изменении способа исполнения решения суда). 

В бюджет поселения на 2017 г. указанные денежные средства не заложены.

С учетом требований бюджетного законодательства РФ такие средства могут быть заложены при формировании и утверждении бюджета сельского поселения на 2018 г.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, не ущемлять права и законные интересы сторон, обеспечивать баланс их прав и законных интересов, судебная коллегия полагает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки.

С учетом изложенного обжалуемое определение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового определения о предоставлении администрации Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области ФИО1 отсрочки исполнения решения Галичского районного суда Костромской области от 15 июня 2012 г. до 30 января 2018 г.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Определение Галичского районного суда Костромской области от 20 апреля 2017 г. отменить. Удовлетворить заявление администрации Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области ФИО1

Предоставить администрации Дмитриевского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области ФИО1 отсрочку исполнения решения Галичского районного суда Костромской области от 15 июня 2012 г. до 30 января 2018 г.

Председательствующий:

Судьи: