Дело № 12-39/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ленинск 28 ноября 2017 года 

Ленинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Бирюкова А.В.,

с участием прокурора Садовиковой Е.С., 

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Ш.Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе общественной организации - Волгоградское областное общество охотников и рыболовов на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия К.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, которым общественная организация - Волгоградское областное общество охотников и рыболовов было признано виновным в совершении административного проступка, предусмотренного ч.1 ст. 10.8 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

04 августа 2017 года заместителем прокурора Ленинского района Волгоградской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.8 КоАП РФ, в отношении общественной организации - Волгоградское областное общество охотников и рыболовов, далее - общество охотников и рыболовов, поскольку 14 июля 2017 года было установлено, что для подкормки животных в охотохозяйстве обществом охотников и рыболовов была приобретена в КТ «Воробьев и Компания» пшеница (фураж), 560 кг которой хранилось на момент проверки 

в охотохозяйстве «Ленинское» без ветеринарных сопроводительных документов, наличие которых требуется в соответствии с ч.1 ст. 2,3 и ст. 15 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», п.2 Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 27 декабря 2016 года № 589.

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 31 августа 2017 года общество охотников и рыболовов было признано виновным в совершении административного проступка, предусмотренного ч.1 ст. 10.8 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено наказание - административный штраф в размере 10000 рублей.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручена представителю общества охотников и рыболовов 07 сентября 2017 года. 

Общество охотников и рыболовов не согласилось с постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 31 августа 2017 года и 11 сентября 2017 года обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании представитель общества охотников и рыболовов Ш.Ю.И. настаивал на удовлетворении жалобы, суду показал, что в действиях общества охотников и рыболовов отсутствует состав административного проступка, предусмотренного ч.1 ст.10.8 КоАП РФ, поскольку хранящаяся и используемая для подкормки диких животных пшеница является пшеницей 2 класса, не является фуражным зерном, для которого требуются сопроводительные ветеринарные документы.

Прокурор полагает, что жалоба общества охотников и рыболовов не является обоснованной и не подлежит удовлетворению. 

Выслушав представителя общества охотников и рыболовов, прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба является обоснованной и потому подлежит удовлетворению. 

Часть 1 ст. 10.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст. 10.8 КоАП РФ под продуктами животноводства в частях 1 и 2 настоящей статьи следует понимать товары, включенные в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза.

Исходя из Единого перечня товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза 18 июня 2010 года №317, к продуктам животноводства отнесена пшеница твердая (только фуражное зерно) и пшеница мягкая (только фуражное зерно).

В соответствии с п. 4.5, и 4.6 национального стандарта Российской Федерации, пшеница, технические условия, ГОСТ Р 52554-2006, утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по технологическому регулированию и метрологии от 09 июня 2006 года № 114-ст, класс пшеницы определяют после ее послеуборочной обработки на технологических линиях очистки и сушки по всем показателям, установленным в таблицах 2 и 3 по наихудшему значению одного из показателей. Пшеница мягкая и твердая 1-4-го классов используется на продовольственные цели, а 5-го класса - на фуражные и технические цели. 

Согласно товарно-транспортной накладной № 148 от 01 декабря 2016 года КТ «Фролов и Компания» поставило обществу охотников и рыболовов 5850 кг пшеницы 2 класса (сорта).

В судебном заседании прокурор не оспаривал того, что используемая обществом охотников и рыболовов пшеница для подкормки диких животных на территории охотохозяйства «Ленинское» является пшеницей 2 класса. 

Таким образом, пшеница 2 класса не является фуражным зерном и продуктом животноводства, указанным в Едином перечне товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденном решением Комиссии Таможенного союза 18 июня 2010 года №317, её заготовка, переработка, хранение или реализация не требует наличия ветеринарной сопроводительной документации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях общества охотников и рыболовов отсутствует состав административного проступка, предусмотренного ч.1 ст. 10.8 КоАП РФ. 

Согласно п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, п. 6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу общественной организации – Волгоградское областное общество охотников и рыболовов на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республике Калмыкия от 31 августа 2017 года удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 31 августа 2017 года, которым общественная организация – Волгоградское областное общество охотников и рыболовов признано виновным в совершении административного проступка, предусмотренного ч.1 ст.10.8 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях общественной организации – Волгоградское областное общество охотников и рыболовов состава административного проступка, предусмотренного ч.1 ст.10.8 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Бирюков А.В.

Копия верна

Судья Бирюков А.В.