Дело № 2-122/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

20 июня 2019 года село Большая Атня

Атнинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Назмиева А.Ф., 

при секретаре Мифтаховой Г. Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Атнинского района Республики Татарстан к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кунгерская средняя общеобразовательная школа» Атнинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязательства устранить нарушения прав несовершеннолетних на охрану здоровья и Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», 

установил:

Прокурор Атнинского района Республики Татарстан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кунгерская средняя общеобразовательная школа» Атнинского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – МБОУ «Кунгерская СОШ») о признании бездействия, выразившееся в непринятии мер к соблюдению прав несовершеннолетних на охрану здоровья и исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности незаконным и возложении обязательства устранить нарушения прав несовершеннолетних на охрану здоровья и Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В обоснование иска указано, что в ходе проверки соблюдения прав несовершеннолетних на охрану здоровья и исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, об образовании, выявлены нарушения. На основании договора «Об организации первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в общеобразовательной организации Атнинского муниципального района РТ в помещениях медицинской организации, заключенного между государственным автономным учреждением здравоохранения «Атнинская центральная районная больница» (далее по тексту ГАУЗ «Атнинская ЦРБ») и МБОУ «Кунгерская СОШ» первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, кроме скорой помощи воспитанников учреждения осуществляется лишь в здании медицинской организации.

Непринятие мер по охране здоровья обучающихся МБОУ «Кунгерская СОШ» нарушает права и законные интересы несовершеннолетних, обучающихся в данном учреждении.

В судебном заседании заместитель прокурора Газизов М.И. исковые требования поддержал полностью, просил установить срок для устранения нарушений до 01.09.2019. Разъяснил, что на данный момент договор между ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» и образовательными учреждениями расторгнут. Помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности в школе отсутствует. У Атнинской ЦРБ лицензии на оказание первичной медико-санитарной помощи) по месту нахождения школы не имеется. Таким образом, вопрос об организации первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения в МБОУ «Кунгерская СОШ» не решен.

Представитель ответчика, МБОУ «Кунгерская СОШ» иск признал. 

Третьи лица, представители Атнинского районного исполнительного комитета, МКУ «Отдел образования» Атнинского районного исполнительного комитета, ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» возражений по иску не имеют.

Заслушав прокурора, стороны, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 вышеуказанного федерального закона в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон «№ 273-ФЗ) установлено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В силу ч. 3 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года N 822н организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Пунктом 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года №291, установлено, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются в том числе при оказании первичной медико-санитарной, при проведении медицинских осмотров. 

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 декабря 2017 г. № 952 утверждено Положение об условиях оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в общеобразовательных организациях Республики Татарстан.

В соответствии с п.2-3 данного Положения организация оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в общеобразовательных организациях Республики Татарстан осуществляется Министерством здравоохранения Республики Татарстан.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в общеобразовательных организациях Республики Татарстан осуществляется:

- в помещениях общеобразовательной организации медицинскими работниками медицинской организации при наличии у медицинской организации лицензии на осуществление медицинской деятельности по адресу общеобразовательной организации;

- в помещениях общеобразовательной организации медицинскими работниками образовательной организации при наличии у общеобразовательной организации лицензии на осуществление медицинской деятельности;

- в помещениях медицинской организации медицинскими работниками медицинской организации при отсутствии в общеобразовательной организации технической возможности для создания условий осуществления медицинской деятельности (выделения соответствующих помещений, в том числе путем реконструкции и переустройства помещений общеобразовательных организаций).

Как видно из материалов дела и установлено судом, медицинское обслуживание в МБОУ «Кунгерская СОШ» с 22.02.2018 осуществлялась в соответствии с договором об организации первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в общеобразовательной организации Атнинского муниципального района РТ в помещениях медицинской организации, заключенного 22.02.2018 между ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» и МБОУ «Кунгерская СОШ».

Согласно пункту 5.1 договор действует в течении 1 года. 

Согласно письму ГАУЗ «Атнинская ЦРБ» от 27.05.2019 указанный договор расторгнут в одностороннем порядке. 

Действующего договора между учреждением здравоохранения и образовательным учреждением не имеется. 

Помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности, лицензия на осуществление медицинской деятельности у МБОУ «Кунгерская СОШ» отсутствует.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что бездействием образовательного учреждения нарушаются права несовершеннолетних на охрану их здоровья, исковое заявление подлежит удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Атнинского района Республики Татарстан к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кунгерская средняя общеобразовательная школа» Атнинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязательства устранить нарушения прав несовершеннолетних на охрану здоровья и Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» удовлетворить.

Признать бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кунгерская средняя общеобразовательная школа» Атнинского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер к соблюдению прав несовершеннолетних на охрану здоровья и исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности незаконным.

Возложить обязательства на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кунгерская средняя общеобразовательная школа» Атнинского муниципального района Республики Татарстан Атнинского района Республики Татарстан мер в срок до 01.09.2019 устранить нарушения прав несовершеннолетних на охрану здоровья и Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Атнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ф. Назмиев