Дело № 2-148/2025

УИД 75RS0014-01-2025-000227-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красный Чикой 28 апреля 2025 г. 

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Рязанов А.И.,

при секретаре Перминовой О.О.,

с участием прокурора Налабордина Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску прокурора Красночикойского района в интересах ФИО1 к Администрации сельского поселения «Красночикойское» о взыскании невыплаченной ежемесячной доплаты за выслугу лет к пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красночикойского района обратился в суд с вышеназванным иском, в защиту интересов ФИО2, указав, что Прокуратурой Красночикойского района в связи с поступившим обращением ФИО2 проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства в администрации сельского поселения «Красночикойское».

Установлено, что ФИО2 является получателем ежемесячной доплаты к государственной пенсии по старости на основании Указа Президента РФ от 15.06.1999 № 755 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента РФ от 16.08.1995 № 854 «О внесении некоторых социальных гарантий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральных государственных гражданских служащих» со стороны администрации сельского поселения «Красночикойское».

Вместе с тем, в настоящее время указанная доплата к пенсии ФИО2 не выплачивается с мая 2024 года. В период с мая 2024 года по март 2025 года задолженность составила 127863 рублей (по состоянию на 20.03.2025).

Таким образом, администрацией сельского поселения «Красночикойское» необоснованно прекращена ежемесячная доплата за выслугу лет муниципального служащего к государственной пенсии по старости ФИО2

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес администрации сельского поселения «Красночикойское» 04.04.2025 за исх. № внесено представление об устранении нарушений Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которое рассмотрено и удовлетворено 08.04.2025, вместе с тем допущенные нарушения не устранены, задолженность перед ФИО2 не погашена.

Ссылаясь на ст. 45 ГПК, ст. 12 ГК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» с учетом изменений исковых требований, просил взыскать с Администрации сельского поселения «Красночикойское» в пользу ФИО1 сумму не выплаченной надбавки за выслугу лет к пенсии по старости за период с мая 2024 года по март 2025 года в размере 127863 рублей.

Прокурор Красночикойского района в судебном заседании подтвердил обстоятельства, указанные в исковом заявлении, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Истец, ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик администрация сельского поселения «Красночикойское» своего представителя в судебное заседание не направил, возражения не представил, предоставил заявление о признании исковых требований.

Третьи лица, Администрация Муниципального района «Красночикойский район», Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассмотрел дело при указанной явке.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, оценив всё в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 11 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации").

При этом отношения в области пенсионного обеспечения муниципальных служащих строятся с учетом принципиального единства природы муниципальной службы и государственной гражданской службы, что обусловлено объективной схожестью условий и порядка их прохождения и предполагает общность основных условий оплаты труда и социальных гарантий для государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, а также основных условий их государственного пенсионного обеспечения (статья 5 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статья 7 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Условия пенсионного обеспечения муниципального и государственного гражданского служащего должны быть сходными по своим основным параметрам, хотя и не обязательно во всем тождественными (идентичными), а гарантии, устанавливаемые соответственно муниципальным служащим и государственным гражданским служащим в части дополнительного пенсионного обеспечения (каковым является пенсионное обеспечение за выслугу лет), должны быть аналогичными.

Наличие у органов местного самоуправления полномочий на осуществление правового регулирования дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, свидетельствует, что они вправе с учетом бюджетных возможностей вводить и изменять порядок, условия и размеры выплаты такой пенсии муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий.

В соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней. Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к данному федеральному закону.

Особенности организации муниципальной службы в Забайкальском крае и правовое положение муниципальных служащих в Забайкальском крае урегулированы Законом Забайкальского края от 29 декабря 2008 г. № 108-ЗЗК "О муниципальной службе в Забайкальском крае".

Пунктом 1 статьи 11 Закона Забайкальского края от 29 декабря 2008 г. № 108-ЗЗК "О муниципальной службе в Забайкальском крае" закреплено, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законом края.

Согласно пункта 2 статьи 11 Закона Забайкальского края от 29 декабря 2008 г. № 108-ЗЗК "О муниципальной службе в Забайкальском крае" определение размера пенсии за выслугу лет муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным настоящим Законом края соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Забайкальского края. Максимальный размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего не может превышать максимальный размер пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Забайкальского края по соответствующей должности государственной гражданской службы Забайкальского края с учетом продолжительности стажа муниципальной или гражданской службы соответственно.

Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования (пункт 3 статьи 11 Закона Забайкальского края от 29 декабря 2008 г. № 108-ЗЗК "О муниципальной службе в Забайкальском крае").

Согласно ст.33 Устава сельского поселения «Красночикойское» от 28.03.2018 № 132 правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется трудовым законодательством, Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», законами Забайкальского края, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами сельского поселения.

Порядок назначения пенсии за выслугу лиц муниципальным служащим в сельском поселении «Красночикойское» муниципального района «Красночикойский район» утвержден решением Совета сельского поселения «Красночикойское» от 05.06.2020 № 246 «Об утверждении положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих администрации сельского поселения «Красночикойское».

Согласно ч. 1 ст. 5 Положения, размер пенсии за выслугу лет исчисляется исходя из среднемесячного денежного вознаграждения за последние полные 12 месяцев замещения муниципальной должности, предшествующих, по выбору лица, обратившегося за установлением доплаты к пенсии, дню се прекращения либо дню достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (дававшею право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), включая ежемесячные денежные поощрения с начислением надбавок за работу в местностях с особыми климатическими условиями, с учетом периода замещения муниципальной должности, за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» на момент вынесения решения о назначении доплаты к пенсии.

При наличии стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется приложением «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия за выслугу лет устанавливается в размере 45 процентов от среднемесячного денежною содержания за стаж муниципальной службы. За каждый полный год стажа муниципальной службы сверх указанного стажа, пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента от среднемесячного денежного содержания за стаж муниципальной службы. При этом размер пенсии за выслугу лет за стаж муниципальной службы не может превышать 75 процентов от среднемесячного содержания.

Согласно ч. 2 ст. 10 Положения, приостановление и возобновление доплаты к пенсии производятся распоряжением администрации сельского поселения «Красночикойское».

Как следует из трудовой книжки № запись №, согласно распоряжению № «а» л/с ФИО2 принят в Администрацию сельского поселения "Красночикойское» на должность специалиста по благоустройству, ЧС и пожарной безопасности с 02.02.2011г.

Распоряжением №л/с от ДД.ММ.ГГГГ переведен на муниципальную должность главного специалиста по благоустройству, ЧС и пожарной безопасности с 01.01.2012г.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен на должность заместителя главы администрации по благоустройству, ЧС и пожарной безопасности с 01.03.2012г.

Распоряжением № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен на должность специалиста по осуществлению переданных полномочий с 24.03.2015г.

Распоряжением № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен по окончанию срока трудового договора.

Распоряжением № «а» л/с главы администрации сельского поселения «Красночикойское» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена ежемесячная доплата к пенсии с 01.01. 2020 года в размере 5687 рублей. 

Согласно протоколу заседания комиссии по назначению пенсии за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ с 01.01.2024г. ФИО2 назначена пенсия за выслугу лет с 01.01.2024 в размере 11400 рублей.

Согласно протоколу заседания комиссии по назначению пенсии за выслугу лет от 05.11.2024 с 01.01.2025г. ФИО2 назначена пенсия за выслугу лет с 01.01.2025 в размере 12221 рублей.

Из представленного администрацией сельского поселения «Красночикойское» ответа на запрос прокуратуры следует, что задолженность администрации перед ФИО2 по состоянию на 20.03.2025 составила 127863 рубля за период с мая 2024г. по март 2025 года. Кредиторская задолженность образовалась в связи с отсутствием денежных средств на счете администрации. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в защиту прав ФИО2 о взыскании невыплаченной ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Красночикойского района в интересах ФИО1 к Администрации сельского поселения «Красночикойское» о взыскании невыплаченной ежемесячной доплаты за выслугу лет к пенсии по старости, удовлетворить.

Взыскать с администрации сельского поселения «Красночикойское» в пользу ФИО1, 

<

данные изъяты>, невыплаченную ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости за период с мая 2024 по март 2025 года в размере 127863 (сто двадцать семь тысяч восемьсот шестьдесят три) рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2025 года

Судья А.И. Рязанов