Дело № 2а-227/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 23 ноября 2020г.

Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Чукановой Т.В., с участием ст. помощника прокурора Гравит Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Оконешниковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии полного комплекса мер по переходу на предоставление услуг в электронном виде незаконным и обязывании обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронном виде,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оконешниковского района Омской области обратился с административным исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии полного комплекса мер по переходу на предоставление услуг в электронном виде незаконным и обязывании обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронном виде, указав в обоснование заявления, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области (далее – администрация) законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг, в ходе которой установлено, что администрацией сельского поселения осуществляется предоставление муниципальных услуг.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства администрацией сельского поселения не обеспечена возможность получения заявителями данных муниципальных услуг в электронной форме.

В частности, на федеральном портале государственных услуг (http://www.gosuslugi.ru) отсутствует информация о муниципальных услугах, предоставляемых администрацией Андреевского сельского поселения в электронной форме.

В связи, с чем прокуратурой района 18.05.2020 в адрес главы сельского поселения внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения в сфере предоставления муниципальных услуг.

Просил: признать незаконным бездействие администрации Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии полного комплекса мер по переходу на предоставление услуг в электронном виде. Обязать администрацию Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, в электронной форме в срок до 01.04.2021.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Гравит Е.Ю. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик - Администрация Андреевского сельского поселения, просили рассмотреть дело без участия их представителя, указав, что с требованиями прокурора согласны.

Выслушав ст. пом. прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 210 от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный Закон № 210-ФЗ) одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг являются возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального Закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно пп. 1 и 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами, а также обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 10 Федерального Закона № 210-ФЗ при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 1.2 ч. 4 ст. 29 Федерального закона № 210-ФЗ предусмотрено обеспечение реализации не позднее 1 июля 2012 года органами местного самоуправления требований п. 3 ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 6, п. 2 ч. 1 ст. 7 данного Федерального закона в отношении документов и информации, используемых в рамках предоставления услуг. Указанный срок (не позднее 1 июля 2012 года) является общим для всех исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для обеспечения перехода на межведомственное информационное взаимодействие.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде (далее – Распоряжение № 1993-р).

Согласно Распоряжению № 1993-р переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде должен был быть окончен в 2013 году. 

В судебном заседании установлено, что администрацией сельского поселения осуществляется предоставление муниципальных услуг.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований законодательства администрацией сельского поселения не обеспечена возможность получения заявителями данных муниципальных услуг в электронной форме.

В частности, на федеральном портале государственных услуг (http://www.gosuslugi.ru) отсутствует информация о муниципальных услугах, предоставляемых администрацией Андреевского сельского поселения в электронной форме.

В связи, с чем прокуратурой района 18.05.2020 в адрес главы сельского поселения внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения в сфере предоставления муниципальных услуг.

Вместе с тем, до настоящего времени выявленные ранее нарушения, связанные с неисполнением администрацией сельского поселения обязанности по обеспечению возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме, не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, муниципального образования.

Из выше приведенного, суд делает вывод об обоснованности требований прокурора, которые обусловлены необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку не обеспечение администрацией сельского поселения возможности получения муниципальных услуг в электронной форме ограничивает доступность их получения, препятствует реализации гарантии равной защиты прав, интересов граждан на получение муниципальных услуг в электронной форме.

Кроме того, согласно ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Вместе с тем, в силу ст. 333.36 НК РФ, суд полагает обоснованным ответчика от взыскания государственной пошлины в госдоход освободить, исходя из имущественного положения ответчика, его организационно-правовой формы.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные прокурором Оконешниковского района требования – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии полного комплекса мер по переходу на предоставление услуг в электронном виде. 

Обязать администрацию Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, в электронной форме в срок до 01.04.2021.

От судебных издержек в виде оплаты госпошлины административного ответчика - освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд, через Оконешниковский районный суд, в течение одного месяца. 

Судья _____________ А.А. Трофименко