Дело № 2-85/2025 Мотивированный текст решения составлен 06.02.2025

УИД 51RS0011-01-2025-000006-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 февраля 2025 года город Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Двойнишниковой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Востриковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К., к Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

О. действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К. ... года рождения, обратилась в суд с иском к Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области (далее – Администрация города Оленегорска) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Заявленные требования мотивировала тем, что на основании типового договора найма служебного жилого помещения от 11 октября 2018 года № 714, заключенного с Муниципальным казённым учреждением «Управление городского хозяйства» (далее – МКУ «УГХ») муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией, она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ...

В указанное жилое помещение в качестве члена семьи был вселён сын К., ... года рождения.

В приватизации жилого помещения ей отказано в связи с отсутствием сведений о регистрации по месту жительства в период с 27 сентября 2018 года по 14 ноября 2018 года.

Данный отказ считает необоснованным. 

Сведения о регистрации по месту жительства в период с 27 сентября 2018 года по 14 ноября 2018 года отсутствуют, поскольку производилось перезаключение договора коммерческого найма на служебный наем в отношении спорного жилого помещения. При этом, в указанный период они с несовершеннолетним сыном проживали в спорном жилом помещении. Ранее в приватизации не участвовали, в собственности жилья не имеют.

Уточнив требования, просила признать за ней и несовершеннолетним сыном К.., ... года рождения, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в порядке приватизации в равных долях.

Уточненные исковые требования приняты судом к производству в силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседании истец О.. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя В. указав, что настаивает на признании за ней и несовершеннолетним сыном К. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ... в порядке приватизации в равных долях.

Представитель истца В. настаивала в суде на уточненных исковых требованиях. 

Представитель ответчика Администрации города Оленегорска и третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Оленегорска в судебном заседании участия не принимал. Е.. (по доверенности) представила отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Представитель Органа опеки и попечительства Администрации города Оленегорска в судебном заседании участия не принимал. А.. в представленном заявлении указала, что уточненные исковые требования о признании за истцом и ее несовершеннолетним сыном К.. право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации в равных долях поддерживает. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя опеки.

Выслушав объяснения представителя истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации) предусмотрено, что приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со статьей 2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

При этом частью 1 статьи 4 названного Закона № 1541-I установлен запрет на приватизацию служебных жилых помещений, предназначенных согласно статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Норма аналогичного содержания закреплена в части 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В то же время, законодатель не исключает приватизацию служебных жилых помещений с учетом соблюдения особенностей, предусмотренных частью 2 статьи 4 Закона о приватизации, в которой указано, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Таким образом, учитывая особое назначение служебных жилых помещений, статья 4 названного Закона о приватизации содержит в качестве общего правила запрет на отчуждение служебных жилых помещений путем приватизации (часть первая), но одновременно закрепляет правомочие собственников жилищного фонда или уполномоченных ими органов принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 марта 2012 г. № 9-П по делу о проверке конституционности части 2 статьи 4 Закона о приватизации, положение части 2 статьи 4 названного Закона, регулирующее вопрос о принятии решений относительно приватизации муниципальных служебных жилых помещений их собственником, в системе действующего правового регулирования не предполагает установления ни законами субъектов Российской Федерации, ни муниципальными правовыми актами обязанности муниципального образования отчуждать в порядке приватизации в пользу нанимателей служебные жилые помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду, и вместе с тем (при отсутствии потребности в конкретном служебном жилом помещении) не лишает его как собственника муниципального имущества права распоряжаться им по своему усмотрению. 

При этом предоставление муниципальному образованию возможности отчуждать в случае необходимости жилые помещения специализированного жилищного фонда в собственность граждан не влечет за собой его обязанности принимать решения о приватизации конкретных жилых помещений и не приводит к возникновению у нанимателей этих жилых помещений права требовать их передачи в собственность, а, следовательно, необходимость в регулировании муниципальными правовыми актами прав нанимателей служебных жилых помещений отсутствует.

В данном Постановлении указывается на необходимость определения не только порядка приватизации государственного и муниципального жилищного фонда, но и определения критериев, на основании которых приватизация должна осуществляться в каждом конкретном случае, а также обращается внимание на то, что принимаемые решения должны быть предсказуемыми, обоснованными, исключающими произвольность и возможность злоупотреблений.

Таким образом, из содержания приведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, с учетом разъяснений по их применению следует, что принятие решения о приватизации служебных жилых помещений относится к исключительной компетенции собственника и является его правом.

Реализуя полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, Советом депутатов города Оленегорска принято Положение о порядке принятия решения о приватизации служебных жилых помещений, находящихся в собственности муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области, от 31 января 2017 г. № 01-10 рс (далее – Положение № 01-10 рс).

Согласно подпункту 2.1 пункта 2 Положения № 01-10 рс право на приватизацию занимаемого служебного жилого помещения, предоставленного в установленном жилищным законодательством порядке до 1 марта 2005 года либо если указанные служебные жилые помещения были предоставлены после 1 марта 2005 г., имеют только граждане Российской Федерации, ранее не реализовавшие право на однократную бесплатную приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда (за исключением граждан, ставших собственниками жилого помещения в порядке его приватизации в период, когда они были несовершеннолетними лицами), при наличии следующих условий:

- наличие у гражданина непрерывного стажа работы в муниципальных учреждениях не менее 5 лет;

- проживание гражданина в занимаемом служебном жилом помещении не менее 5 лет с момента заключения договора служебного найма;

- отсутствие предоставленного в пользование жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

В силу подпункту 3.1 пункта 3 Положения № 01-10 рс для принятия решения о передаче служебного жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации наниматель жилого помещения и члены его семьи представляют в Администрацию города Оленегорска следующие документы:

1) заявление о желании приватизировать занимаемое служебное жилое помещение. В заявлении должно содержаться письменное согласие на приватизацию служебного жилого помещения всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;

2) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи;

3) копию трудовой книжки, заверенную отделом кадров организации или в нотариальном порядке, либо иной заверенный документ, подтверждающий наличие непрерывного стажа;

4) документы, подтверждающие право пользования служебным жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (договор, ордер, документ, подтверждающий принятие компетентными органами решения о предоставлении служебного жилого помещения, иные документы, подтверждающие право пользования служебным жилым помещением);

5) документ (сведения) о регистрации заявителя по месту жительства в период с 11 июля 1991 года до момента регистрации в служебном жилом помещении - в случае перемены места жительства совершеннолетними гражданами после указанной даты (только для граждан, в отношении которых принимается решение о приватизации служебного жилого помещения);

6) документы, подтверждающие сохранение (утрату) права на приватизацию в государственном и муниципальном жилищном фонде в период проживания на территории других муниципальных образований, - в случае если заявитель и члены его семьи после достижения совершеннолетия в период с 11 июля 1991 года до момента регистрации в приватизируемом жилом помещении были зарегистрированы по месту жительства в другом муниципальном образовании (только для граждан, в отношении которых принимается решение о приватизации служебного жилого помещения);

7) документ, выданный органом, осуществляющим регистрационный учет граждан, о регистрации в жилом помещении граждан по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ... находится в собственности Муниципального образования город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области (л.д. 40).

С 27 августа 2012 года по настоящее время истец работает в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №4» (МОУ СОШ №4) ...

11 октября 2018 года между МКУ «УГХ» и О. заключён типовой договор найма служебного жилого помещения № 714, на основании которого истцу совместно с членам семьи - сыном К. ... г.р., предоставлено во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: ..., с 26 февраля 2018 года на период трудовых отношений истца с МОУ СОШ №4 (л.д.13-15).

Ранее указанное жилое помещение представилось истцу на основании договора коммерческого найма на период с 20 февраля 2018 года по 19 февраля 2023 года (л.д. 10-12).

По учётным данным ГОБУ «МФЦ МО» от 17 декабря 2024 года в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: истец - с 8 мая 2018 года по 27 сентября 2018 года и с 14 ноября 2018 года по настоящее время; К. ... г.р. - 8 мая 2018 года по 27 сентября 2018 года, с 14 ноября 2018 года по 6 октября 2023 года и с 21 августа 2024 года по настоящее время (л.д. 16).

Согласно выписке из ЕГРН от 10 января 2025 года за О. и несовершеннолетним К. в собственности жилых помещений на территории Российской Федерации не значится (л.д. 38, 39). 

16 января 2024 года истец обратилась в Администрацию города Оленегорска с заявлением о приватизации указанного жилого помещения. 

Распоряжением Администрации города Оленегорска от 18 апреля 2024 года № 191-р истцу отказано в приватизации жилого помещения на основании пункта 3.1 Положения № 01-10 рс (в ред. от 12 декабря 2023 года).

Из ответов Администрации города Оленегорска от 1 февраля 2024 года и 22 апреля 2024 года следует, что истцу отказано на основании пункта 3.1 Положения № 01-10 рс в связи с отсутствием документов, подтверждающих регистрацию с 27 сентября 2018 года по 14 ноября 2018 года (л.д. 17,18).

Из объяснений представителя истца О. – В. установлено, что истец осуществляет трудовые обязанности в МОУ СОШ №4 с 2012 года. С момента предоставления в феврале 2018 года спорного жилого помещения и по настоящее время истец с несовершеннолетним сыном проживают в данном жилом помещении. В связи с перезаключением договора коммерческого найма на условиях служебного найма у истца и сына отсутствует регистрация с 27 сентября 2018 года по 14 ноября 2018 года. Однако они продолжали проживать в указанном жилом помещении без регистрации, никуда не выезжали. Иного жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования на территории города Оленегорска истцу не предоставлялось.

Свидетели П.. и С. подтвердили суду установленные обстоятельства, пояснив, что истец с несовершеннолетним сыном К. с февраля 2018 года по настоящее время проживают в спорном жилом помещении, никуда не уезжали.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются с объяснениями представителя истца, а также материалами дела.

Таким образом, судом установлено, что истец с несовершеннолетним сыном К., ... года рождения, с 8 мая 2018 года по настоящее время проживают по адресу: ...

Факт проживания истца в спорный период с 27 сентября 2018 года по 14 ноября 2018 года по указанному адресу нашел свое подтверждение в судебном заседании. 

Анализируя установленные по делу обстоятельства, Положение № 01-10 рс, суд приходит к выводу о соблюдении истцом требований для приватизации спорного жилого помещения, предоставленного на условиях служебного найма. Так, истец занимает должность учителя, имеет непрерывный стаж работы в муниципальном учреждении не менее 5 лет; проживает в занимаемом служебном жилом помещении не менее 5 лет с момента заключения договора служебного найма и у нее отсутствует предоставленное в пользование жилое помещение муниципального жилищного фонда коммерческого использования. Несовершеннолетний сын К. ... года рождения, зарегистрирован с истцом в жилом помещении.

Факт проживания истца с несовершеннолетним сыном в спорный период с 27 сентября 2018 года по 14 ноября 2018 года по адресу жилого помещения, предоставленного на условиях служебного найма нашел свое подтверждение в судебном заседании. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Положения № 01-10 рс истцом соблюдены, в связи с чем находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление О., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К., к Администрации муниципального округа город Оленегорск с подведомственной территорией Мурманской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за О., ... и К., ... в порядке приватизации, по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение за каждым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня составления мотивированного текста.

Судья И.Н. Двойнишникова