Дело № 2а-151/2023 

УИД 52RS0026-01-2023-000157-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ветлуга 24 июля 2023 года

Ветлужский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Потапенко В.А., с участием помощника прокурора Ветлужского района Нижегородской области Агутина Д.А., при секретаре Кротовой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ветлужского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор Ветлужского района Нижегородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав в обоснование заявленных требований следующее.

Прокуратурой Ветлужского района Нижегородской области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, в ходе которой выявлены факты наличия свободного доступа к сайтам с информацией в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на которых размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах:

https://priobresti.rfprava24.top/

https://auto-mskva.com/kupite-prava-kategorii-b-s-oplatoy-pri-poluchenii.php

https://nizhnij-novgorod.kupitprava.top/

размещены материалы, содержащие информацию о предложении неопределённому кругу лиц услуг по приобретению водительских удостоверений без прохождения соответствующего обучения, медицинского осмотра и сдачи экзаменов.

Доступ к вышеуказанному сайту свободен для всех пользователей сети «Интернет», страница и сайт не содержат ограничений к его доступу по кругу лиц, возрасту, не требует предварительной регистрации, логина и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных ресурсов и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. 

На сайте и на интернет-странице отсутствует юридически значимая информация о правообладателе и лице её разместившем. 

Наличие в свободном доступе информации о продаже водительских удостоверений подрывает безопасность государства, основы конституционного строя Российской Федерации и способствует совершению правонарушений и преступлений.

В целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, в том числе несовершеннолетних, и во исполнение действующего законодательства доступ к вышеуказанным Интернет-сайтам следует ограничить.

Признание судом о предложении неопределённому кругу лиц услуг по приобретению водительских удостоверений без прохождения соответствующего обучения, медицинского осмотра и сдачи экзаменов, содержащихся в вышеуказанных Интернет сайтах в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с п.2 ч. 1, ч. 5 Федерального закона № 149-ФЗ будет являться основанием для включения доменных имен вышеуказанных сайтов в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ, прокурор Ветлужского района нижегородской области просит суд признать информацию о предложении неопределённому кругу лиц услуг по приобретению водительских удостоверений без прохождения соответствующего обучения, медицинского осмотра и сдачи экзаменов, содержащуюся в сети Интернет на сайте: 

https://priobresti.rfprava24.top/

https://auto-mskva.com/kupite-prava-kategorii-b-s-oplatoy-pri-poluchenii.php

https://nizhnij-novgorod.kupitprava.top/

в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Ветлужского района Нижегородской области Агутин Д.А. административные исковые требования поддержал. 

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, его территориальный орган Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу извещено о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представитель в суд не явился. По доверенности представитель П.Т.П. просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Суд, учитывая мнение представителя административного истца, положения ст. 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора Ветлужского района Нижегородской области Агутина Д.А., исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, оценив доказательства в их совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации, информационных технологиях и о защите информации) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов; информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации).

В силу ч. 5 ст. 15 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ветлужского района Нижегородской области была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, в ходе которой выявлены факты наличия свободного доступа к сайтам с информацией в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на которых размещена информация, распространение которой запрещено.

В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-страницах: 

https://priobresti.rfprava24.top/

https://auto-mskva.com/kupite-prava-kategorii-b-s-oplatoy-pri-poluchenii.php

https://nizhnij-novgorod.kupitprava.top/

установлено, что на данной интернет-странице размещены материалы, содержащие информацию о предложении неопределенному кругу лиц услуг по приобретению водительских удостоверений без прохождения соответствующего обучения, медицинского осмотра и сдачи экзаменов.

Доступ к вышеуказанному сайту свободен для всех пользователей сети «Интернет», страница и сайт не содержат ограничений к его доступу по кругу лиц, возрасту, не требует предварительной регистрации, логина и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных ресурсов и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. На сайте и на интернет-странице отсутствует юридически значимая информация о правообладателе и лице её разместившем. 

Согласно сведениям Единого Реестра Роскомнадзора, интернет-страница по указанному адресу в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

Размещённая в сети Интернет по вышеуказанной ссылке информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 25 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. 

Согласно приложению № 1 приказа МВД России от 13 мая 2009 года № 365 «О введении в действие водительского удостоверения» утверждена форма водительского удостоверения.

Непосредственная обязанность по выдаче водительского удостоверения согласно ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» возложена на полицию.

При этом, за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку паспорта, удостоверения или официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях их использования или сбыт таких документов.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Размещённая в сети Интернет по вышеуказанной ссылке информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях защиты интересов государства, основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе имущественных и интеллектуальных прав, обеспечения обороны страны и безопасности государства и во исполнение действующего законодательства доступ к Интернет-странице с указанными сетевыми адресами следует ограничить.

Таким образом, размещенная на интернет – страницах информация https://priobresti.rfprava24.top/

https://auto-mskva.com/kupite-prava-kategorii-b-s-oplatoy-pri-poluchenii.phphttps://nizhnij-novgorod.kupitprava.top/ 

информация содержащая материал о предложении неопределенному кругу лиц услуг по приобретению водительских удостоверений без прохождения соответствующего обучения, медицинского осмотра и сдачи экзаменов, является недопустимой к размещению в соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства и является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно положениям чч. 1, 5 статьи 15.1 Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). 

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 вышеуказанной статьи, являются, в числе прочего: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» к указанным интернет-сайтам, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». 

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» формирование и ведение единого реестра возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На момент проверки данные указатели страницы сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют. 

Владельца сайта в сети «Интернет», автора размещенной на нем информации установить не представилось возможным, в связи с чем привлечь лиц, допускающих размещение материалов, распространение которой в РФ запрещено, к участию в процессе не предоставляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Таким образом, административные исковые требования прокурора Ветлужского района Нижегородской области подлежат удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора Ветлужского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию, содержащую в сети Интернет на сайте: https://priobresti.rfprava24.top/

https://auto-mskva.com/kupite-prava-kategorii-b-s-oplatoy-pri-poluchenii.php 

https://nizhnij-novgorod.kupitprava.top/ о предложении неопределенному кругу лиц услуг по приобретению водительских удостоверений без прохождения соответствующего обучения, медицинского осмотра и сдачи экзаменов, в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ветлужский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья В.А. Потапенко