Дело № 2а-219/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года г. Колпашево, Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Шачневой А.А., 

при секретаре Москвичёвой И.Н.,

помощник судьи Ледовских Ю.Н.,

с участием представителя административного истца –помощника Колпашевского городского прокурора Озорнова Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Колпашевского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Колпашевский городской прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в сети Интернет на страницах сайтов с доменными именами: sherlokk-guard.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html, akanae.us, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование административных исковых требований указано, что Колпашевской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по факту размещения информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации, в ходе которой выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц адреса страниц в сети Интернет, на которых находится информация о возможности приобретения на платной основе гражданства Российской Федерации, минуя установленный законом порядок получения данных документов. Как указано на страницах сайтов приобрести гражданство могут все иностранные граждане. К указанным интернет-сайтам обеспечивается открытый доступ. Действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений. На страницах указанных сайтов содержится информация по предоставлению услуг с предложением приобрести паспорт гражданина Российской Федерации, который является официальным документом, а также приобрести гражданство Российской Федерации вопреки установленного законом порядка, что запрещено нормами уголовного закона. Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства с использованием указанных сайтов распространяется информация неопределенному кругу лиц, направленная на получение официального документа, минуя установленный законом порядок получения, в том числе, путем злоупотребления и превышения полномочий. В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к указанным Интернет-страницам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца помощник Колпашевского городского прокурора Озонов Н.А. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица. 

В письменных пояснениях представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области, указано, что частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены основания включения сведений в единый реестр. В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В этой связи информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети интернет по указанным адресам, может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с гл. 27.1 КАС РФ суд рассматривает административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В статье 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», осуществляют органы прокуратуры.

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 10 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определёнными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Исходя из положений часть 4 статьи 29 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Из части 3 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ следует, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно ст.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции.

Статьей 3 Федерального закона №273-ФЗ установлено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, положениями ст.ст.285, 286 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за злоупотребление и превышение должностных полномочий.

Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Статьей 327 УК РФ установленная уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа.

В судебном заседании установлено, что в информационно-коммуникационной сети Интернет имеются сайты с доменными именами: sherlokk-guard.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html, akanae.us, на которых размещена информация о возможности приобретения на платной основе паспорта гражданина Российской Федерации и гражданства Российской Федерации, минуя установленный законом порядок получения данных документов.

Указанное подтверждается имеющимися в материалах дела актом проверки и скриншотами страниц сайтов к нему, из которых следует, что на страницах сайтов: sherlokk-guard.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html, akanae.us также содержится информация о возможности приобрести гражданство России и паспорт гражданина РФ с проводкой по базе. Данные сайты на момент проведения проверки действуют и не внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Кроме того, осуществлена попытка идентифицировать владельцев вышеуказанных сайтов с помощью поисковой системы «whois.com», вместе с тем в ходе проверки соответствующей информации установить владельцев сайтов не представилось возможным. 

Однако, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

Таким образом, предоставление возможности неопределенному кругу лиц приобрести паспорт гражданина РФ и гражданство РФ дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

При указанных обстоятельствах, информация, распространяемая посредством сети «Интернет» на сайтах: sherlokk-guard.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html, akanae.us, не соответствует требованиям закона, в связи с чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а требования прокурора о признании информации на данных сайтах информацией, которая на территории Российской Федерации запрещена, являются обоснованными.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.п. 2, 3 указанных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», основанием для включения в единый реестр доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, вышеуказанными нормами предусмотрено, что основанием для включения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в единый реестр доменных имён и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещённую информацию, является, в том числе и судебный акт, которым указанная информация признана запрещённой к распространению. 

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Колпашевского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить. 

Признать информацию, размещённую в сети Интернет на страницах сайтов с доменными именами: sherlokk-guard.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html, akanae.us, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сведений в отношении страниц сайтов с доменными именами: sherlokk-guard.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.html, akanae.us в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.А. Шачнева

В окончательной форме решение принято 02 марта 2021 года.

Судья: А.А. Шачнева