№2а-863/2024

УИД 62RS0005-01-2024-000052-64

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года г.Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего - судьи Сёминой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Судиловской Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «СТАТУС 7» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 

<

данные изъяты>, Начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3 

<

данные изъяты>, УФССП России по Рязанской области, и об оспаривании бездействий,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «СТАТУС 7» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, Начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3 

<

данные изъяты>, УФССП России по Рязанской области, и об оспаривании бездействий, указав в обоснование заявленных административных исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО1 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Ковалёнок 

<

данные изъяты> в пользу ООО «СТАТУС 7» задолженности, выданный судебным участком №59 судебного района Московского районного суда г.Рязани.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем были совершены следующие действия, вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ но фактически не направлено взыскателю.

О допущенном нарушении взыскателю стало известно ДД.ММ.ГГГГ при проверке исполнительного производства в Банке исполнительных производств-ФССП.

По вышеизложенному бездействию была направлена жалоба № от ДД.ММ.ГГГГ на судебного пристава-исполнителя в адрес начальника отделения. Полагает, что в данной ситуации судебные приставы-исполнители/начальник отделения судебных приставов – исполнителей не принимает соответствующих действенных мер для взыскания в его пользу денежных средств. СПИ имели возможность в срок, установленный законодательством, направить постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, однако действия произведены не были, чем были нарушены законные права и интересы организации по исполнительному производству, выразившиеся в неполучении исполнительного документа в срок. Так как действующее законодательство не содержит положений, согласно которым факт утраты исполнительного документа подлежит доказыванию специальными средствами доказывания, то данный факт может подтверждаться любыми доказательствами, соответствующими требованиям относимости и допустимости. Считает, что неисполнение судебных актов или несвоевременное их исполнение имеет место быть в связи с бездействием начальника отделения судебных приставов-исполнителей.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

признать бездействие судебного пристава-исполнителя по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 по не направлению постановления об окончании исполнительного производства № на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании ФИО2 в пользу ООО «СТАТУС 7» задолженности, выданный судебным участком №59 судебного района Московского районного суда г.Рязани в установленный законодательством срок;

в случае утраты ИД привлечь на основании ст.430 ГПК РФ, ст.323 АПК РФ, ст.354 КАС РФ, судебного пристава - исполнителя по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 к действию по восстановлению ИД;

обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером);

на основании п.1 ст. 57 ФЗ 79_ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» просит привлечь судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него обязанностей, а именно несвоевременное направление постановления об окончании исполнительного документа Взыскателю; 

обязать сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней с момента вступления решения в силу. 

Представитель административного истца ООО «СТАТУС 7» извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1, административный ответчик врио начальника - старший судебный пристав ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Рязанской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей также не направили.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание также не явилась, извещалась о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем в изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений пп.3 п.1 ст.46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении вбанках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пп.3 п.1 ст.47).

Согласно п.3 ст.47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пп.1 п.6 ст.47).

Положения Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат указаний относительно способа направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства каким-либо определенным способом, либо с привлечением конкретного оператора связи.

В судебном заседании установлено, что мировым судьей судебного участка №59 судебного района Московского районного суда г.Рязани выдан исполнительный документ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по кредитным платежам в сумме 15 300 рублей 00 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО1 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем были совершены следующие действия, вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ но фактически не направлено взыскателю.

О допущенном нарушении взыскателю стало известно ДД.ММ.ГГГГ при проверке исполнительного производства в Банке исполнительных производств-ФССП.

По вышеизложенному бездействию была направлена жалоба № от ДД.ММ.ГГГГ. на судебного пристава-исполнителя в адрес начальника отделения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по результатам рассмотрения жалобы Врио заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО4 было принято решение признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России.

Изложенные обстоятельства подтверждаются копией постановления по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ сведениями из базы данных исполнительных производств.

Согласно сведений с официального сайта ФССП России судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.1 п.3 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» прекращено.

При рассмотрении дела от административного ответчика были затребованы доказательства направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и подлинника исполнительного документа, а именно судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ которые суду представлены не были.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, а также доказательств надлежащего исполнения судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1 обязанности по возврату исполнительного документа в адрес взыскателя после окончания исполнительного производства.

Предусмотренная статьей 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административными ответчиками в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена, поскольку надлежащих доказательств направления в адрес ООО «СТАТУС 7» копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1 было допущено бездействие в виде ненаправления в адрес взыскателя исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г и постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, которое‚ в свою очередь‚ нарушает права ООО «СТАТУС 7» на своевременное обжалование указанного постановления, а также на повторное предъявление судебного приказа для принудительного исполнения.Длительное неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, свидетельствует о том, что взыскатель в значительной мере был лишен того, на что обоснованно рассчитывал, предъявив для исполнения исполнительный документ, что бесспорно свидетельствует о нарушении его прав. При этом право административного истца на своевременное получение копии постановления не может быть восстановлено, поскольку в течение длительного времени никаких исполнительных действий в рамках оконченного исполнительного производства не совершалось, а ввиду неполучения судебного приказа ООО «СТАТУС 7» не могло предъявить его повторно для принудительного исполнения.

С учетом изложенного‚ суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1 направить в адрес ООО «СТАТУС 7» копию постановления об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании ФИО2 в пользу ООО «СТАТУС 7» задолженности, выданного судебным участком №59 судебного района Московского районного суда г.Рязани в установленный законодательством срок; привлечь на основании ст.430 ГПК РФ, ст.323 АПК РФ, ст.354 КАС РФ, судебного пристава - исполнителя по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 к действию по восстановлению ИД; обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером).

В части административного искового требования ООО «СТАТУС 7» о привлечении судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него обязанностей, а именно несвоевременное направление постановления об окончании исполнительного документа Взыскателю, административные исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (до 01.01.2020 года - Федеральный закон от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах») сотрудник органов принудительного исполнения – судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 01.10.2019 года №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за нарушение служебной дисциплины на сотрудника в соответствии со ст. ст. 45, 47 - 51 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.

В силу ч. ч. 3, 4 ст. 50 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дисциплинарные взыскания налагаются на сотрудника (судебного пристава) прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа принудительного исполнения, за исключением увольнения со службы в органах принудительного исполнения сотрудника, замещающего должность в органах принудительного исполнения, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации. О наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника, замещающего должность в органах принудительного исполнения, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации, руководитель федерального органа принудительного исполнения обязан проинформировать Президента Российской Федерации.

Правом наложения дисциплинарного взыскания, предоставленным нижестоящему руководителю (начальнику), обладает и прямой руководитель (начальник). Если на сотрудника необходимо наложить такое дисциплинарное взыскание, которое соответствующий руководитель (начальник) не имеет права налагать, он ходатайствует о наложении этого дисциплинарного взыскания перед вышестоящим руководителем (начальником).

Из приведенных выше положений следует, что вопрос о привлечении должностного лица – сотрудника органа принудительного исполнения к дисциплинарной ответственности не относится к категории публичных правоотношений и подлежит разрешению в рамках трудовых отношений, сторонами которых являются работодатель и работник (сотрудник органа принудительного исполнения, судебный пристав).

Следовательно, суд в рамках настоящего административного судопроизводства, не может принять решение о привлечении судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности

Согласно ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что установленное бездействие должностных лиц является длящимся, суд полагает, что срок обращения в суд за нарушенным правом административным истцом не пропущен.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ООО «СТАТУС 7» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 

<

данные изъяты> Начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3 

<

данные изъяты>, УФССП России по Рязанской области, и об оспаривании бездействий, – удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 по не направлению постановления об окончании исполнительного производства № на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании ФИО2 в пользу ООО «СТАТУС 7» задолженности, выданный судебным участком №59 судебного района Московского районного суда г.Рязани в установленный законодательством срок.

В случае утраты ИД привлечь на основании ст.354 КАС РФ, судебного пристава - исполнителя по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 к действию по восстановлению ИД.

Обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером).

В удовлетворении административных исковых требований о привлечении судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности, отказать. 

Установить судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО1 

<

данные изъяты> 30-дневный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве со дня вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Сёмина

Копия верна. Судья Е.В.Сёмина