Дело № 2-191/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года г. Чита 

Игодинский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Порошиной Е.В., при секретаре Мироновой В.И., с участием представителя ответчика ДНТ № 83 «Молоковка» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, Ф. кадастровой палате Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, ДНТ № 83 «Молоковка» о признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности поставить на кадастровый учет земельный участок, зарегистрировать право собственности, возложении обязанности внести изменения в исполнительный чертеж и в материалы инвентаризации земель 

Установил:

Истица обратилась в суд первоначально с иском, ссылаясь на то, что в феврале 2017 г. она обратилась к председателю ДНТ № 83 с просьбой о предоставлении ей на территории ДНТ №83 «Молоковка» пустующего земельного участка, ей предложили заброшенный земельный участок, но после обращения в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края с подтверждением, что предложенный участок находится в пределах территории ДНТ и ни за кем не закреплен, Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края ей был выдана часть карты с проведенными границами, на которой видно, что земельный участок числится как не зарегистрированный объект. На заявление истицы к Департаменту гос. имущества и земельных отношений Забайкальского края о предоставлении бесплатно земельного участка, ей было отказано в связи с отсутствием земельного участка № 148 в исполнительном чертеже садово –огороднического товарищества «Молоковка». ДНТ отказало ей внести изменения в исполнительный чертеж и в материалы инвентаризации земель, поскольку основанием для внесения изменений служат решения федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления о проведении землеустройства, договоры о проведении землеустройства, судебные решения. Обращение истицы в гос.органы и органы местного самоуправления положительного результата не принесло. Просила признать право собственности на земельный участок, условный №, расположенный по адресу 

<

адрес> обязать Территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю поставить на кадастровый учет земельный участок 

<

адрес> и зарегистрировать право собственности, обязать внести изменения в исполнительный чертеж садово –огороднического товарищества № 83 «Молоковка» и в материалы инвентаризации земель.

В судебное заседание истица ФИО3, надлежаще извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, не явилась. В предыдущем судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что собранием членов ДНТ № 83 «Молоковка» было принято решение о выделении ей в собственность земельного участка. Был сформирован участок, она обращалась в разные инстанции, Департамент государственного имущества в Забайкальском крае ей отказал в предоставлении в собственность участка. В настоящий момент между нею и ДНТ № 83 заключен договор купли –продажи участка, за него она внесла 100 000 руб. Днт № 83 и она подали заявление о регистрации права и перехода права на земельный участок за ней, осуществление регистрации приостановлено до июня 2018 г. В мае 2018 г. от председателя ДНТ № 83 «Молоковка» поступило заявление о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка № 148, который продан ей.

Представитель ДНТ № 83 «Молоковка» ФИО1 не возражал против требований заявления о признании за истицей права собственности на земельный участок, пояснил, что действительно решением собрания членов ДНТ было принято решение о предоставлении в собственность ФИО4 земельного участка № 148 на территории ДНТ. Законодательство изменилось, Департамент гос.имущества и земельных отношений отказал в оформлении участка. ДНТ заключило договор купли –продажи земельного участка № 148, за него ФИО4 рассчиталась в полном объеме. Документы о переходе права поданы в Регистрирующий орган, регистрация приостановлена, так как сам участок не стоит на кадастровом учете. Он подал заявление о постановке его на кадастровый учет, действия по регистрации также приостановлены, поскольку межевой план не соответствовал требованиям закона.

Представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, надлежаще извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, в предыдущем судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что согласно решения кооператива участок, на который претендует истица, числится за номером 148, на схеме обозначен как земли общего пользования. Значит данный участок находится в границах кооператива, находится в собственности товарищества, Департамент не может распоряжаться этой землей. Такого участка № на генплане не имеется, он не формировался и за гражданами не закреплялся. Распоряжаться данными землями должен кооператив, руководствуясь своими актами. Он должен изменить общую границу земель общего пользования.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, в представленном отзыве возражал против требований заявления, пояснял, что участок № на кадастровый учет не поставлен. Требования об обязании произвести какие –либо действия могут быть заявлены Управлению только в порядке, установленном КАС РФ в случае, если принятым решением или действием гос.органа нарушены права и законные интересы заявителя. Никаких требований в вышеназванном порядке истцом не заявлено, прав истца управлением не нарушено. Управление не наделено полномочиями по внесению изменений в исполнительный чертеж СНТ и в материалы инвентаризации земель. 

Представитель федеральной службы государственной регистрации кадастр аи картографии ФИО5, извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве возражал против требований заявления, пояснил, что с 01.01.2017г. в соответствии федеральным законом от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости», приказа Росреестра от 18.10.2016 г. 3 П/0515, государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на территории Забайкальского края осуществляет У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, в связи с чем филиал не является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

На основании заявления ФИО2 о предоставлении ей земельного участка на территории ДНТ «Молокова» для ведения личного садоводческого хозяйства, общим собранием ДНТ № 83 «Молоковка» от 07.05.2018 г. было принято решение о закреплении за ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №) для оформления в собственность.

ФИО2 является членом ДНТ № 83 «Молоковка», что подтверждается копией членской книжки от 01.07.2017 г. 

Кадастровым инженером ФИО6 была составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовлено заключение. 

Судом установлено, что земельный участок с условным номером 148, на который претендует истица, находится в границах ДНТ № 83 «Молоковка», на землях общего пользования. В соответствии со свидетельством о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Главой администрации г.Читы, в коллективной собственности на землю садоводческого товарищества № 83 «Молоковка» находится 7 га земли, в том числе сельскохозяйственных угодий 5,41 га, земля общего пользования 1,58 га.

В соответствии с п.2 Постановления мэра г.Читы от 07.12.1998 г., садово –огородническому товариществу № 83 «Молоковка» предоставлено в общую совместную собственность для устройства дорог, объектов общего пользования, земельный участок площадью 4.4082 га и постановлено выдать свидетельство на право собственности на землю. 

Как следует из ответа Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от 17.08.2017г., земельный участок № отсутствует в исполнительном чертеже садово –огороднического товарищества «Молоковка» и в материалах инвентаризации земель, находится на территории ДНТ «Молоковка» и не был выделен для предоставления гражданам для ведения дачного хозяйства, такой участок относится к землям общего пользования некоммерческой организации.

Поскольку Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края не вправе распоряжаться землями, находящимися в собственности ДНТ, то он обоснованно отказал ФИО4 в предоставлении ей земельного участка, прав ФИО4 он не нарушил.

На основании договора купли –продажи земельного участка № от 4 марта 2018г., ДНТ № 83 «Молоковка» продало ФИО2 земельный участок общей площадью 963 кв. м, находящийся по адресу: 

<

адрес>» кадастровый №, по цене 10 000 руб. (п.2.1), всю сумму на момент подписания настоящего договора покупатель оплатил продавцу в полном размере. 

Расчет произведен, представлена квитанция от 01.07.2017г., представитель ДНТ № 83 «Молоковка» подтвердил расчет ФИО4 по договору купли –продажи.

Как установлено судом, 06.03.2018г. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю были предоставлены документы: заявление от ФИО1, действующего от имени ДНТ № 83 «Молоковка» о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г.Чита, Дачное Некоммерческое товарищество № 83 «Молоковка» и перехода права собственности, заявление ФИО2 о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г.Чита, Дачное Некоммерческое товарищество № 83 «Молоковка».

Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю осуществление государственной регистрации приостановлено до 19.06.2018г., о чем составлено уведомление. Как указано в уведомлении, в Государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о государственной регистрации права собственности на отчуждаемый земельный участок у продавца ДНТ № 83 «Молоковка» по договору купли –продажи недвижимости земельного участка № 148, в едином государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об указанном объекте недвижимости. ДНТ № 83 «Молоковка» необходимо представить заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимого имуществ в порядке применения ст. 18 закона с приложением документов, установленных ст. 14 закона. 

Данное приостановление никем не оспорено.

07.05.2018 г. в орган регистрации прав поступило заявлением ФИО1 о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г.Чита, ДНТ № 83 «Молоковка» участок № 148 и межевой план 04.08.2017 г.

22.05.2018 г. решением У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю постановка на государственный кадастровый учет приостановлена, составлено уведомление. Как следует из уведомления, регистрация приостановлена до 22.08.2018 г. в связи с тем, то форма или содержание документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства РФ. Представленный в форме электронного документа межевой план не соответствуют п. 1 ст. 1.3 Земельного кодекса РФ, п.22 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэконоразвития России от 08.12.2015 г. № 291.

Данное приостановление никем не оспорено.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В ст. 209 ГК РФ указано, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться иным образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок, о признании права на который просит истица, расположен на землях общего пользования, находящихся на территории ДНТ № 83 «Молоковка», на данные земли имеется свидетельства о принадлежности на праве собственности ДНТ. Вместе с тем сведений о конкретном участке № 148 в едином государственном реестре недвижимости не содержится, право на данный конкретный участок за ДНТ № 83 «Молоковка» не зарегистрировано, в связи с чем зарегистрировать переход права собственности ФИО4 невозможно без регистрации права на конкретный участок за ДНТ № 83 «Молоковка», устранения недостатков, указанных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации. 

Истица просит признать за ней право собственности на земельный участок, право на который не зарегистрировано за его продавцом. Данные требования не основаны на законе, поскольку необходимые процедуры, предусмотренные для данной регистрации не соблюдены, в регистрации прав истице не отказано.

В соответствии со ст. 2.7 федерального закона № 137 _ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Поскольку право собственности на конкретный участок № участок не зарегистрировано, то и не произведена постановка земельного участка на кадастровый учет, не имеется оснований вносить какие –либо изменения в планы межевания территории, исполнительный чертеж и в материал инвентаризации, о которых просит истица в исковом заявлении.

В соответствии федеральным законом от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости», приказа Росреестра от 18.10.2016 г. 3 П/0515, государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на территории Забайкальского края осуществляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи 4 ГПК РФ обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание в заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца. 

Суд полагает, что истица обратилась в суд преждевременно, права ее в настоящий момент не нарушены, земельный участок, на который она претендует, не прошел всю процедуру его легализации, отказа уполномоченного органа не имеется, все необходимые документы участниками сделки не представлены

Признание ответчиком ДНТ № 83 «Молоковка» иска в части признания за ФИО4 права собственности на спорный земельный участок не влечет удовлетворению иска в этой части, поскольку прав на данный конкретный земельный участок за ДНТ № 83 «Молоковка» не зарегистрировано в реестре недвижимости, он не стоит на кадастровом учете, следовательно права ДНТ на земельный участок на момент вынесения решения судом должным образом не подтверждены. 

Судебная защита является исключительным способом защиты нарушенного права и не должна подменять собой процедуры, прохождение которых урегулировано законом.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,с уд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, ДНТ № 83 «Молоковка» о признании права собственности на земельный участок с условным номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> возложении обязанности поставить на кадастровый учет земельный участок, зарегистрировать право собственности, возложении обязанности внести изменения в исполнительный чертеж и в материалы инвентаризации земель оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г.Читы.

Судья Порошина Е.В. 

Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2018 г. 

Решение в законную силу не вступило

Подлинник решения находится в гражданском деле№2-91/2018