УИД 16RS0015-01-2025-000001-15

Копия Дело №2-47/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2025 года с. Большие Кайбицы

Кайбицкий районный суд Республики Татарстан 

в составе:

председательствующего судьи Нигматзяновой Э.А.,

с участием помощника прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан Валиуллина Л.З.,

при секретаре судебного заседания Хузиной Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан об обязании устранить допущенные нарушения прав льготной категории граждан – многодетных семей Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан,

Установил:

И.о. прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Исполнительному комитету Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан об обязании устранить допущенные нарушения прав льготной категории граждан – многодетных семей Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан, мотивируя тем, что в ходе проверки исполнения федерального законодательства в сфере обеспечения коммунальной инфраструктурой земельных участков, предоставленных многодетным семьям исполнительным комитетом Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан, установлено, что образованные земельные участки, расположенные на территории Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан предоставлены 39 многодетным семьям. 

В мае 2024 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при реализации органами местного самоуправления полномочий по снабжению земельных участков многодетных семей необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя исполнительного комитета Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан прокурором внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое исполнительным комитетом района рассмотрено. В направленном в адрес прокурора ответе указано, что в бюджете Кайбицкого муниципального района средства на обеспечение инфраструктурой земельных участков не предусмотрены.

Так, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вопреки требованиям законодательства органами местного самоуправления муниципального района не принято надлежащих мер к созданию инфраструктуры, необходимой для нормальной жизнедеятельности на 39 земельных участках (кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, муниципальный район Кайбицкий, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес> (Татарстан), Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес> кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес> кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>, а именно: не организовано электроснабжение, газоснабжение, водоотведение, водоснабжение, устройство автомобильных дорог местного значения, что не позволяет многодетным семьям осуществлять строительство на предоставленных земельных участках, а также лишает граждан указанной категории реализовать гарантированные им законом меры социальной поддержки.

Указанным выше земельные участки выдавались семьям в 2012, 2013, 2015, 2017, 2019, 2020, 2021, 2023 г.г.

Данное обстоятельство свидетельствует о непринятии в течение длительного периода времени, превышающего разумные сроки, исполнительным комитетом Кайбицкого муниципального района должных мер для обеспечения данных земельных участков, необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой.

Просит обязать исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав льготной категории граждан – многодетных семей Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан путем обеспечения подключения предоставленных земельных участков, для индивидуального жилищного строительства, расположенных на территории Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан, к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение), подъездными и внутриквартальными дорогами.

В судебном заседании помощник прокурора Валиуллин Л.З. поддержал требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просит удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик – представитель Исполнительного комитета Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, хотя о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом, надлежащим образом, ходатайство и отзыв от них не поступали, рассмотреть дело без их участия не просили.

Согласно ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию социальным государством (ч.1 ст.7), обязывает к осуществлению в Российской Федерации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства (ч.2 ст.7), а также исходит из необходимости предоставления государственной защиты семьи, права которой составляют неотъемлемую часть конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации (ч.1 ст.38, ст.64). В силу этих конституционных положений, рассматриваемых во взаимосвязи со статьями 9 (часть 2), 36 (части 1 и 2) и 40 (ч.1 и 2) Конституции Российской Федерации, законодатель, обладающий дискрецией в определении конкретных направлений и мер по реализации государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, правомочен использовать для целей организации такой поддержки возможности поощрения органами государственной власти и органами местного самоуправления индивидуального жилищного строительства, в том числе путем предоставления для этого земельных участков бесплатно в собственность определенным категориям граждан и создания тем самым дополнительных условий осуществления права на жилище.

Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем была обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №600 постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

В соответствии с абз. 2 пункта 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшим с 17 июня 2011 года до 1 января 2015 года, и подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, дополненным и действующим с 1 января 2015 года, граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законом субъекта Российской Федерации.

Аналогичная норма отражается и в пункте 3 статьи 32 Земельного кодекса Республики Татарстан.

Устанавливая такое правовое регулирование, законодатель принимал во внимание, в частности, цели улучшения жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставленных указанной категории граждан на бесплатной основе (п. п. "а" п.2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №600, распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.06.2012 №1119-р "Комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих 3 и более детей").

Исходя из этого, Министерство регионального развития Российской Федерации утвердило приказом от 09.09.2013 №372 Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, говоря о том, что земельный участок предоставляется при наличии транспортной доступности, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, экологической обстановки, имея в виду отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов (в том числе, магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.), других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 09.11.2017 №2516-О предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем, чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Судом установлено, что образованные земельные участки, расположенные на территории Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан, предоставлены 39 многодетным семьям.

В мае 2024 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при реализации органами местного самоуправления полномочий по снабжению земельных участков многодетных семей необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя исполнительного комитета Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан прокурором внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое исполнительным комитетом района рассмотрено и признано законным и обоснованным. В направленном в адрес прокурора ответе указано, что в бюджете Кайбицкого муниципального района средства на обеспечение инфраструктурой земельных участков не предусмотрены.

Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вопреки требованиям законодательства органами местного самоуправления муниципального района не принято надлежащих мер к созданию инфраструктуры, необходимой для нормальной жизнедеятельности, а именно: не организовано электроснабжение газоснабжение, водоотведение, водоснабжение в 39 земельных участках (кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, муниципальный район Кайбицкий, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес> (Татарстан), Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>, земельный участок 6; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес> кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес> кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Российская Федерация, 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>; кадастровый №, Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, Кайбицкий муниципальный район, Большекайбицкое сельское поселение, 

<

адрес>, что не позволяет многодетным семьям осуществлять строительство на предоставленных земельных участках, а также лишает граждан указанной категории реализовать гарантированные им законом меры социальной поддержки.

С момента предоставления указанным выше семьям земельных участков прошло более двенадцати, одиннадцати, десяти, семи, пяти, четырех, трех лет соответственно.

Данное обстоятельство свидетельствует о непринятии в течение длительного периода времени, превышающего разумные сроки, исполнительным комитетом Кайбицкого муниципального района должных мер для обеспечения данных земельных участков, необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой.

В соответствии с п.4, 5 ч. 1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №257-ФЗ) определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, к ним, в частности, относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 3 ст.15 Закона №257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Таким образом, к полномочиям органов местного самоуправления относится организация на территории района обеспечения его жителей инженерной инфраструктурой.

Использование земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства зависит от возможности подключения домов к сетям инженерно-технического обеспечения, и соответственно, возможность реализации многодетными гражданами меры социальной поддержки по обеспечению жильем возникает только при условии исполнения муниципальным образованием обязанности по созданию необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктуры.

Бездействие органа местного самоуправления влечет существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, нарушает жилищные права многодетных семей, относящихся к льготной категории граждан, круг лиц которых заранее определить не представляется возможным, поскольку многодетные семьи, которым предоставлены земельные участки имеют право их отчуждать, создает препятствия к осуществлению прав и свобод граждан по использованию земельных участков по назначению и является незаконным.

Многодетные семьи не имеют возможности самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, в связи с материальным положением не могут оплатить услуги адвоката, не имеют юридического образования.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в сфере обеспечения права граждан на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Таким образом, исковые требования и.о. прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению, обязав исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан в срок до 1 сентября 2025 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав льготной категории граждан - многодетных семей Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан путем обеспечения подключения предоставленных земельных участков, для индивидуального жилищного строительства расположенных на территории Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан, к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение), подъездными и внутриквартальными дорогами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования и.о. прокурора Кайбицкого района Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать исполнительный комитет Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан в срок до 1 сентября 2025 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав льготной категории граждан - многодетных семей Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан путем обеспечения подключения предоставленных земельных участков, для индивидуального жилищного строительства расположенных на территории Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан, к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение), подъездными и внутриквартальными дорогами.

Заявление об отмене настоящего решения может быть подано ответчиком –Исполнительным комитетом Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан в Кайбицкий районный суд Республики Татарстан в течение семи дней со дня получения копии решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись.