По делу № 2-221/2017

Решение

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года г.Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Низамовой Ж.М.

при секретаре Шайдуллиной Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района РТ об установлении факта пригодности жилого строения для постоянного проживания и регистрации по месту жительства,

установил:

ФИО1 обратился в Тукаевский районный суд РТ с вышеназванным заявлением, указывая, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: РТ

<

адрес>, на котором расположено жилое строение, в котором он постоянно проживает со своей семьей, который является их единственным местом жительства.

Данный садовый домик отвечает всем установленным санитарным нормам и правилам и техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Просит установить факт пригодности вышеуказанного садового домика для проживания.

В судебное заседание не явились представители третьих лиц: ПО «Отделочник» СНОГ, территориального пункта Управления федеральной миграционной службы России по РТ в Тукаевском районе, исполкома Малошильнинского сельского поселения Тукаевского муниципального района РТ извещены о времени и месте рассмотрения дела, причина неявки неизвестна.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

В судебном заседании истец исковое заявление поддержал, подтвердил изложенное в нем, просил удовлетворить, пояснил, что у него дровяное отопление, на участке имеется скважина.

Представитель истца поддержал своего доверителя.

Представитель исполкома Тукаевского муниципального района РТ – ФИО2 возражает против иска.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив и огласив материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему.

Гражданский кодекс Российской Федерации (пункт 1 статья 20) признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает, и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статья 150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Одним из видов жилого помещения является жилой дом (часть 1 статья 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статья 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений). 

Поскольку данный закон не предусматривает запрет на регистрацию в садовых домах, принципиально важным является то, что регистрация возможна не в любом садовом строении, а только в пригодном для проживания, признанном жилым и находящимся на землях населенного пункта.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 7-П «По делу о проверки конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» указано на то, что признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан свободно передвигаться и выбирать место пребывания и жительства (статья 27 Конституции Российской Федерации).

30 июня 2011 года Конституционный Суд Российской Федерации признал не соответствующим Конституции законоположение, запрещающее регистрацию в дачных домах на садовых участках земель сельхозназначения (дело о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было рассмотрено 18 мая 2011 года, по жалобе гражданина ФИО3).При этом указал на то, что регистрация по месту жительства является способом учета граждан в пределах Российской Федерации и лишь удостоверяет акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства, поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера; запрет на регистрацию по месту фактического проживания не должен приводить к ограничению прав граждан и провоцировать их на нарушение закона.

Аналогичной позиции придерживается и Европейский Суд по правам человека, который считает, что никакие публичные интересы не могут оправдать такую систему регистрации, при которой официальная регистрация по постоянному месту жительства не соответствует фактическому месту проживания.

Конституционный суд подчеркнул, что законодательство не связывает возможность регистрации по месту жительства с определенным имущественным правом на жилое строение и целевым назначением земельного участка.

Таким образом, при регистрации граждан в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях не затрагивается правовой статус этих объединений. Поэтому регистрация граждан в пригодных для проживания садовых домах, расположенных на землях сельхозназначения, не может изменить целевое назначение земель.

Кроме того, право на свободу выбора места жительства не исключает выбор постоянного места жительства вне населенных пунктов. Поэтому органы регистрационного учета должны регистрировать граждан независимо от места нахождения пригодного для постоянного проживания жилья.

Таким образом, суд вправе установить факт признания жилого строения на садовом земельном участке пригодном для постоянного проживания.

Так, из материалов дела следует, что согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на дом, назначение: нежилое, площадью 80 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, зарегистрировано право собственности за ФИО1 (регистрационная запись 16№ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 421 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Согласно сообщению об отказе в государственной регистрации ФИО1 отказано во внесении изменений на объект недвижимости: дом нежилой, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в части назначения объекта недвижимости с нежилого на жилое, поскольку не представлено решение органа местного самоуправления о переводе объекта недвижимости из нежилого в жилое.

Из справки председателя правления ПО «Отделочник» СНОГ следует, что общество является садовым обществом с проживанием, для проживания круглогодично имеется электроэнергия, вода, подъезды, члены общества проживают и прописываются в Тукаевском районе.

Признание садового дома пригодным для постоянного проживания истцу необходимо в целях получения постоянной регистрации по месту жительства. Иным путем, кроме как в судебном порядке, истец не имеет возможности получить постоянную регистрацию по месту жительства в садовом доме.

Таким образом, суд приходит к выводу, что садовый дом, расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес> принадлежащий на праве собственности ФИО1, отвечает требованиям, предусмотренным для жилого помещения, и возможно признать его жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Учитывая, что признание садового дома пригодным для проживания необходимо истцу для реализации гражданских прав, руководствуясь Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан и статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО7 удовлетворить.

Признать пригодным для постоянного проживания садового дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего ФИО1 ФИО8, признав его жилым домом.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный суд РТ путем подачи апелляционной жалобы через Тукаевский районный суд РТ.

Судья: