Дело № 12-426/2024

УИД 60RS0001-01-2024-005158-78

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2024 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Иванове Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования «Город Псков» от 04.06.2024 №АП/60-1-2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.11 Закона Псковской области от 04.05.2003 №268-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Псковской области» (далее - Закон Псковской области № 268-ОЗ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии муниципального образования «Город Псков» от 04.06.2024 №АП/60-1-2024 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.11 Закона Псковской области № 268-ОЗ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указано, что обстоятельства, изложенные в оспариваемом постановлении, к ней отношения не имеют, она торговлю не осуществляла, доказательств совершения ею правонарушения административным органом не представлено. Нахождение заявителя у д.39 по ул.Труда г.Пскова связано с осуществлением ею поставок пищевой продукции в расположенный в непосредственной близости торговый павильон в соответствии с заключенным договором.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнила, что в нарушение требований КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен без её участия в отсутствие надлежащего извещения. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании пояснила, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен по выявленному 01.05.2024 в ходе контрольных мероприятий факту осуществления торговли в месте, не отведенном для этого в установленном порядке.

Председатель коллегиального органа, вынесшего обжалуемое постановление, ФИО3 в судебном заседании полагал привлечение ФИО1 к административной ответственности законным и обоснованным.

Допрошенная в качестве свидетеля С. Д.А. в судебном заседании пояснила, что 01.05.2024 принимала участие в контрольных мероприятиях по выявлению незаконной торговли в г.Пскове, у д.39 по ул.Труда г.Пскова была установлена ФИО1, торговавшая цветами в неустановленном месте. При этом визуально было зафиксировано минимум два факта продажи цветов.

Выслушав участников процесса, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, а также материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств дела. 

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ установлена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность по ст.2.11 Закона Псковской области №268-ОЗ наступает за торговлю на территории населенных пунктов в местах, не отведенных для этого в установленном порядке, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. 

Как усматривается из материалов дела, 14.05.2024 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по факту того, что 01.05.2024 в 15 часов 34 минут напротив д.39 по ул.Труда г.Пскова она осуществляла торговлю искусственными цветами, размещенными в ящиках, в месте, не установленном для этого в законном порядке.

Оценив представленные доказательства, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.2.11 Закона Псковской области № 268-ОЗ и её виновности в совершении правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в числе которых: протокол об административном правонарушении № 58-2024 от 14.05.2024, в котором отражены обстоятельства правонарушения, фотоматериалами, показаниями в суде сотрудников Контрольного управления Администрации г.Пскова ФИО2, ФИО4, иными доказательствами, оцененным по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, содержит сведения, перечисленные в ч.2 указанной статьи, и описание объективной стороны правонарушения, в отсутствие ФИО1, извещенной о месте и времени его составления надлежащим образом, что не противоречит положениям ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении 14.05.2024 в 09.30 часов заблаговременно направлено ФИО1 по месту её регистрации заказным почтовым отправлением.

Избранный способ уведомления согласуется с положениями ст.25.15 КоАП РФ и разъяснениями, приведенными в п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5.

Таким образом, в целях создания необходимых условий для реализации права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, должностным лицом приняты надлежащие меры к её извещению о времени и месте составления протокола.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора почтовое отправление № прибыло в место вручения и имела место неудачная попытка вручения 04.05.2024, то есть до назначенной даты составления протокола об административном правонарушении, 14.05.2024 в 00.00 часов почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами по ст.2.11 Закона Псковской области №268-ОЗ.

Доводы жалобы о неправомерном привлечении заявителя к административной ответственности противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленным коллегиальным органом и судьёй на основании представленных в материалы дела доказательств.

Имеющиеся в деле доказательства получены с соблюдением процессуальных требований, и вопреки мнению заявителя, обоснованно признаны достоверными и относимыми относительно обстоятельств правонарушения. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы коллегиального органа.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

В соответствии с требованиями ст.29.8 КоАП РФ секретарем административной комиссии велся протокол по рассмотрению дела об административном правонарушении коллегиальным органом.

При назначении административного наказания коллегиальный орган учел в полной мере характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельств, назначив ФИО1 административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.2.11 Закона Псковской области №268-ОЗ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 и влекущих отмену постановления в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, либо его изменение в соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не установлено.

Таким образом, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление Административной комиссии муниципального образования «Город Псков» от 04.06.2024 №АП/60-1-2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.2.11 Закона Псковской области № 268-ОЗ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд или непосредственно в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.В. Артамонов