Дело №2а-21/25

22RS0040-01-2024-000693-37

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Поспелиха 21 января 2025 года

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Антоновой Н.В., при секретаре Чаплыгиной Ю.В., с участием прокурора Меденцевой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Поспелихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Поспелихинского района Алтайского края о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Поспелихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, и, уточнив исковые требования, просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по размещению сведений об изменении контракта с реестровым номером 0№, просил обязать администрацию Поспелихинского района Алтайского края устранить допущенные нарушения путем размещения сведений об изменении статуса контракта с реестровым номером 0№ на официальном сайте ЕИС www.zakupki. gov.ru.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Поспелихинского района Алтайского края осуществлена проверка исполнения законодательства о контрактной системе закупок для обеспечения муниципальных нужд в деятельности Администрации Поспелихинского района.

По результатам мониторинга сайта www.zakupki. gov.ru установлено, что администрацией Поспелихинского района нарушаются требования Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте ЕИС имеется контракт с реестровым номером 0№ со статусом «Исполнение». Вместе с тем контракт фактически исполнен, однако статус контракта не изменен.

Указанное нарушение свидетельствуют о том, что органом местного самоуправления не принимается достаточных мер в области информирования населения и субъектов предпринимательской деятельности о проводимых заказчиком закупках.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представители ответчика Администрации Поспелихинского района Алтайского края и заинтересованного лица Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения административного дела извещены.

Представитель ответчика представил отзыв, в котором просил в удовлетворении административного иска отказать. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Частью 1 ст.7 этого же Закона установлено, что в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с ч.2 ст.7 Закона открытость и прозрачность информации, указанной в ч.1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Согласно ч.3 ст.7 Закона информация, предусмотренная настоящим Законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу положений ч.2 ст.103 Закона, в реестр контрактов, в том числе, включаются информация об исполнении контракта (п.10), информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения (п.11).

Согласно ч.3 ст.103 Закона, в порядке, установленном в соответствии с ч.6 настоящей статьи, направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 ч.2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта.

Таким образом, из буквального толкования вышеуказанных норм следует, что законодательством о контрактной системе в сфере закупок на заказчиков возложена обязанность в течение пяти рабочих дней размещать в единой информационной системе в разделе «Реестр контрактов» информацию об исполнении контракта.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Поспелихинского района Алтайского края (муниципальный заказчик) и АКГУП «Алтайстройзаказчик» (заказчик-застройщик) заключен контракт №, предметом которого являлось строительство детского сада на 220 мест (1 этап – 140 мест) со сроком исполнения 15 месяцев с момента подписания контракта. 

ДД.ММ.ГГГГ объект строительства введен в эксплуатацию.

Вместе с тем, указанный контракт с реестровым номером 0№ до настоящего времени находится в Единой информационной системе в сфере закупок со статусом «исполнение».

Руководствуясь положениями ст.7 Федерального закона от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» об обеспечении открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок путем ее размещения в единой информационной системе, положениями ч.ч.1, 2, 3 ст.103 Закона о порядке и сроках включения в реестр контрактов информации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования прокурора, поскольку факт неразмещения ответчиком информации об исполнении муниципального контракта установлен.

Такое бездействие влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, субъектов предпринимательской деятельности на получение полной и достоверной информации.

Доказательств, объективно препятствующих ответчику разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении контракта с реестровым номером 0№, не представлено,

Из представленной прокурором информации с официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок следует, что последнее обновление информации по контракту имело место ДД.ММ.ГГГГ, информация об исполнении контракта отсутствует.

На дату заключения контракта действовали Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 года №1084.

В настоящее время действуют Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27 января 2022 года №60 и содержащие аналогичные требования в части обязанности размещения сведений об исполнении контракта.

Доводы о том, что у ответчика отсутствует возможность внести в информационную систему достоверные сведения об исполнении контракта, не могут быть приняты во внимание, поскольку надлежащих доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих исполнению ответчиком обязательных требований Правил ведения контрактов, в материалы дела не представлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Поспелихинского района Алтайского края удовлетворить.

Обязать Администрацию Поспелихинского района Алтайского края в течение двух месяцев после вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения путем размещения сведений об изменении статуса контракта с реестровым номером 0№ на официальном сайте ЕИС: www.zakupki. gov.ru.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд Алтайского края в течение одного месяца с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 января 2025 года.

Судья Н.В.Антонова