№ 2-1769/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2017 г. г. Тамбов

Советский районный суд г. Тамбова в составе

Председательствующего судьи Александровой Н.А. 

при секретаре Артамоновой С.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тамбовской области о признании отказа незаконным и постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратились в суд с иском к ГУ МЧС России по Тамбовской области о признании незаконным решения от комиссии ГУ МЧС по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты о снятии его с учета и обязании ответчика поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с .

В заявлении указал, что является старшим прапорщиком внутренней службы ФПС ФГКУ «2-й отряд федеральной противопожарной службы по Тамбовской области».

Согласно выписки из протокола от ФИО1 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с членами семьи в количестве 4 -х человек с .

Согласно выписки из протокола от заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Тамбовской области принято решение об отмене решения жилищной комиссии ГУ от в части, касающейся постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты, ФИО1 снят с учета для получения единовременной социальной выплаты поскольку сотрудник является членом семьи собственника жилого помещения о обеспечен общей площадью жилого помещения на 1 члена семьи более 15 кв.м. 

Решение Комиссии ГУ МЧС России считает незаконным, указывая на то, что собственникоми жилого помещения, где он имеет постоянную регистрацию, является его теща. Членом семьи своей тещи себя не считает, как член семьи в ее квартиру вселен не был, общее хозяйство и совместный бюджет не ведется. Кроме того, комиссия, указывая на то, что он является членом семьи тещи, при расчете общей площади не учла самого собственника жилого помещения. ФИО2 так же имеет право проживать в квартире, соответственно ее общая площадь должна делится на 5 -х членов семьи. 

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Пояснил, что в 2011 году, его теща приобрела квартиру, в которой в последующем разрешила временно проживать ему и членам его семьи после рождения второго ребенка на условиях договора найма. Ранее истец проживал у своей мамы.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования подержал, по изложенным в иске основаниям. Считает, что нет основания для признания истца членом семьи его тещи, совместного хозяйства они не ведут, проживают раздельно. Истец самостоятельно оплачивает коммунальные услуги. 

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что исковые требования не признает. Изложил свою позицию в отзыве на иск. Истец проживает у своей тещи без заключения какого - либо соглашения с собственником, что с учетом ст. 31 ЖК РФ свидетельствует о том, что истец и члены его семьи вселены квартиру как члены семьи собственника и пользуются данным помещением наравне с собственником.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, в том числе, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ №369 от 24.04.2013г. 

Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации и ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012г. N 283-ФЗ, предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

ФИО1 проходит службу в ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Тамбовской области» в должности старшего инструктора пожарно - специализированной части по тушению крупных пожаров.

ФИО1 обратился в комиссию ГУ МЧС России с заявлением и приложенными документами о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Тамбовской области ФИО1 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи 4 - человека с .

Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Тамбовской области ФИО1 снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Основанием для отказа в постановке на учет истца явилось то, что он является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен жилой площадью на одного человека более 15 кв.м.

Обращаясь в суд с исковым заявлением истец основывает свои требования, на том, что членом семьи своей тещи не является.

В соответствии с ч.1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. (ч.2 ст.31 ЖК РФ)

Согласно п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником жилого помещения, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из материалов дела следует, что ФИО2 принадлежит на праве собственности квартира, площадью 62,5 кв.м, расположенная по адресу: . 

В феврале 2014 года ФИО1 со своей семьей вселен в квартиру тещи как член семьи собственника жилого помещения. 

Представленный истцом договор найма жилого помещения от 2014 года, заключенный между ФИО3 (женой истца) и собственником помещения ФИО2 не может быть принят во внимание при установлении факта вселения ФИО1. как члена семьи собственника. Анализ условий договора в их совокупности, в том числе с другими доказательствами (выписка из домой книги) не свидетельствуют о том, что при вселении истца в 2014 году в спорную квартиру он не вселялся как член семьи собственника жилого помещения, заключив с собственником соглашение, определяющее его право не иначе, чем это предусмотрено жилищным кодексом РФ, при этом в пользовании истца находится жилое помещение более 15 кв.м. Доказательств проживания в спорном доме на возмездной основе истцом не представлено.

Учитывая изложенное ответчик обоснованно при определении у истца права на предоставление единовременной социальной выплаты исходил из того, что истец и члены его семьи, проживающие в квартире, являются членами семьи собственника и рассчитал обеспеченность общей площадью жилого помещения на 1 человека в соответствии с положениями п.2 части 3 ст. 4 Федерального закона от N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», исходя из площади жилого помещения, право пользования которым имеет истец и члены его семьи ( 62,5 кв.м. общая площадь/ 4 приживающих членов семьи=15,6 кв.м. обеспеченность общей площадью на 1 члена семьи, что является больше установленной нормы).

На основании изложенного у ФИО1 отсутствует право на получение единовременной социальной выплаты на основании ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 года №283-ФЗ в связи с отсутствием необходимых условий, предусмотренных п.2 ч. 3 данной нормы, так как обеспеченность жилой площадью жилого помещения на одного человека составляет более 15 кв.м.

Следовательно, основания для отмены решения жилищной комиссии ГУ МЧС России по Тамбовской области и обязании поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тамбовской области о признании решения о снятии с учета незаконным и постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через райсуд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 03.11.2017г.

Судья Н.А. Александрова