Дело № 7-2857/2023

(в районном суде № 12-543/2023) судья Костин Ф.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Гудкове Г.О., рассмотрев 11 декабря 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 19 сентября 2023 года в отношении 

СПб ГКУ «Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга» (далее – Кировское РЖА), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга от 30 мая 2023 года № 18810378230320010396 Кировское РЖА признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанным постановлением вина Кировского РЖА установлена в следующем: 13.05.2023 в 08 час. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Портовая, д. 31, Кировское РЖА, являясь юридическим лицом, осуществляющим контроль и обеспечивающим безопасность дорожного движения, связанное с эксплуатацией транспортного средства, осуществило выпуск на линию т/с машина уборочная МУ-320, г.р.з. №..., прицеп ПККД-20, г.р.з. №..., под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего перевозку груза автомобильным транспортом - перевозку трех мотоблоков «Нева» МБ2-КС (GB2258). Установлено, что представленный путевой лист, выданный Кировским РЖА, без номера и даты, не содержит отметки о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства (дата, время, подпись медицинского работника), что является нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств. 

Таким образом, Кировское РЖА совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 19 сентября 2023 года постановление заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга от 30 мая 2023 года № 18810378230320010396 оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Защитник Кировского РЖА ФИО2 обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене состоявшихся по делу решений, прекращении производства по делу, в обоснование жалобы указав, что между Кировским РЖА и СПб ГБУЗ «Поликлиника № 88» заключен государственный контракт на оказание услуг по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей. Как следует из отметки в путевом листе №331 от 13.05.2023 ФИО1 «прошел предрейсовый медицинский осмотр к исполнению трудовых обязанностей допущен 13.05.2023 в 06:21», штамп содержит подпись медицинского работника. Указанный путевой лист зарегистрирован в журнале за №331. По смысловой нагрузке, допуск медицинского работника после проведения предрейсового медицинского осмотра к управлению транспортным средством водителя, по факту является и его допуском к работе. В обжалуемом решении суд ссылается на объяснения водителя ФИО1, из которых следует, что медицинский осмотр ФИО1 не проходил. Однако, как следует из тех же объяснений ФИО1, последний 13.05.2023 пришел на работу, ФИО1 механик выдал путевку. Таким образом, довод о том, что ФИО1 получил путевой лист и прошел медицинский осмотр подтверждается как самим ФИО1, так путевым листом, выпиской из журнала регистрации путевого листа № 331. Суд также не учел и должным образом не оценил объяснения начальника отдела механизированной уборки ФИО3, из которых следует, что ФИО3 был проведен технический контроль транспортного средства. Тракторист взял незаполненный путевой лист случайно, не обратив внимания и вышел на линию. Заявитель жалобы обращает внимание на то, что акт результатов постоянного рейда не содержит сведений о контролируемом лице, допустившим нарушение, а также фамилию, имя, отчество инспектора, подготовившего настоящий акт, фамилию и инициалы инспекторов, проводивших рейд. При этом форма акта постоянного рейда утверждена Приказом Ространснадзора от 18.10.2021 N ВБ-891 фс (ред. от 21.06.2023) "Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере транспорта при осуществлении государственного контроля (надзора)" (приложение №3) и также предусматривает указание наименование должности, фамилия, инициалы инспектора, руководителя группы инспекторов проводившего постоянный рейд.

Законный представитель Кировского РЖА в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник Кировского РЖА ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения настоящего дела должностным лицом установлены фактические обстоятельства, исследованы представленные по делу доказательства, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств. 

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В силу статьи 5 данного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.Согласно пунктам 1, 3 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 № 835н., действовавшим на дату совершения вменяемого Кировскому РЖА административного правонарушения.

В силу пунктов 12, 16 указанного Порядка по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Таким образом, на работников, выполняющих трудовую функцию, связанную с управлением транспортными средствами, возложена обязанность прохождения обязательного предрейсового медицинского осмотра.

Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

Из п.4 ч.3 и ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ следует, что путевой лист содержит сведения, в том числе, о водителе транспортного средства. Состав сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно пп. 4 п. 6 Приказа Минтранса России от 28.09.2022 N 390, содержащего состав сведений путевого листа, сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включать дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), результат проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра (если обязательность проведения послерейсового, послесменного медицинского осмотра предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в том числе в осуществлении перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Из материалов дела следует и установлено в обжалуемых актах, что13.05.2023 в 08 час. 00 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул. Портовая, д. 31, Кировское РЖА, являясь юридическим лицом, осуществляющим контроль и обеспечивающим безопасность дорожного движения, связанное с эксплуатацией транспортного средства, осуществило выпуск на линию т/с машина уборочная МУ-320, г.р.з. №..., прицеп ПККД-20, г.р.з. №..., под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего перевозку груза автомобильным транспортом - перевозку трех мотоблоков «Нева» МБ2-КС (GB2258). Установлено, что представленный путевой лист, выданный Кировским РЖА, без номера и даты, не содержит отметки о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства (дата, время, подпись медицинского работника), что является нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств.

Указанные обстоятельства образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление должностного лица отвечает требованиям, установленным ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все необходимые сведения и мотивированное решение по делу. 

Наказание Кировскому РЖА назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы постановление должностного лица судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга исследованы все представленные по делу доказательства, доводы заявителя, в том числе аналогичные содержащимся в настоящей жалобе, оценены судьей районного суда и обоснованно признаны несостоятельными.

Вопреки доводам жалобы, в материалах дела содержатся надлежащие доказательства события административного правонарушения и вины Кировского РЖА в его совершении.

Каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела должностным лицом и судьей районного суда не допущено. 

Жалоба не содержит правовых оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу решений. 

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга от 30 мая 2023 года № 18810378230320010396, решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 19 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении СПб ГКУ «Жилищное агентство Кировского района Санкт-Петербурга» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Исаева А.В.