Дело №2-216/2021

39RS0016-01-2021-000441-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Неман 15 июня 2021 года

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макар Ю.С.

при секретаре Новиковой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Неманский» о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ему ненадлежащими условиями содержания в ИВС г. Немана в размере 45 000 рублей, мотивируя свои требования тем, что с 10 декабря 2003 года по 13 декабря 2003 года он содержался в ИВС г. Немана, 23 января 2004 года он вывозился в ИВС г. Немана, откуда был освобожден на основании приговора суда. Кроме того, с 01 июня 2005 года по 03 июня 200 года он также содержался в ИВС г. Немана.

В период его содержания ИВС г. Немана не соответствовал требованиям Федерального закона «О содержании под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений». Так в камере отсутствовали кровати, вместо которых были нары из досок, постельное белье не выдавалось, спать приходилось на голых нарах. Отсутствовали бочка для питьевой воды, вешалка для одежды, санузел, вентиляция воздуха. Из-за отсутствия прогулочного дворика на прогулку не выводили. На стенах камеры имелась «шуба». Отопление осуществлялось не в полной мере, оконные проемы были заложены стеклоблоками, которые не пропускали естественного освещения, что затрудняло ему читать, писать, готовиться к судебному заседанию. Кормили один раз в сутки, поэтому он постоянно испытывал чувство голода. Указанные нарушения вызывали у него чувство унижения его человеческого достоинства и вызывали нравственные страдания. 

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД РФ), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на стороне ответчика - Управление Министерства внутренних дел России по Калининградской области (УМВД по Калининградской области).

ФИО1 в судебном заседании не присутствовал, находится в местах лишения свободы. О дне судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается распиской, имеющейся в материалах дела. 

Представитель ответчика МО МВД России «Неманский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен. В представленных возражениях указывает, что согласно приказа МВД РФ № 615 от 19.11.1996 года «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности подразделений Министерства, органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы МВД РФ с указанием сроков хранения», сроки хранения журнала учёта подозреваемых, обвиняемых - 3 года, сроки хранения книги учета лиц содержащихся в ИВС - 3 года, сроки хранения журнала первичного опроса и регистрации оказания медицинской помощи лицам поступающим в ИВС при ОВД по Неманскому муниципальному району - 3 года. Документация за период с декабря 2003 года по июль 2005 года, включая договоры с хозяйствующими субъектами уничтожена, за истечением срока хранения. 

Здание изолятора временного содержания ОВД по Неманскому муниципальному району Калининградской области было построено в 1973 году и имеет следующие характеристики: количество камер - 4 (№ 1 - 6,2 кв.м., № 2 - 6,3 кв.м., №3 - 10,3 кв.м., №4 - 9,8 кв.м.); следственный кабинет - 1 (9 кв.м.); санузел - 1 (общий, 5,3 кв.м.); отопление: центральное; вентиляция приточно-вытяжная; освещение круглосуточное, лампами накаливания. 

Учитывая, что типовым проектом прогулочный двор не предусмотрен, соответственно ежедневная прогулка содержащимся в ИВС при ОВД по Неманскому муниципальному району не предоставлялась. Согласно правилам внутреннего распорядка в ИВС при ОВД по Неманскому муниципальному району, питались подозреваемые и обвиняемые три раза в день. Комплексные обеды ОВД по Неманскому муниципальному району по договору, для питания арестованных в ИВС, заказывал МПОП кафе «Надежда» (г. Неман). В дополнение к этому, прием передач содержащимся в ИВС не ограничивался, кроме продуктов питания, запрещенных приказом МВД РФ HP 41-1996 года. Кипяток для приготовления чая предоставлялся каждому содержащемуся по его требованию в период с 07:00 до 22:00. 

В дни этапирования спец. контингента на обменные пункты, ОВД по Неманскому муниципальному району заказывало комплексные обеды на количество прибывающего в ИВС спец. контингента, убывающий в утренние часы спец. контингент обеспечивался завтраком, согласно норм положенности.

Спальное место в камере представляло собой деревянный настил (нары) шириной 2,2 м длинной 3.2 м, на котором спецконтингент размещался на индивидуальных матрацах. Спецконтингент изолятора в обязательном порядке обеспечивался матрацем, подушкой и одеялом. Постельное бельё, одежда по сезону, столовые принадлежности и индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, паста, бритва), выдавались содержащимся по требованию.

В камеры хозяйственное мыло и туалетная бумага не выдавались, по причине отсутствия в них умывальника и санузла, однако находились всегда в достаточном количестве в туалетном помещении ИВС, где содержащийся спецконтингент, во время отведенной распорядком дня выводки для помывки, пользовался ими без ограничений. Поскольку меры, связанные с заключением под стражу, включают в себя страдание или унижение как неизбежный элемент той или иной формы правомерного обращения или наказания, гражданские права ФИО1 и иные нематериальные блага в период содержания его под стражей, ни со стороны сотрудников ОВД по Неманскому району, ни условиями содержания нарушены не были.

Представители Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области и привлеченного к участию в деле по инициативе суда МВД России в лице Управления МВД России по Калининградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще уведомлены. Возражений относительно заявленных требований не представлено, в связи с чем, суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить частично.

В силу ст.17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституции. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Федеральным законом от 30 марта 1998 г. №54-ФЗ, и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (ст.1069 ГК РФ).

На основании ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п.3 ст.125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Порядок и условия содержания под стражей определены Федеральным законом РФ от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст.15 настоящего Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст.23 указанного Федерального закона и Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 26 января 1996 г. №41 (действовавшим в период содержания ФИО2) устанавливает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями, постельным бельем; столовой посудой на время приема пищи. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются: мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино); газеты; предметы для уборки камеры (п.3.1). Камеры ИВС оборудуются: столом; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора. Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья. Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Бритвенные принадлежности выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе в установленное время не реже двух раз в неделю. Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка) (п.3.2). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (п.3.3).

Согласно информации, представленной начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- арестован 10.12.2003 года и 13.12.2003 года доставлен в ФКУ СИЗО-1. За период содержания в учреждении ФИО1 вывозился в ИВС г. Немана 23.01.2004г. –освобожден 29.01.2004г.

- арестован 01.06.2005 года и 03.06.2005 доставлен в ФКУ СИЗО-1. 19.05.2005 г. осужден Неманским городским судом Калининградской области; 17.06.2005г. убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Калининградской области, возвращен в ФКУ СИЗО – УФСИН России по Калининградской области 13.11.2006г.; убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК – 7 УФСИН России по Калининградской области.

По сведениям Неманской городской прокуратуры жалоб и обращений от ФИО1 на условия содержания его в ИВС за период с декабря 2003 года по июль 2005 года не поступало.

Согласно сведениям технического паспорта косметический ремонт камер и помещений ИВС производился в июле 2001 г., мае-августе 2004 г., в феврале 2007 г., в августе 2007 года, в 2002 г. – замена санузла, в 2004 г. – произведена замена электропроводки, установлена сигнализация, принудительная вентиляция. 

Об имеющихся нарушениях свидетельствует и экспертное заключение Уполномоченного по правам человека в Калининградской области соответствия норм международного и российского права по обеспечению Прав и свобод в отношении административно задержанных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в изоляторе временного содержания ОВД Неманского района Калининградской области от 8 сентября 2005 г., согласно которому даже на указанную дату в камерах ИВС Неманского ОВД не имелось надлежащего освещения, санитарного узла, крана с водопроводной водой, вешалок для одежды, бачков для питьевой воды, радиодинамиков, урн для мусора, надлежащей вентиляции воздуха, индивидуальных спальных мест, необходимых спальных принадлежностей (простынь, наволочек, подушек), стола для приема пищи и табуретов для сидения, тумбочек для предметов личной гигиены, средств санитарии согласованных с санитарно - эпидемиологической службой. Спальные принадлежности содержащихся лиц санитарной обработке не подвергались. Содержащиеся в ИВС Неманского ОВД лица питаются только один раз в сутки до 14:00 час. Завтрак и ужин им не подается. 

Из акта центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора МСЧ УВД по Калининградской области от 25 июня 2010 г. явствует, что ИВС не имеет полного набора помещений и оборудования, предусмотренного СП 12-95 «Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел», приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка ИВС», а именно отсутствует санпропускник с дезинфекционной камерой, медицинский кабинет, процедурная, прогулочный дворик, комната для подогрева пищи, комната мойки и хранения посуды. Стены камеры побелены, что не позволяет выполнить влажную уборку стен. Камеры механической вытяжной вентиляцией оборудованы, однако вентиляция не обеспечивает адекватный воздухообмен вследствие негерметичного монтажа. В камерах отсутствуют санузлы, краны с водопроводной водой, стол и скамейки. В камерах имеются деревянные нары, простыни и наволочки не выдаются в связи с тем, что не организована стирка постельных принадлежностей. Матрасы грязные. Столовая посуда в нарушение санитарных правил моется в бытовой раковине помещения санузла. Столовая посуда хранится в шкафу коридора ИВС навалом, стопками. Стеллаж для хранения чистой посуды отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в нарушение требований ст.22 Федерального закона №103-ФЗ от 15 июля 1995 г. «О содержании лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», обязывающих подозреваемых и обвиняемых обеспечить бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, в ИВС в период содержания ФИО1 осуществлялось одноразовое питание. Именно для устранения нарушенных прав на материально-бытовое, медико-санитарное и гигиеническое обеспечение, регулярное сбалансированное питание, ежедневные прогулки, предусмотренных ст.17 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правил внутреннего распорядка в ИВС, Неманская городская прокуратура неоднократно направляла представления. 

Решением Неманского городского суда от 22 ноября 2010 г. условия содержания в ИВС признаны не соответствующими ст.ст.17, 23, 24 Федерального закона №101-ФЗ от 15 июля 1995 г. (в ред. от 01 июля 2010 г. №132-ФЗ) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также п.п.45, 122, 130, 132 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. №950.

Указанные нарушения причинили ФИО1 физические и нравственные страдания, тогда как ч.1 ст.21 Конституции РФ предусматривает, что достоинство личности охраняется государством, и ничто не может быть основанием для его умаления.

В соответствии со ст.ст.1069, 1071 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, от имени казны выступает Министерство финансов РФ, за исключением случаев, указанных в п.3 ст.125 ГК РФ.

Исходя из установленных обстоятельств суд пришел к выводу, что содержание ФИО1 в ИВС в условиях, не соответствующих установленным нормам, само по себе является основанием для признания факта причинения ему физических и нравственных страданий в степени, превышающей неизбежный уровень страдания, присущий ограничению свободы и не требует представления каких-либо дополнительных доказательств.

В соответствии со ст.ст.150, 151 ГК РФ здоровье и иные неимущественные права и нематериальные блага, принадлежащие гражданину в силу закона, защищаются в соответствии с законами и Гражданским кодексом РФ. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо принадлежащие ему нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

При определении размера денежной компенсации морального вреда суд с учетом требований статей 151 и 1101 ГК РФ принимает во внимание характер причиненных истцу нравственных и физических страданий, личность истца, продолжительность нахождения в ИВС, психотравмирующую ситуацию, связанную с ненадлежащими условиями содержания в ИВС, степень вины лиц, несущих установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, и считает необходимым взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.

В соответствии с п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ в качестве представителя ответчика по искам в Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов или должностных лиц этих органов выступает главный распорядитель средств федерального бюджета – Министерство внутренних дел Российской Федерации (п.100 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации», утвержденного Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 г. №699 (ред. от 25 декабря 2019 г.), Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач). Однако, МВД России, будучи главным распорядителем средств федерального бюджета, в соответствии со ст.242.2 Бюджетного кодекса РФ, не является органом, непосредственно осуществляющим исполнение решения суда в части взыскания денежных средств, в связи с чем компенсация морального вреда подлежит взысканию с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда за период содержания в изоляторе временного содержания в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца, начиная с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2021 г.

Судья Ю.С. Макар