Дело № 2-642/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2019 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи ФИО9 при секретаре ФИО10

с участием истца ФИО11 и ее представителя ФИО12

представителя ответчика ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Лысьве гражданское дело по иску ФИО14 к Пермскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте об оспаривании приказа, пересчете выслуги лет, взыскании единовременного пособия и компенсации морального вреда 

УСТАНОВИЛ:

ФИО15 обратилась в суд с иском к Пермскому линейному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее – Пермский ЛО МВД России на транспорте) об оспаривании приказа, пересчете выслуги лет, взыскании единовременного пособия и компенсации морального вреда. В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ уволена ответчиком по п.1 ч.3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в связи с болезнью. При увольнении истцу было выплачено единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. Ответчик в расчет стажа истца для выплаты единовременного пособия необоснованно не включил учебу в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по заочной форме обучения, в результате истец недополучил единовременное пособие в размере пяти окладов денежного содержания в сумме 137800 руб. Незаконными действиями ответчика истцу причинен моральный вред. Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просила признать незаконным и отменить приказ начальника Пермского ЛО МВД России на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ № в части определения выслуги лет (17 лет 11 месяцев 14 дней) для выплаты единовременного пособия в размере двух окладов; включить в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении период обучения в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по заочной форме обучения из расчета два месяца обучения за один месяц службы, то есть 2 года 3 месяца 7 дней; взыскать с ответчика единовременное пособие в размере 137800 руб. и компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб. 

К участию в деле соответчиком привлечено Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уральскому Федеральному округу (УТ ВМД России по УрФО).

В суде истец ФИО16 иск поддержала по указанным выше доводам. Исковых требований к УТ ВМД России по УрФО истец не предъявила.

Представитель истца ФИО17 в суде иск своего доверителя поддержал. Пояснил, что действующее законодательство различает порядок расчета выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел в части зачета времени обучения до поступления на службу в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до ДД.ММ.ГГГГ и поступивших после ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку истец поступил на службу до ДД.ММ.ГГГГ, когда время обучения засчитывалось в выслугу лет независимо от ее формы (очная, заочная), она вправе претендовать на исчисление выслуги для получения единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания. Постановлением Совета Министров –Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941, положения которого подлежат применению к спорным правоотношениям, предусматривало возможность включения в выслугу лет сотрудникам органам внутренних дел периодов их обучения до поступления на службу по любой форме обучения в льготном исчислении. 

Представитель ответчика Пермского ЛО МВД России на транспорте ФИО18 в судебном заседании против иска возражала. Пояснила, что как ранее действующим, так и действующим законодательством, регулирующим спорные отношения, установлены различные порядки исчисления выслуги лет для определения пенсии увольняемому сотруднику органов внутренних дел и исчисления выслуги лет для определения выплаты единовременного пособия. В соответствие с положениями действующего в настоящее время законодательства, для лиц, поступивших на службу после ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена возможность включения в выслугу лет для расчёта единовременного пособия периодов обучения до поступления на службу, но только по очной форме обучения. Ранее действовавшим законодательством, которое подлежит применению к спорным правоотношениям, было предусмотрено, что при определении выслуги лет для выплаты пособия принимаются только периоды службы в органах внутренних дел, противопожарной службы и органах уголовно-исполнительной системы. То есть, возможность включения периодов обучения истца по заочной форме до поступления на службу в органы внутренних дел, законом не предусмотрена. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика УТ ВМД России по УрФО ФИО19 просил рассмотреть дело без его участия, в письменном отзыве против иска возражал, поскольку требования истца не основаны на законе.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО20 с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ - в должности инспектора (по делам несовершеннолетнихо) направления по делам несовершеннолетних линейного отдела полиции на 

<

данные изъяты> МВД России на транспорте, что подтверждается копией трудовой книжки истца, ее послужным списком (л.д.28-30,37-42). 

Приказом начальника Пермского ЛО МВД России на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ № истец была уволена со службы с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с болезнью) (л.д.7).

Из данного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № а также расчета и справки 

<

данные изъяты> России на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент увольнения ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет истца составила:

- выслуга лет, дающая право на получение пенсии (календарная), - 20 лет 01 месяц 21 день, в том числе учеба в 

<

данные изъяты> и служба в органах внутренних дел;

- выслуга лет для выплаты единовременного пособия при увольнении - 17 лет 11 месяцев 14 дней, служба в органах внутренних дел (л.д. 7,43-45,46).

ФИО21 произведен расчет и выплачено единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, исходя из выслуги лет в 17 лет 11 месяцев 14 дней в общей сумме 55120 руб. (л.д.9).

Выражая не согласие с произведенным ответчиком расчетом выслуги лет и с размером выплаченного при увольнении единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания, истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ответчик необоснованно не включил в ее выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении учебу в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по заочной форме обучения, в результате чего истец недополучила при увольнении пять окладов денежного содержания, то есть 137 800 руб.

Вместе с тем, доводы истца следует признать необоснованными.

Так, согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 19.07. 2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 30.11. 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В соответствии с п.3 ч.4 ст. 38 этого же Федерального закона от 30.11. 2011 № 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел включаются периоды, указанные в части 2 данной статьи (в календарном исчислении).

Пунктом 10 ч. 2 ст. 38 этого же Федерального закона от 30.11. 2011 № 342-ФЗ (в ред. на дату увольнения истца) предусмотрено время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.10. 2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05. 2001 № 8-П и Определение от 05.11. 2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом Конституционный Суд Российской Федерации подтвердил право законодателя вносить изменения в действующее правовое регулирование, оказывающие неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, обеспечивая, однако, соблюдение конституционных требований, в частности вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Применение Федерального закона от 30.11. 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к правоотношениям, возникшим до дня вступления его в силу 01 января 2012 года, регламентировано ст. 96 названного Федерального закона. Частью 1 указанной статьи установлено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, а также периоды службы (работы) на должностях в этих органах в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Названная норма определяет правила исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел, а именно устанавливает, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются: во-первых, периоды службы (работы), которые были ранее включены (подлежали включению) в установленном порядке в стаж службы (выслугу лет), и, во-вторых, периоды службы (работы) на должностях в органах внутренних дел в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

До 1 января 2012 г. порядок выплаты сотрудникам органов внутренних дел единовременного пособия при увольнении и исчисления для этих целей выслуги лет регулировались Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09. 1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (далее - Постановление от 22.09.1993 № 941).

Расчет выслуги лет сотрудников органов внутренних дел для выплаты единовременного пособия производился по пп. «б» п. 17 Постановления от 22.09.1993 № 941, которым предусматривалось включение в стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении лишь периодов военной службы и службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, указанных в пункте 1 настоящего Постановления.

Включение в стаж службы в органах внутренних дел иных периодов, в том числе указанных в п. 2 Постановления от 22.09.1993 № 941, в которых поименовано время обучения сотрудников до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы, п. 17 Постановления от 22.09.1993 № 941 предусмотрено не было.

Исходя из смысла указанных выше норм права порядок исчисления выслуги лет для назначения сотруднику органов внутренних дел пенсии и порядок исчисления выслуги лет для выплаты сотруднику органов внутренних дел единовременного пособия в связи с увольнением различны, а действующим законодательством предусмотрен зачет в выслугу лет для выплаты единовременного пособия лишь периодов учебы сотрудника по очной форме обучения.

Таким образом, в соответствии как с ранее действовавшим правовым регулированием, так и в соответствии с действующей нормативной правовой регламентацией периоды обучения по заочной форме обучения не подлежали и не подлежат включению в стаж службы (выслугу лет) сотрудников органов внутренних дел для выплаты единовременного пособия при увольнении. 

То есть, истец не приобрела право на включение периода ее обучения в 

<

данные изъяты> по заочной форме обучения в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении. Произведенный ответчиком расчет выслуги лет истца для выплаты единовременного пособия соответствует требованиям закона.

При таком положении, доводы истца и ее представителя со ссылкой на положения Федерального закона от 30.11. 2011 № 342-ФЗ и Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09. 1993 № 941 основаны на неправильном их толковании и применении, в связи с чем, являются несостоятельными. 

Ввиду отсутствия нарушения прав истца ответчиком, правовых оснований для компенсации морального вреда, не имеется.

То есть, в удовлетворении заявленного иска истцу следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

ФИО22 в удовлетворении иска к 

<

данные изъяты>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: