Дело № 2-670/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре С.Д. Зыкове, с участием представителей истцов ФИО1, ФИО2 по доверенностям ФИО3, ФИО4, представителя ответчика ФКУ "ОСК ВВО" по доверенности ФИО5, представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ "УФО МО РФ по ВВО" по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ "ОСК ВВО", войсковой части 59313-45 о понуждении к проведению специальной оценки условий труда, взыскании недоначисленной оплаты труда, компенсации морального вреда, по иску ФИО2 к ФКУ "ОСК ВВО", войсковой части 59313-45 о понуждении к проведению специальной оценки условий труда, взыскании недоначисленной оплаты труда, компенсации морального вреда,

установил:

13.05.2020г. ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к ФКУ "ОСК ВВО" о понуждении к проведению специальной оценки условий труда, взыскании недоначисленной оплаты труда, компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что на основании Трудового договора № с 26.07.2017г. по настоящее время работает в ФКУ "ОСК ВВО" - войсковая часть 59313-45 в должности пожарного пожарной команды по 4 г.т.с. В соответствии со ст.212 ТК РФ и ФЗ от ДАТА № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" в июле - августе 2016г. на рабочих местах пожарной команды в/ч 59313-45 была проведена специальная оценка условий труда (далее - СОУТ).СОУТ на основании государственного контракта проводилась ООО "ЭСГ "Охрана труда" (далее - ООО "ЭСГ "Охрана труда").По результатам проведенной СОУТ ООО "ЭСГ "Охрана труда" был составлен отчет, утвержденный 25.08.2016г.На момент проведения СОУТ действовало Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил РФ (Приложение № к Приказу Министра обороны РФ от ДАТА № "О мерах по реализации в ВС РФ постановления Правительства РФ от ДАТА №") (далее - Положение о системеоплаты труда гражданского персонала воинских частей), в соответствии с которые ООО "ЭСГ "Охрана труда" для работников пожарной команды установлены следующие итоговые классы (подклассы) условий труда:пожарный (командир отделения) - класс 2/4 (допустимые условия труда /опасные условия труда при отработке в данных условиях не менее половины рабочего времени;водитель автомобиля - класс (подкласс) 3.1 (вредные условия труда степени). При этом, с момента проведения СОУТ по настоящее время компенсационная надбавка к должностным окладам (тарифным ставкам пожарным не выплачивается.В целях защиты своих прав, работниками ФКУ "ОСК ВВО" - в/ч 59313-45 в Государственную инспекцию труда в

<

адрес> подана коллективная жалоба с требованием провести проверку качества СОУТ на предмета правильности установления класса (подкласса) условий труда работников пожарной команды войсковой части 59313-45.Однако, согласно ответа Гострудинспекции в Хабаровском крае от ДАТА №-ОБ ФКУ "ОСК ВВО" - в/ч 59313-45 не представило по требованию уполномоченного органа документы, необходимые для оценки исполнения обязательных требований трудового законодательства, что повлекло невозможность объективно и всестороннего рассмотреть поставленные в обращении вопросы и провести контрольно-надзорные мероприятия. Заявителю указано на право защиты своих прав судебном порядке. Считал, что действия работодателя - ФКУ "ОСК ВВО" - в 59313-45, выраженные в невыплате компенсационной надбавки за работу с опасными условиями труда, нарушают его трудовые права. Ссылаясь на ст.22, 212ТК РФ работодатель обязан исполнять обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе работодатель обязан обеспечить проведение СОУТ в соответствии с законодательством. Отношения, возникающие в связи с проведением СОУТ, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом № 426-ФЗ. В силу ст.57 ТК РФ условия, предусматривающие гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте в обязательном порядке включаются в трудовой договор. Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере (ст.147 ТК РФ). На момент заключения между ФКУ "ОСК ВВО" - в/ч 59313-45 и ФИО1 трудового договора действовало Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей. Пунктом 16 указанного Положения гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются на 24 %. Должностные оклады (тарифные ставки) повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) отнесены к вредным либо опасным условиям труда и отработавшему в этих условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени. В настоящее время размеры и порядок осуществления выплат гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда регулируется п.4 Условий, размеров и порядка осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций ВС РФ (Приложение № к Приказу Министра обороны РФ от ДАТА № "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций ВС РФ").Согласно ч.5 ФЗ № 426-ФЗ опасными условиям труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности. В соответствии с п.91, 93 Методики проведения специально оценки условий труда (далее - Методика), утвержденной Приказом Минтруда России от ДАТА №н, класс (подкласс) условий труустанавливается по показателю напряженности трудового процесса, имеющему наиболее высокий класс (подкласс) условий труда.Итоговый класс (подкласс) условий труда на рабочем месте устанавливают по наиболее высокому классу (подклассу) вредности и (или) опасности одного из имеющихся на рабочем месте вредных и (или) опасных факторов в соответствии с приложением № к Методике. Таким образом оценка условий труда определяется не отдельными факторами производственной среды и трудового процесса, а итоговым значением условий труда. В силу п.17 Методики комиссия вправе принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов в случае, если проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочем месте может создать угрозу для жизни работника, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда, а также иных лиц. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений. Решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений по основанию, указанному в настоящем пункте, оформляется протоколом комиссии, содержащим обоснование принятия этого решения и являющимся неотъемлемой частью отчета. По итогам проведения СОУТ ООО ”ЭСГ ’’Охрана труда” были оформлены протоколы о невозможности проведения измерений, однако компенсационная надбавка работникам пожарной команды назначена исходя из более низкого класса опасности, что противоречит вышеуказанным положениям Методики. Согласно письму Минтруда и социальной защиты РФ от ДАТА №\ООГ-1593 "О проведении специальной оценки условий труда в отношении условий труда государственных гражданских служащих, военнослужащих, служащих иных видов государственной службы", Минтруд России, учитывая особенности трудовой деятельности отдельных категорий работников, в т.ч. работников, непосредственно осуществляющих тушение пожаров, провел с МЧС России и иными заинтересованными организациям консультации, по итогам которых принято решение о нецелесообразности разработки нормативного правого акта, устанавливающего особенности проведения СОУТ на рабочих местах указанной категории работников, ввиду того, что при исполнении своих трудовых обязанностей они находятся в условиях возникновения непосредственной угрозы их жизни и здоровью. Кроме того, в протоколе №/ТТ/2346/166-21 исследований (испытаний) и измерений с последующим отнесением условий труда по степенивредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда по показателям тяжести трудового процесса отчета о проведении СОУТ в ФКУ "ОСК ВВО" - войсковая часть 59313-45 от 25.08.2016г. в пункте "краткое описание выполняемой работы" указаны виды работ, не соответствующие должностным обязанностям. При этом в силу п.2-4 Методики идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов осуществляется экспертом организации, проводящей СОУТ, и включает в себя выявление на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов и осуществляется путем изучения представляемых работодателем должностной инструкции и иных документов, регламентирующих обязанности работника. Неверное указание видов работ в указанном протоколе свидетельствует о том, что экспертом организации, проводящей СОУТ, не были изучены должностные обязанности работников пожарной команды, в результате чего был неверно установлен класс (подкласс) опасности. Таким образом, осуществляя трудовую деятельность в должности пожарного истец имеет право на компенсационную выплату в размере 24 % за работу с опасными условиями труда. Согласно трудовому договору должностной оклад ФИО1 составляет 6 300 руб. Учитывая, что компенсационная надбавка за работу с опасными условиями труда не выплачивается с момента трудоустройства по настоящее время, общая сумма требований за период с 26.07.2017г. по 01.05.2020г. составляет 66 528 руб. Кроме того, в соответствии со ст.116, 117 ТК РФ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда. На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективных договоров, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает минимальную продолжительность данного отпуска, установленную ч.2 настоящей статьи, может быть заменена отдельно устанавливаемой денежной компенсацией в порядке, в размерах и на условиях, которые установлены отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективными договорами. В связи с тем, что ФИО1 занят на работе с опасными условиями труда, с ответчика подлежит взысканию денежная компенсация из расчета 7 календарных дней ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в период с 26.07.2017г. по 07.04.2020г. Также, в соответствии со ст.92 ТК РФ для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 час. в неделю. Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда. На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, продолжительность рабочего времени, указанная в абз.5 ч.1 настоящей статьи, может быть увеличена, но не более чем до 40 час. в неделю с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации в порядке, размерах и на условиях, которые установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами. Поскольку продолжительность рабочего времени составляла 40 час. в неделю с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию денежная компенсация исходя из расчета переработки по 4 часа в неделю в период с 26.07.2017г. по 01.05.2020г. Действия работодателя по недоначислению заработной платы с момента трудоустройства по настоящее время носят длительный характер. Кроме того, действия ФКУ "ОСК ВВО" - в/ч 59313-45 по непредставлению документов по запросу контрольно-надзорного органа в целях проведения проверки соблюдения трудового законодательства, непредставление документов по его запросу указывает на недобросовестное поведение работодателя и злоупотребление правами, предоставленными трудовым законодательством. В связи с указанным, считал обоснованным взыскание морального ущерба в размере 50 000 руб. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.131, 132 ГПК РФ, просил: обязать ФКУ "ОСК ВВО" провести специальную оценку условий труда в отношении рабочего места ФИО1, осуществляющего трудовую деятельность в должности пожарного пожарной команды по 4 г.т.с.; взыскать с ответчика в пользу истца недоначисленную оплату труда за период с 26.07.2017г. по 01.05.2020г. в размере 66 528 руб.; моральный ущерб в размере 50 000 руб.

Иск принят к производству Кировского районного суда г.Хабаровска 20.05.2020г. с присвоением гражданскому делу №.

В ходе судебного разбирательства по делу ответчиком ФКУ "ОСК ВВО" представлены возражения на иск, где со ссылками на ст.20, 135, 164, 219, 146, 147 ТК РФ, указали, что конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст.372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором. Министром обороны РФ во исполнение постановлен Правительства РФ от ДАТА № был издан приказ от ДАТА № (действовал до 09.12.2019г.), которым утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций ВС РФ (далее - Положение). Как следует из п.14 Положения, гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются выплаты компенсационного характера, в том числе за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условия труда. Выплаты компенсационного характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством РФ, а также настоящим Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских чаете организаций (п.15 Положения). Согласно п.16 Положения, гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются: на работах с вредными условиями труда 1 степени - на 4 %; на работах с вредными условиями труда 2 степени - на 8 %; на работах с вредными условиями труда 3 и (или) 4 степеней - на 12 %; на работах с опасными условиями труда - на 24 %. Должностные оклады (тарифные ставки) повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) отнесены к вредным либо опасным условиям труда и отработавшему в этих условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени. Таким образом, на основании вышеуказанного приказа, основным условием для выплаты компенсационной надбавки являлась отработка в вышеуказанных условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени. Подразделения пожарной охраны ВС РФ не отрабатывали во вредных и опасных условиях указанной нормы рабочего времени, в связи с тем, что не являются основной силой при ликвидации пожаров, в отличие от МЧС. Пунктом 4 раздела II Приложения № к Приказу Министра обороны РФ от ДАТА N545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций ВС РФ» (начало действия документа 10.12.2019г.) установлены условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу воинских частей и организаций. Гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются: на работах с вредными условиями труда 1 степени - на 4 %; на работах с вредными условиями труда 2 степени - на 8 %;на работах с вредными условиями труда 3 и (или) 4 степеней - на 12 %; на работах с опасными условиями труда - на 24 %.Должностные оклады (тарифные ставки) повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда. Повышение должностных окладов (тарифных ставок) гражданскому персоналу за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, установленное до вступления в силу настоящего приказа, сохраняется до проведения специальной оценки условий труда. Ссылаясь на ч.1 ст.3, п.4 ст.8, ст.5, ч.1 ст.17 ФЗ ДАТА № 426-ФЗ «О специальной оценки условий труда» (далее - Закона № 426-ФЗ), ФИО1 был принят на работу в войсковую часть 59313-45 на основании трудового договора №от 26.07.2017г. на должность пожарного пожарной команды. Трудовым договором установлены нормальные условия труда, со сменным режимом работы: 24-х часовая смена с 09.00 до 09.00, отдыхом после смены 72 часа. В соответствии с вышеуказанными нормами права, а также нормами Закона № 426-ФЗ работодателем - ФКУ «ОСК ВВО» была исполнена обязанность по проведению СОУТ рабочих мест гражданского персонала войсковой части 59313-45. В 2016 г. в войсковой части 59313-45 была проведена СОУТ гражданского персонала испытательной лабораторией ООО «ЭСГ «Охрана труда». Отчет о проведении СОУТ утвержден 25.08.2016г.По результатам проведенной СОУТ на рабочем месте истца ФИО1 был установлен класс условий труда 2/4 (согласно протоколу № от 27.07.2016г. о невозможности проведения измерений, льготы и компенсации назначаются только за фактическое время, отработанное в опасных условиях).Согласно СОУТ пожарному ФИО1 в обычное время, когда на работника не воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, установлен 2 класс условий труда, а при участии в мероприятиях при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, установлен 4 класс условий труда - опасные условия труда. Для выплаты компенсации за опасные условия труда ФИО1 требовалось отработать в опасных условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени в соответствии с п.16 Положения. Учитывая, что ФИО1 не участвовал в тушении пожаров и не находился в опасных условиях труда не менее половины установленной нормы рабочего времени компенсационная выплата в размере 24 % ему не устанавливалась и не выплачивалась. ФИО1 был ознакомлен с результатами СОУТ под роспись 24.07.2017г. (карточка специальной оценки условий труда, лист ознакомление).При ознакомлении с результатами СОУТ на рабочих местах обращений с несогласием с результатами специальной оценки условий труда и предложений по дополнительной идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов от истца не поступало. Результаты СОУТ не оспорены и не признаны недействительными. Истцом в обоснование своей позиции о понуждении ФКУ "ОСК ВВО" о проведению СОУТ не представлено доказательств наличии предусмотренных ч.1 ст.17 Закона № 426-ФЗ. Ссылаясь на ст.392 ТК РФ указали, что работник не мог не знать о получаемой им ежемесячной заработной плате, т.к. расчетные листки ежемесячно выдаются работодателем под роспись. Таким образом, истцом пропущен срок исковой давности, установленный ст.392 ТК РФ, а также общий трехлетний срок исковой давности, установленный ст.196 ГК РФ. Также считали, что поскольку в представленных материалах отсутствуют сведения, подтверждающие причинение истцу нравственных страданий, заявленные требования о возмещении морального вреда являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Основываясь на приведенных выше доводах и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ ФКУ «ОСК ВВО», просили привлечь к участию в деле в качестве лица, не заявляющего самостоятельных требований ФКУ «УФО по ВВО», отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Определением судьи от 10.06.2020г. по данному гражданскому делу привлечены: в качестве соответчика войсковая часть 59313-45, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ "УФО МО РФ по ВВО".

В ходе судебного разбирательства по делу соответчиком войсковой частью 59313-45 представлены возражения на иск, где указано, что согласно ч.4 ст.8 ФЗ "О специальной оценке условий труда" СОУТ работников пожарной команды войсковой части 59313-45 проведена в августе 2016г. экспертом испытательной лаборатории ООО «ЭСГ Охрана труда». То есть основания для проведения внеплановой СОУТ по причинам, указанным истцом, отсутствуют. Статьи 22 и 212 ТК РФ, на которые ссылается истец, не обязывают работодателя проводить внеплановый СОУТ. Более того, издание Министром обороны РФ приказа от ДАТА № «О системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций ВС РФ", которым частично изменен порядок производства компенсационных выплат гражданскому персоналу, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, не является безусловным основанием для внепланового проведения СОУТ. Истец выражает свое несогласие с тем, что при проведении в августе 2016г. СОУТ его рабочего места, в соответствии с п.п.91, 93 Методики специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДАТА №н, не был установлен класс (подкласс) условий труда по показателю напряженности трудового процесса, имеющему наиболее высокий класс (подкласс) условии труда, и в связи с этим, ему, за время работы в войсковой части 59313-45 в должности пожарного пожарной команды не выплачивалась 24 % надбавка к должностному окладу за якобы выполнение работ с опасными условиями труда. Между тем, п.3 настоящей Методики установлено, что идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов осуществляется экспертом организации, производящей СОУТ, а комиссия по проведению СОУТ лишь утверждает результаты идентификации. При этом результаты СОУТ, проведенной в августе 2016г. экспертом испытательной лаборатории ООО «ЭСГ «Охрана труда», истцом не обжалованы и не являются предметом настоящего судебного разбирательства. Ссылаясь на п.5 ст.14 ФЗ «О специальной оценке условий » указали, что ФИО1 за время исполнения своих должностных обязанностей в войсковой части 59313-45 никогда не работал и не находился в опасных условиях, предусмотренных вышеназванными положениями, на него никогда не воздействовали факторы, создающие угрозы их жизни или угрозу профессионального заболевания. В связи с этим претензии истца к войсковой части, якобы нарушившей Методику, несостоятельны. Также находят несостоятельной ссылку истца на письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от ДАТА №/ООГ-1593, где речь идет о работниках МЧС России, непосредственно принимающих участие в тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, осуществляющих деятельность по ликвидации чрезвычайных ситуаций, а работники пожарных команд МО РФ, не являются основной силой при ликвидации пожаров. Также не согласны с требованием истца, предусмотренным ст.92, 116, 117 ТК РФ, поскольку продолжительность рабочего времени устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов СОУТ. 36-часовая рабочая неделя и дополнительные отпуска коллективным договором, трудовым договором, дополнительными соглашениями к договору, заключенными с истцом, а также СОУТ, не предусмотрены. 24.07.2017г. ФИО1 был ознакомлен с результатами СОУТ. При ознакомлении с результатами СОУТ обращения о несогласии с ними и предложения по дополнительной идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов от истца не поступали. Результаты СОУТ им не оспорены и не признаны недействительными. Также считали, что в силу ст.392 ТК РФ истцом пропущен срок исковой давности, поскольку получая соответствующие расчетные листки он не мог не знать о сумме получаемой им ежемесячной заработной платы. В связи с изложенным просили в удовлетворении заявленных требований истца отказать в полном объеме.

13.05.2020г. ФИО2 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к ФКУ "ОСК ВВО" о понуждении к проведению специальной оценки условий труда, взыскании недоначисленной оплаты труда, компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что на основании Трудового договора № с 13.03.2015г. по 02.02.2018г. работал в ФКУ "ОСК ВВО" - войсковая часть 59313-45 в должности пожарного пожарной команды по 4 г.т.с. С 03.02.2018г. в соответствии с приказом № командира в/ч 59313-45 от 25.01.2018г. был переведен на должность водителя БСМ пожарной команды ФКУ "ОСК ВВО" - в/ч 59313-45. В указанной должности работает по настоящее время. В соответствии со ст.212 ТК РФ и ФЗ от ДАТА № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" в июле - августе 2016г. на рабочих местах пожарной команды в/ч 59313-45 была проведена специальная оценка условий труда. СОУТ на основании государственного контракта проводилась ООО "ЭСГ "Охрана труда". По результатам проведенной СОУТ ООО "ЭСГ "Охрана труда" был составлен отчет, утвержденный 25.08.2016г. На момент проведения СОУТ действовало Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил РФ (Приложение № к Приказу Министра обороны РФ от ДАТА № "О мерах по реализации в ВС РФ постановления Правительства РФ от ДАТА №"), в соответствии с которые ООО "ЭСГ "Охрана труда" для работников пожарной команды установлены следующие итоговые классы (подклассы) условий труда: пожарный (командир отделения) - класс 2/4 (допустимые условия труда /опасные условия труда при отработке в данных условиях не менее половины рабочего времени; водитель автомобиля - класс (подкласс) 3.1 (вредные условия труда степени).При этом, с момента проведения СОУТ по настоящее время компенсационная надбавка к должностным окладам (тарифным ставкам пожарным не выплачивается. В целях защиты своих прав, работниками ФКУ "ОСК ВВО" - в/ч 59313-45 в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае подана коллективная жалоба с требованием провести проверку качества СОУТ на предмета правильности установления класса (подкласса) условий труда работников пожарной команды войсковой части 59313-45.Однако, согласно ответа Гострудинспекции в Хабаровском крае от ДАТА №-ОБ ФКУ "ОСК ВВО" - в/ч 59313-45 не представило по требованию уполномоченного органа документы, необходимые для оценки исполнения обязательных требований трудового законодательства, что повлекло невозможность объективно и всестороннего рассмотреть поставленные в обращении вопросы и провести контрольно-надзорные мероприятия. Заявителю указано на право защиты своих прав судебном порядке. Считал, что действия работодателя - ФКУ "ОСК ВВО" - в 59313-45, выраженные в невыплате компенсационной надбавки за работу с опасными условиями труда, нарушают его трудовые права. Ссылаясь на ст.22, 212ТК РФ работодатель обязан исполнять обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе работодатель обязан обеспечить проведение СОУТ в соответствии с законодательством. Отношения, возникающие в связи с проведением СОУТ, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются ФЗ № 426-ФЗ. В силу ст.57 ТК РФ условия, предусматривающие гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте в обязательном порядке включаются в трудовой договор. Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере (ст.147 ТК РФ).На момент заключения между ФКУ "ОСК ВВО" - в/ч 59313-45 и ФИО2 трудового договора действовало Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей. Пунктом 16 указанного Положения гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются на 24 %. Должностные оклады (тарифные ставки) повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) отнесены к вредным либо опасным условиям труда и отработавшему в этих условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени. В настоящее время размеры и порядок осуществления выплат гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда регулируется п.4 Условий, размеров и порядка осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций ВС РФ (Приложение № к Приказу Министра обороны РФ от ДАТА № "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций ВС РФ"). Согласно ч.5 ФЗ № 426-ФЗ опасными условиям труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности. В соответствии с п.91, 93 Методики проведения специально оценки условий труда (далее - Методика), утвержденной Приказом Минтруда России от ДАТА №н, класс (подкласс) условий труда устанавливается по показателю напряженности трудового процесса, имеющему наиболее высокий класс (подкласс) условий труда. Итоговый класс (подкласс) условий труда на рабочем месте устанавливают по наиболее высокому классу (подклассу) вредности и (или) опасности одного из имеющихся на рабочем месте вредных и (или) опасных факторов в соответствии с приложением № к Методике. Таким образом, оценка условий труда определяется не отдельными факторами производственной среды и трудового процесса, а итоговым значением условий труда. В силу п.17 Методики комиссия вправе принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов в случае, если проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочем месте может создать угрозу для жизни работника, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда, а также иных лиц. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений. Решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений по основанию, указанному в настоящем пункте, оформляется протоколом комиссии, содержащим обоснование принятия этого решения и являющимся неотъемлемой частью отчета. По итогам проведения СОУТ ООО ”ЭСГ ’’Охрана труда” были оформлены протоколы о невозможности проведения измерений, однако компенсационная надбавка работникам пожарной команды назначена исходя из более низкого класса опасности, что противоречит вышеуказанным положениям Методики. Согласно письму Минтруда и социальной защиты РФ от ДАТА №\ООГ-1593 "О проведении специальной оценки условий труда в отношении условий труда государственных гражданских служащих, военнослужащих, служащих иных видов государственной службы", Минтруд России, учитывая особенности трудовой деятельности отдельных категорий работников, в т.ч. работников, непосредственно осуществляющих тушение пожаров, провел с МЧС России и иными заинтересованными организациям консультации, по итогам которых принято решение о нецелесообразности разработки нормативного правого акта, устанавливающего особенности проведения СОУТ на рабочих местах указанной категории работников, ввиду того, что при исполнении своих трудовых обязанностей они находятся в условиях возникновения непосредственной угрозы их жизни и здоровью. Вместе с тем с 03.02.2019г. по настоящее время исполняет должностные обязанности водителя автомобиля пожарной команды, в которые входит, в том числе: выезд в составе боевого расчета к месту пожара (взрыва); умение работать со специальными агрегатами и оборудованием мобильных средств пожаротушения, находящихся в подразделении пожарной команды; эксплуатация закрепленной пожарной техники в соответствии с инструкциями и требованиями руководящих документов. Таким образом, водитель автомобиля пожарной команды также как и пожарный, непосредственно участвует в тушении пожаров и при исполнении своих трудовых обязанностей находится в условиях возникновения непосредственной угрозы его жизни и здоровья. Кроме того, в протоколе №/ТТ/2346/166-21 исследований (испытаний) и измерений с последующим отнесением условий труда по степенивредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда по показателям тяжести трудового процесса отчета о проведении СОУТ в ФКУ "ОСК ВВО" - войсковая часть 59313-45 от 25.08.2016г. в пункте "краткое описание выполняемой работы" указаны виды работ, не соответствующие должностным обязанностям. При этом в силу п.2-4 Методики идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов осуществляется экспертом организации, проводящей СОУТ, и включает в себя выявление на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов и осуществляется путем изучения представляемых работодателем должностной инструкции и иных документов, регламентирующих обязанности работника. Неверное указание видов работ в указанном протоколе свидетельствует о том, что экспертом организации, проводящей СОУТ, не были изучены должностные обязанности работников пожарной команды, в результате чего был неверно установлен класс (подкласс) опасности. Таким образом, осуществляя с 13.03.2015г. по 02.03.2018г. трудовую деятельность в должности пожарного, а в последующем с 03.02.2018г. по настоящее время трудовую деятельность в должности водителя автомобиля пожарной команды истец имеет право на компенсационную выплату в размере 24 % за работу с опасными условиями труда по двум указанным должностям. Согласно трудовому договору должностной оклад ФИО2 составлял: в период с 13.03.2015г. по 02.02.2018г. - 5 370 руб., в период с 03.02.2018г. по настоящее время - 6 864 руб. Учитывая, что компенсационная надбавка за работу с опасными условиями труда не выплачивается с момента трудоустройства по настоящее время, общая сумма требований за период с 25.08.2016г. по 01.05.2020г. составляет 86321 руб. 28 коп. Кроме того, в соответствии со ст.116, 117 ТК РФ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда. На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективных договоров, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает минимальную продолжительность данного отпуска, установленную ч.2 настоящей статьи, может быть заменена отдельно устанавливаемой денежной компенсацией в порядке, в размерах и на условиях, которые установлены отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективными договорами. В связи с тем, что ФИО1 занят на работе с опасными условиями труда, с ответчика подлежит взысканию денежная компенсация из расчета 7 календарных дней ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в период с 25.08.2016г. по 01.05.2020г. Также, в соответствии со ст.92 ТК РФ для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 час. в неделю. Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда. На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, продолжительность рабочего времени, указанная в абз.5 ч.1 настоящей статьи, может быть увеличена, но не более чем до 40 час.в неделю с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации в порядке, размерах и на условиях, которые установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами. Поскольку продолжительность рабочего времени составляла 40 час.в неделю с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию денежная компенсация исходя из расчета переработки по 4 часа в неделю в период с 25.08.2016г. по 01.05.2020г. Действия работодателя по недоначислению заработной платы с момента трудоустройства по настоящее время носят длительный характер. Кроме того, действия ФКУ "ОСК ВВО" - в/ч 59313-45 по непредставлению документов по запросу контрольно-надзорного органа в целях проведения проверки соблюдения трудового законодательства, непредставление документов по его запросу указывает на недобросовестное поведение работодателя и злоупотребление правами, предоставленными трудовым законодательством. В связи с указанным, считал обоснованным взыскание морального ущерба в размере 50 000 руб. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.131, 132 ГПК РФ, просил: обязать ФКУ "ОСК ВВО" провести специальную оценку условий труда в отношении рабочего места ФИО2, осуществляющего трудовую деятельность в должности водителя автомобиля пожарной команды; взыскать с ответчика в пользу истца недоначисленную оплату труда за период с 25.08.2016г. по 01.05.2020г. в размере 86 321 руб. 28 коп.; моральный ущерб в размере 50 000 руб.

Иск принят к производству Кировского районного суда г.Хабаровска 20.05.2020г. с присвоением гражданскому делу №.

В ходе судебного разбирательства по делу ответчиком ФКУ "ОСК ВВО" представлены возражения на иск, где со ссылками на ст.20, 135, 164, 219, 146, 147 ТК РФ, указали, что конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст.372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором. Министром обороны РФ во исполнение постановлен Правительства РФ от ДАТА № был издан приказ от ДАТА № (действовал до 09.12.2019г.), которым утверждено Положение о системе оплатытруда гражданского персонала воинских частей и организаций ВС РФ. Как следует из п.14 Положения, гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются выплаты компенсационного характера, в том числе за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными и иными особыми условия труда. Выплаты компенсационного характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством РФ, а также настоящим Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских чаете организаций (п.15 Положения). Согласно п.16 Положения, гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются: на работах с вредными условиями труда 1 степени - на 4 %;на работах с вредными условиями труда 2 степени - на 8 %; на работах с вредными условиями труда 3 и (или) 4 степеней - на 12 %; на работах с опасными условиями труда - на 24 %. Должностные оклады (тарифные ставки) повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест по условиям труда) отнесены к вредным либо опасным условиям труда и отработавшему в этих условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени. Таким образом, на основании вышеуказанного приказа, основным условием для выплаты компенсационной надбавки являлась отработка в вышеуказанных условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени. Подразделения пожарной охраны ВС РФ не отрабатывали во вредных и опасных условиях указанной нормы рабочего времени, в связи с тем, что не являются основной силой при ликвидации пожаров, в отличие от МЧС. Пунктом 4 раздела II Приложения № к Приказу Министра обороны РФ от ДАТА N545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций ВС РФ» (начало действия документа 10.12.2019г.) установлены условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера гражданскому персоналу воинских частей и организаций. Гражданскому персоналу воинских частей и организаций, занятому на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) повышаются:на работах с вредными условиями труда 1 степени - на 4 %; на работах с вредными условиями труда 2 степени - на 8 %; на работах с вредными условиями труда 3 и (или) 4 степеней - на 12 %; на работах с опасными условиями труда - на 24 %. Должностные оклады (тарифные ставки) повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда. Повышение должностных окладов (тарифных ставок) гражданскому персоналу за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, установленное до вступления в силу настоящего приказа, сохраняется до проведения специальной оценки условий труда.Ссылаясь на ч.1 ст.3, п.4 ст.8, ст.5, ч.1 ст.17 ФЗ ДАТА № 426-ФЗ «О специальной оценки условий труда» (далее - Закона № 426-ФЗ), ФИО2 был принят на работу в войсковую часть 59313-45 на основании трудового договора №и с 13.03.2015г. по 02.02.2018г. работал в должности пожарного пожарной команды, а с 03.02.2018г. переведен на должность водителя БСМ пожарной команды. Трудовым договором установлены нормальные условия труда, со сменным режимом работы: 24-х часовая смена с 09.00 до 09.00, отдыхом после смены 72 часа. В соответствии с вышеуказанными нормами права, а также нормами Закона № 426-ФЗ работодателем - ФКУ «ОСК ВВО» была исполнена обязанность по проведению СОУТ рабочих мест гражданского персонала войсковой части 59313-45. В 2016 г. в войсковой части 59313-45 была проведена СОУТ гражданского персонала испытательной лабораторией ООО «ЭСГ «Охрана труда». Отчет о проведении СОУТ утвержден 25.08.2016г. По результатам проведенной СОУТ на рабочем месте истца ФИО2 был установлен класс условий труда 2/4 (согласно протоколу № от 27.07.2016г. о невозможности проведения измерений, льготы и компенсации назначаются только за фактическое время, отработанное в опасных условиях). Согласно СОУТ пожарному ФИО2 в обычное время, когда на работника не воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, установлен 2 класс условий труда, а при участии в мероприятиях при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, установлен 4 класс условий труда - опасные условия труда. Для выплаты компенсации за опасные условия труда ФИО2 требовалось отработать в опасных условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени в соответствии с п.16 Положения. Учитывая, что ФИО2 не участвовал в тушении пожаров и не находился в опасных условиях труда не менее половины установленной нормы рабочего времени компенсационная выплата в размере 24 % ему не устанавливалась и не выплачивалась. Приказом командира в/ч 59313-45 от ДАТА № истец с 03.02.2018г. переведен на должность водителя БМС//СМ пожарной команды. На основании результатов СОУТ дополнительным соглашением к трудовому договору ФИО2 установлена и выплачивалась компенсационная выплата за работу с вредными и тяжелыми условиями труда 1 степени - 4 %. ФИО2 был ознакомлен с результатами СОУТ под роспись 15.09.2016г. (карточка специальной оценки условий труда, лист ознакомление). При ознакомлении с результатами СОУТ на рабочих местах обращений с несогласием с результатами специальной оценки условий труда и предложений по дополнительной идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов от истца не поступало. Результаты СОУТ не оспорены и не признаны недействительными. Истцом в обоснование своей позиции о понуждении ФКУ "ОСК ВВО" о проведению СОУТ не представлено доказательств наличии предусмотренных ч.1 ст.17 Закона № 426-ФЗ. Ссылаясь на ст.392 ТК РФ указали, что работник не мог не знать о получаемой им ежемесячной заработной плате, т.к. расчетные листки ежемесячно выдаются работодателем под роспись. Таким образом, истцом пропущен срок исковой давности, установленный ст.392 ТК РФ, а также общий трехлетний срок исковой давности, установленный ст.196 ГК РФ. Также считали, что поскольку в представленных материалах отсутствуют сведения, подтверждающие причинение истцу нравственных страданий, заявленные требования о возмещении морального вреда являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Основываясь на приведенных выше доводах и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ ФКУ «ОСК ВВО», просили привлечь к участию в деле в качестве лица, не заявляющего самостоятельных требований ФКУ «УФО по ВВО», отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Определением судьи от 10.06.2020г. по данному гражданскому делу привлечены: в качестве соответчика войсковая часть 59313-45, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ "УФО МО РФ по ВВО".

В ходе судебного разбирательства по делу соответчиком войсковой частью 59313-45 представлены возражения на иск, где указано, что согласно ч.4 ст.8 ФЗ "О специальной оценке условий труда" СОУТ работников пожарной команды войсковой части 59313-45 проведена в августе 2016г. экспертом испытательной лаборатории ООО «ЭСГ Охрана труда». То есть основания для проведения внеплановой СОУТ по причинам, указанным истцом, отсутствуют. Статьи 22 и 212 ТК РФ, на которые ссылается истец, не обязывают работодателя проводить внеплановый СОУТ. Более того, издание Министром обороны РФ приказа от ДАТА № «О системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций ВС РФ", которым частично изменен порядок производства компенсационных выплат гражданскому персоналу, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, не является безусловным основанием для внепланового проведения СОУТ. Истец выражает свое несогласие с тем, что при проведении в августе 2016г. СОУТ его рабочего места, в соответствии с п.п.91, 93 Методики специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДАТА №н, не был установлен класс (подкласс) условий труда по показателю напряженности трудового процесса, имеющему наиболее высокий класс (подкласс) условии труда, и в связи с этим, ему, за время работы в войсковой части 59313-45 в должности пожарного пожарной команды не выплачивалась 24% надбавка к должностному окладу за якобы выполнение работ с опасными условиями труда. Между тем, п.3 настоящей Методики установлено, что идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов осуществляется экспертом организации, производящей СОУТ, а комиссия по проведению СОУТ лишь утверждает результаты идентификации. При этом результаты СОУТ, проведенной в августе 2016г. экспертом испытательной лаборатории ООО «ЭСГ «Охрана труда», истцом не обжалованы и не являются предметом настоящего судебного разбирательства. Ссылаясь на п.5 ст.14 ФЗ «О специальной оценке условий » указали, что ФИО2 за время исполнения своих должностных обязанностей в войсковой части 59313-45 никогда не работал и не находился в опасных условиях, предусмотренных вышеназванными положениями, на него никогда не воздействовали факторы, создающие угрозы их жизни или угрозу профессионального заболевания. В связи с этим претензии истца к войсковой части, якобы нарушившей Методику, несостоятельны. Также находят несостоятельной ссылку истца на письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от ДАТА №/ООГ-1593, где речь идет о работниках МЧС России, непосредственно принимающих участие в тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, осуществляющих деятельность по ликвидации чрезвычайных ситуаций, а работники пожарных команд МО РФ, не являются основной силой при ликвидации пожаров. Также не согласны с требованием истца, предусмотренным ст.92, 116, 117 ТК РФ, поскольку продолжительность рабочего времени устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов СОУТ. 36-часовая рабочая неделя и дополнительные отпуска коллективным договором, трудовым договором, дополнительными соглашениями к договору, заключенными с истцом, а также СОУТ, не предусмотрены. 15.09.2016г. ФИО2 был ознакомлен с результатами СОУТ. При ознакомлении с результатами СОУТ обращения о несогласии с ними и предложения по дополнительной идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов от истца не поступали. Результаты СОУТ им не оспорены и не признаны недействительными. Также считали, что в силу ст.392 ТК РФ истцом пропущен срок исковой давности, поскольку получая соответствующие расчетные листки он не мог не знать о сумме получаемой им ежемесячной заработной платы. В связи с изложенным просили в удовлетворении заявленных требований истца отказать в полном объеме.

Определением судьи от 02.07.2020г. гражданское дело № по иску ФИО1 к ФКУ "ОСК ВВО", войсковой части 59313-45 о понуждении к проведению специальной оценки условий труда, взыскании недоначисленной оплаты труда, компенсации морального вреда, гражданское дело № по иску ФИО2 к ФКУ "ОСК ВВО", войсковой части 59313-45 о понуждении к проведению специальной оценки условий труда, взыскании недоначисленной оплаты труда, компенсации морального вреда, объединены в одно производство, присвоив объединенному гражданскому делу №.

В ходе судебного разбирательства по делу третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ "УФО МО РФ по ВВО" представлены возражения на иски ФИО10, где указано, что ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» производит финансовое обслуживание воинских и организаций зачисленных на финансовое обеспечение приказом заместителя Министра обороны РФ.ФКУ «ОСК ВВО» отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, находящимися на его лицевом счете. Войсковая часть 59313-45 является обособленным структурным подразделением ФКУ «ОСК ВВО». Ссылаясь на ст.349 ТК РФ, Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций ВС РФ, утв.приказом Министра обороны РФ от ДАТА № «О мерах по реализации в ВС РФ постановления Правительства РФ от ДАТА №» (действовавшее до 01.10.2019г.), а с ДАТА приказом Министра обороны РФ от ДАТА № "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций ВС РФ», п.14, 16 Приложения № к Положению, ст.209, 212, 92, 117, 147 ТК РФ, ст.3, 7, 8 ФЗ от ДАТА № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", указали, что истцы работают в в/ч 59313-45: ФИО1 в должности пожарного пожарной команды с 26.07.2017г. по настоящее время (трудовой договор №); ФИО2 в должности пожарного пожарной команды с 13.03.2015г. (трудовой договор №). С 03.02.2018г. переведен на должность водителя БСМ пожарной команды - работает по настоящее время. Работодателем в 2016г. проведена специальная оценка условий труда рабочих мест работников войсковой части 59313-45 (Заключение эксперта от ДАТА №-И). До настоящего времени результаты СОУТ в установленном законом порядке не оспорены и недействительными не признаны.На оснований карты аттестации рабочего места пожарного пожарной команды общая оценка условий труда истца по степени вредности и (или) опасности производственной среды и трудового процесса действительно составляла 2/4*, что в соответствии с ФЗ № 426-ФЗ относится к невозможности проведения измерений, льготы и компенсации назначаются только за фактически отработанное в опасных условиях труда время. Таким образом, согласно СОУТ истцам ФИО1 и ФИО2 в обычное время, когда на работника не воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, установлен 2 класс условий труда, а при участии в мероприятиях при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, установлен 4 условий труда - опасные условия труда. В соответствии с п.16 Приложения № к Положению, для выплаты компенсации за опасные условия труда истцам требовалось отработать в опасных условиях не менее половины установленной нормы рабочего времени. Доказательств выполнения А-выми работы в спорные периоды в опасных условиях труда при занятости в течение не менее половины рабочего времени в материалы дела не представлено. В соответствии с требованиями ФЗ № 426-ФЗ для возникновения опасности у работодателя, связанной с дополнительной выплатой в связи с опасными условиями труда, в трудовой договор должны быть внесены соответствующие изменения. Однако каких-либо дополнительных соглашений к трудовому договору относительно права ФИО1 и ФИО2 на получение с 26.07.2017г. и с 25.08.2016г., каждого соответственно, доплаты в размере 24% от должностного оклада за опасные условия труда между сторонами не заключалось. В адрес ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» до настоящего времени каких-либо сведений о фактически отработанном истцами ФИО1 и ФИО2 в опасных условиях труда времени, равно как и выписок из приказов командира войсковой части 59313-45 о повышении ФИО7 при работе в должности пожарного пожарной команды должностного оклада за работу в опасных условиях труда, не поступало. Учитывая изложенное следует вывод, что у работодателя отсутствовали законные основания для установления ФИО1 и ФИО2 (в ходе осуществления трудовой деятельности в должности пожарного пожарной команды) должностного оклада в повышенном размере в оспариваемом периоде, а у ФКУ «УФО МО РФ по ВВО» в свою очередь - основания для начисления заработной платы с учетом повышения должностного оклада за вредные условия труда. Помимо этого, на основании карты аттестации рабочего места водителя автомобиля пожарной команды общая оценка условий труда ФИО2 по степени вредности и (или) опасности производственной среды и трудового процесса действительно составляла 3.1, что согласно ФЗ № 426-ФЗ от 28.12.2013г. «О специальной оценке условий труда» относится к опасным условиям труда, в связи, с чем последнему выплачивалась доплата к тарифной ставке в размере 4% с момента его назначения на должность водителя БСМ пожарной команды с 03.02.2018г. и по настоящее время. Таким образом оснований для повышения ФИО2 заработной платы в большем объеме, чем было установлено, у работодателя не имелось. Ссылаясь на ст.392 ТК РФ считали, что истцами пропущен срок исковой давности, поскольку они оба ежемесячно получали зарплату, им было известно о размере оплаты труда в соответствии с трудовым договором, следовательно они оба имели возможность обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора о взыскании задолженности по зарплате в срок, определенный ст.392 ТК РФ. Относительно требований истцов о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда считали, что реальных и фактических доказательств свидетельствующих о причинении нравственных или физических страданий, а так же то, что физическое и психологическое состояние истцов было нарушено в материалы гражданского дела истцами не представлено. Учитывая вышеизложенные обстоятельства и то, что фактически никакие трудовые права указанных работников со стороны командования войсковой части 59313-45 нарушены не были, то основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют. В связи с чем, просили в удовлетворении иска истцов отказать в полном объеме.

16.09.2020г. представитель истцов по доверенности ФИО3 представил заявления об уточнении исковых требований истцов, где просил: Взыскать с ФКУ "ОСК ВВО" в пользу ФИО1 недополученную оплату труда за период с 26.07.2017г. по 30.06.2020г. в размере 237423 руб. 52 коп. (за вычетом НДФЛ); Взыскать с ФКУ "ОСК ВВО" в пользу ФИО2 недополученную оплату труда за период с 01.09.2016г. по 30.06.2020г. в размере 337 643 руб. 14 коп. (за вычетом НДФЛ).

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

В судебном заседании представители истцов ФИО3, ФИО4 заявленные требования своих доверителей поддержали по изложенным в исках основаниям, с учетом их уточнения, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ "ОСК ВВО" по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против иска истца, в обоснование ссылаясь на ранее представленные письменные возражения, просила в удовлетворении исков истцов отказать в полном объеме.

Представитель соответчика войсковой части 59313-45 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в сове отсутствие не просил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ "УФО МО РФ по ВВО" по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против иска истца, в обоснование ссылаясь на ранее представленные письменные возражения, просила в удовлетворении исков истцов отказать в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ООО "ЭГС "Охрана труда" в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в сове отсутствие не просил.

Представитель Комитета по труду и занятости населения 

<

адрес> ФИО8 опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста в соответствии со ст.188 ГПК РФ, суду показал, что в соответствии со ст.216 ТК РФ на органы исполнительной власти субъекта РФ возложены обязанности по проведению государственной экспертизы условий труда в целях оценки качества проведения СОУТ, правильности предоставления гарантий компенсаций и оценки фактических условий. Для организации СОУТ работодателем организуется комиссия по проведению СОУТ. Перечень вредных и опасных производственных факторов, подлежащих измерению, определяется экспертом организации, проводящей СОУТ, и формируется комиссией исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых материалов, а также из предложения работников. Комиссия до начала выполнения работ по проведению СОУТ утверждает количество рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ. Эксперт предлагает факторы, но все эти предложения утверждаются комиссией совместно с экспертом. При этом эксперт при определении перечня веществ, может осуществлять изучение документации, технологические процессы, используемое на рабочем месте оборудование, обследовать рабочее место, а также исследовать фактические объемы выполняемой работы. В данном случае комиссия совместно с экспертом при проведении СОУТ не внесли факторы производственной среды, образующейся при тушении пожаров. Т.е. в перечне вредных и опасных производственных факторов подлежащих изменениям, измерения факторов производственной среды, которые могут привести к угрозе жизни и здоровья, отсутствуют. Согласно положений закона, если на рабочем месте имеется угроза жизни и здоровья работникам, то на этих местах автоматически присваивается 4 класс условий труда, но в данном случае не указано какие факторы не подвергались исследованию, а все равно присвоен 4 класс, что является ошибкой. При проведении СОУТ сначала должен быть определён перечень факторов, которые будут замеряться, а потом определяется, есть ли возможность их замерить. В данном случае произошла ситуация, когда эксперты не знали, что они не смогут замерить. В заключении эксперт написал, что в соответствии с угрозой жизни - класс 4, но согласно ст.12 ФЗ № 426-ФЗ должны быть указаны обоснованные выводы, однако в спецоценке обоснования нет. Второе замечание к СОУТ - при проведении СОУТ используются приборы и по результатам измерений составляется протокол, при этом приборы должны быть внесены в федеральный реестр, что является первым условием, которое было выполнено. Второе условие - приборы подлежат ежегодной проверке и согласно протоколам это условие тоже выполнено. Третье условие - результаты проверки должны быть занесены в Федеральный информационный фонд обеспечения единства измерений. В ходе проведения экспертизы было определено, что часть приборов внесены в базу, а часть нет, но при этом они внесены в протокол, что является нарушением. таким образом, можно говорить о том, что протоколы измерений применить не нельзя. В части подтверждения правильности предоставления (непредставления) гарантий и компенсаций невозможно ответить точно, поскольку есть нарушения проведения СОУТ. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд выслушал пояснения участвующих в деле лиц, получил консультацию специалиста, изучил материалы дела и установил следующие обстоятельства. 

На основании приказа командира войсковой части 59313-45 от ДАТА №, ФИО1 принят на работу с 26.07.2017г. на должность пожарного пожарной команды по (4 г.т.с.) с окла

<

адрес> 300 рублей в месяц с испытательным сроком три месяца. 

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДАТА № "О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от ДАТА №" с ДАТА № установить и выплачивать: надбавку за выслугу лет в размере 0 % должностного оклада (стаж за выслугу лет на 26.07.2017г. - 00 лет 00 мес. 00 дней); процентную надбавку к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере 20 % (стаж работы на 26.07.2017г. - 01 год 02 мес. 28 дней). Установить компенсационную выплату в размере 100 % должностного оклада (тарифной ставки) за особые условия работы. Основание: заявление ФИО1, трудовой договор.

На основании приказа командира войсковой части 59313-45 от ДАТА №, ФИО2, 01.02.1969г.р. принят на работу с 13.03.2015г. на должность пожарного пожарной команды по (4 г.т.с.) с окла

<

адрес> 3700 рублей в месяц с испытательным сроком три месяца. 

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДАТА № "О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от ДАТА №" с ДАТА № установить и выплачивать: надбавку за выслугу лет в размере 40 % должностного оклада (стаж за выслугу лет на 13.03.2015г. - 23 года 06 мес. 10 дней); процентную надбавку к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере 30 % (стаж работы на 13.03.2015г. - 19 лет 06 мес. 10 дней). Установить компенсационную выплату в размере 100 % должностного оклада (тарифной ставки) за особые условия работы. Основание: заявление ФИО2, трудовой договор.

На основании Приказа командира войсковой части 59313-45 от ДАТА №, ФИО2 пожарный пожарной команды переведен с 03.02.2018г. на должность водителя ВСМ пожарной команды с окла

<

адрес> 656 рублей в месяц (5 г.т.с.).

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДАТА № "О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от ДАТА №" с ДАТА № установить и выплачивать: надбавку за выслугу лет в размере 0 % должностного оклада (стаж за выслугу лет на 03.02.2018г. - 00 лет 06 мес. 00 дней); процентную надбавку к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере 30 % (стаж работы на 03.02.2018г. - 02 года 00 мес. 18 дней); процентную надбавку к должностному окладу за работу с тяжелыми и вредными условиями труда 4 % (отработанному в расчетном периоде в тяжелых и вредных условиях труда не менее половины установленной нормы рабочего времени). Основание: заявление ФИО2

Работодателем ФКУ "ОСК ВВО" в 2016г. проведена специальная оценки условий труда рабочих мест гражданского персонала войсковой части 59313-45, испытательной лабораторией ООО "ЭСГ Охрана труда" о чем составлено заключение эксперта № от 27.07.2016г.

На основании карты аттестации рабочего места пожарного пожарной команды общая оценка условий труда истца по степени вредности и (или) опасности производственной среды и трудового процесса составляет 2/4*, что в соответствии с Федеральным законом № 426-ФЗ от ДАТА «О специальной оценке условий труда» относится к невозможности проведения измерений, льготы и компенсации назначаются только за фактически отработанное в опасных условиях труда время.

15.02.2020г. работниками пожарной команды войсковой части 59313-45 на имя врио.руководителя Гострудинспекции в Хабаровском крае была подана коллективная жалоба, в которой они просили организовать экспертизу качества СОУТ на предмет правильности установления класса (подкласса) условий труда работников пожарной команды войсковой части 59313-45; в случае установления нарушений выдать работодателю предписание о проведении внеплановой СОУТ.

Из ответа Гострудинспекции в Хабаровском крае от ДАТА №-ОБ следует, что с целью объективного и всестороннего рассмотрения их обращения, врио.руководителем Гострудинспекции было принято решение о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ФКУ "ОСК ВВО" (в/ч 59313-45) (распоряжение от ДАТА №-ОБ/12-855-И/2017-5). Срок проведения проверки согласно указанного распоряжения с 06.03.2020г. по 03.04.2020г. Данное распоряжение и запрос направлены в адрес работодателя, с требованием представить документы (информацию) необходимые для оценки исполнения работодателем обязательных требований трудового законодательства. На момент окончания проверки 03.04.2020г. ФКУ "ОСК ВВО" (в/ч 59313-45) документы представлены не были. Таким образом, несмотря на законное, обоснованное требование Гострудинспекции, ФКУ "ОСК ВВО" (в/ч 59313-45) не представило документы (информацию), необходимые для оценки исполнения работодателем обязательных требований трудового законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, что повлекло невозможность объективно и всесторонне рассмотреть все указанные работниками вопросы, связанные с их трудовой деятельностью, как следствие провести все необходимые контрольно-надзорные мероприятия по соблюдению работодателем трудового законодательства и восстановить их нарушенные права. Также разъяснено право обратиться в суд за разрешением вопросов о нарушении трудового законодательства.

В соответствии со ст.11 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. В обязанности работодателя также входит обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, предоставлять гарантии и компенсации работникам, занятым во вредном и (или) опасном производстве.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, признается, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе, на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежемесячного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (абз.1 и 5 ст.2 ТК РФ).

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ч.1 названной статьи).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (ч.5 ст.209 ТК РФ).

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (абз.4 и 7 ч.1 ст.21 ТК РФ).

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (абз.4 ч.2 ст.22, ст.212 ТК РФ).

Так, в силу абзаца 11 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от ДАТАг. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее также - Федеральный закон от ДАТАг.N 426-ФЗ), вступившим в силу с ДАТАг.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч.1 ст.3 Федерального закона от ДАТАг. N 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч.2 ст.3 Федерального закона от ДАТАг.N 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организаций в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных/предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (п.1-7 ст.7 Федерального закона от ДАТАг. N 426-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДАТАг. N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ч.2 ст.8 Федерального закона от ДАТАг.N 426-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст.8 Закона № 426-ФЗ, СОУТ проводится в плановом порядке не реже одного раза в 5 лет. Этот срок исчисляется от даты утверждения предыдущего отчета СОУТ. 

Внеплановая СОУТ проводится по закрытому перечню оснований, указанному в ст. 17 Закона № 426-ФЗ, срок проведения в этом случае ограничен 6 месяцами от даты наступления события, явившегося основанием для внеплановой оценки. К таким основаниям, в частности, относится: получение предписания трудовой инспекции о проведении внеплановой специальной оценки в связи с выявленными нарушениями требований Закона № 426-ФЗ; наличие мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч.3 ст.8 Федерального закона от ДАТАг.N426-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДАТАг. N33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (иди) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению.

Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

Согласно ст. 10 ФЗ от ДАТА N 426-ФЗ, под идентификацией потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами производственной среды и трудового процесса, предусмотренными классификатором вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Процедура осуществления идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов устанавливается методикой проведения специальной оценки условий труда, предусмотренной частью 3 статьи 8 настоящего Федерального закона (ч. 1). Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда. Результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов утверждаются комиссией, формируемой в порядке, установленном статьей 9 настоящего Федерального закона (ч. 2). В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте не идентифицированы, условия труда на данном рабочем месте признаются комиссией допустимыми, а исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся (ч. 4). В случае, если вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочем месте идентифицированы, комиссия принимает решение о проведении исследований (испытаний) и измерений данных вредных и (или) опасных производственных факторов в порядке, установленном статьей 12 настоящего Федерального закона (ч. 5). Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении: 1) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости (в ред. Федерального закона от ДАТА N 136-ФЗ); 2) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; 3) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда (ч. 6). Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов на указанных в части 6 настоящей статьи рабочих местах определяется экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, исходя из перечня вредных и (или) опасных производственных факторов, указанных в частях 1 и 2 статьи 13 настоящего Федерального закона (ч. 7).

Согласно ст. 12 ФЗ от ДАТА N 426-ФЗ, все вредные и (или) опасные производственные факторы, которые идентифицированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям (ч. 1). Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям, формируется комиссией исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых материалов и сырья, результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, а также исходя из предложений работников (ч. 2). По результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда (ч. 8). Комиссия вправе принять решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов в случае, если проведение указанных исследований (испытаний) и измерений на рабочих местах может создать угрозу для жизни работников, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда, а также иных лиц. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих исследований (испытаний) и измерений (ч. 9). Решение о невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений по основанию, указанному в части 9 настоящей статьи, оформляется протоколом комиссии, содержащим обоснование принятия этого решения и являющимся неотъемлемой частью отчета о проведении специальной оценки условий труда (ч. 10). Работодатель в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения, указанного в части 9 настоящей статьи, направляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения копию протокола комиссии, содержащего это решение (ч. 11).

Перечень вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, подлежащих исследованию (испытанию) и измерению при проведении специальной оценки условий труда, дан в ст. 13 вышеуказанного ФЗ.

По результатам проведенной специальной оценки устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Закона от ДАТА N 426-ФЗ). Указанные классы и подклассы учитываются при определении размера дополнительного тарифа взносов в ПФР.

По степени вредности и (или) опасности условия труда подразделяются на четыре класса (ч. 1 ст. 14 Закона от ДАТА N 426-ФЗ): оптимальные - 1 класс; допустимые - 2 класс; вредные - 3 класс; опасные - 4 класс.

Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены) (ч. 3 ст. 14 ФЗ от ДАТА N 426-ФЗ).

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда (ч. 4 ст. 14 ФЗ от ДАТА N 426-ФЗ).

При этом, в соответствии с вышеуказанной правовой нормой, вредные условия труда делятся на подклассы 3.1, 3.2, 3.3, 3.4.

Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности (ч. 5 ст. 14 ФЗ от ДАТА N 426-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При этом непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско-правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным или одним из видов деятельности которой является приведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в статье 19 Федерального закона от ДАТАг. N 426-ФЗ. Заключение же гражданско-правового договора от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарным предприятием на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда по общему правилу осуществляется с соблюдением требований Федерального закона от ДАТА N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Частью 5 ст. 15 Федерального закона от ДАТА N 426-ФЗ установлено, что работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В целях оценки качества проведения специальной оценки условий труда, правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, фактических условий труда работников, осуществляется государственная экспертиза условий труда.

Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ от ДАТА N 426-ФЗ экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 216.1 ТК РФ, государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. ФЗ РФ ДАТА N 242-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. ст. 216.1 ТК РФ, государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки: качества проведения специальной оценки условий труда; правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; фактических условий труда работников (в ред. Федерального закона от ДАТА N 421-ФЗ).

Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации (ч. 4 ст. 216.1 ТК РФ).

Установлено, что в соответствии с Контрактом от 15.06.2016г. №, заключенным между ФКУ «ОСК ВВО» (Заказчик) и ООО «ЭСГ «Охрана труда» (Исполнитель) исполнителем оказаны услуги заказчику по проведению специальной оценки условий труда рабочих мест по должностям пожарный, командир отделения, водитель БСМ пожарной команды.

Установлено, что по результатам СОУТ составлены протоколы испытаний, карты специальной оценки условий труда работников, с которыми ФИО2 ознакомлен 15.09.2016г. (л.д.167 т.1), ФИО1 ознакомлен 24.07.2017г. (л.д.138 т.1).

Также установлено, что в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона № 426-ФЗ при проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов при проведении СОУТ на рабочих местах войсковой части 59313-45 в 2016 году обществом с ограниченной ответственностью «ЭСГ «Охрана труда» были применены средства измерений, сведений о поверке которых не внесены в Федеральный информационный фонд обеспечения единства измерений: - рулетка измерительная «Fisco» UM5M №; - динамометр становой ДС-200 №; - калибратор акустический тип Защита-К №; - угломер с нониусом типа 4УМ №. Кроме того, экспертом организации, проводившей СОУТ, не учтено возможное воздействие потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочем месте пожарного во время движения в кабине автомобиля. А также, в нарушение требований пункта 10 статьи 12 Федерального закона № 426-ФЗ условия труда на рабочем месте пожарного, отнесены к 4 (опасному) классу без обоснования причин невозможности проведения исследований (испытаний) и измерений, при этом в перечне вредных и опасных производственных факторов, подлежащих измерениям, факторы производственной среды, измерения которых может привести к угрозе жизни и здоровья отсутствуют. Таким образом, специальная оценка условий труда на рабочем месте пожарного выполнена с нарушениями.

Исходя из того, что результаты специальной оценки условий труда, полученные посредством проведения специальной оценки условий труда с нарушениями Федерального закона, их применение может повлечь за собой неблагоприятные последствия в связи с отсутствием у работника достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истцов в части возложения на соответчиков обязанности по организации проведения в войсковой части 59313-45 специальной оценки условий труда на рабочем месте по занимаемым в настоящее время истцами должностям пожарного пожарной команды (квалификация 4 г.т.с.) и водителя пожарной команды. При этом суд учитывает, что истцы в установленном законом порядке обращались в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае, однако ответчиком документов по требованию ГИТ предоставлено не было, что лишило истцов права на проверку результатов СОУТ государственной трудовой инспекцией, в том числе с возможным последствием для работодателя в виде вынесения предписания о проведении внеплановой СОУТ в соответствии с выявленными нарушениями требований Закона № 426-ФЗ.

Рассматривая требования истцов о взыскании с ответчика недоначисленной заработной платы, включающей в себя компенсационную выплату в размере 24% за работу с опасными условиями труда, денежной компенсации из расчета 7 календарных дней ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, денежной компенсации из расчета переработки по 4 часа в неделю, то есть всех гарантий и компенсаций, предусмотренных за работу с опасными условиями труда, суд приходит к выводу о том, что доказательств наличия биологического, химического, иного опасного фактора на рабочих местах истцов за заявленный период не предоставлено, как и в период проведения СОУТ на их рабочих мест, не представлено таких доказательств и в ходе рассмотрения дела, что подтверждается в том числе консультацией специалиста, полученной в ходе производства по делу.

Согласно ст. 219 ТК РФ размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 ТК РФ.

В соответствии со ст. 92 ТК РФ для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.

В силу ст. 147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени либо опасным условиям труда (ст. 117 ТК РФ).

Вступившими в законную силу с 01.01.2014г. Федеральный закон от 28.12.2013г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон) и Федеральный закон от 28.12.2013г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определены правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда, а также внесены изменения в ТК РФ, устанавливающие дифференцированный подход к определению вида и объема гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (статьи 92, 117, 147 Трудового кодекса Российской Федерации). Обязанность по обеспечению проведения специальной оценки условий труда возложена на работодателя.

Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, основанием для предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, признаются конкретные условия труда, определяемые до вступления в силу Закона по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, а после его вступления в силу - по результатам специальной оценки условий труда.

Отклоняя доводы истцов о наличии установленного по результатам СОУТ четвёртого класса опасности их рабочих мест в связи с работой во вредных и (или) опасных условиях труда, и в связи с этим наличии у них права на гарантии и компенсации, предусмотренные для работников, работающих в опасных условиях, суд исходит из следующего.

Как указано в пункте 3 статьи 15 Федерального закона от ДАТА N 421-ФЗ при реализации в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции названного Федерального закона) в отношении работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на их здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск либо денежная компенсация за них, а также повышенная оплата труда), порядок и условия осуществления таких мер не могут быть ухудшены, а размеры снижены по сравнению с порядком, условиями и размерами фактически реализуемых в отношении указанных работников компенсационных мер по состоянию на день вступления в силу названного Федерального закона при условии сохранения соответствующих условий труда на рабочем месте, явившихся основанием для назначения реализуемых компенсационных мер.

В трудовом договоре № от 26.07.2017г., заключенном с ФИО1 по должности пожарного пожарной команды в пункте 13 компенсации, льготы за тяжелую работу и работу с вредными (опасными) условиями труда в графах «надбавка», «дополнительный отпуск» не установлены. В трудовом договоре № от 13.03.2015г., заключенном с ФИО2 по должности пожарного пожарной команды пункте 13 компенсации, льготы за тяжелую работу и работу с вредными (опасными) условиями труда в графах «надбавка», «дополнительный отпуск» не установлены. При этом в силу положений Федерального закона от 28.12.2013г. № 426-ФЗ перечень гарантий и компенсаций зависит от итогового класса (подкласса) условий труда на рабочем месте, а определение конкретного вида гарантии и компенсации отнесено к компетенции сторон трудового договора. Для возникновения обязанности у работодателя, связанной с дополнительной выплатой в связи с вредными условиями труда, в трудовой договор должны быть внесены соответствующие изменения. Дополнительные соглашения к трудовым договорам относительно прав истцов на получение компенсаций и предоставление льгот не заключалось, приказ работодателя в отношении указанных выплат и гарантий не издавался. Коллективным договором войсковой части 59313-45, утвержденным Командиром войсковой части 15.12.2017г., согласованным Председателем профкома первичной профсоюзной организации в/ч 59313-45 15.12.2017г. не предусмотрено повышение должностного оклада на 24% как за работу с опасными условиями труда для работников войсковой части.

Таким образом, доказательств получения истцами льгот и компенсаций ранее даты проведенного СОУТ и ухудшения их положения работодателем после проведения СОУТ в 2016 году материалы дела не содержат и истцами не предоставлено. 

На основании совокупности исследованных доказательств из дела не представляется возможным прийти к выводу о том, что специальная оценка условий труда 2016г. по должностям истцов в части определения класса опасности (2 класс (допустимы)), не соответствует фактическим обстоятельствам. Нарушения при проведении СОУТ носят технический характер, в основном связаны с ненадлежащим оформлением результатов СОУТ и не свидетельствуют о том, что специализированной организацией ООО «ЭСГ «Охрана труда» и комиссией работодателя неверно оценены обстоятельства, установленные в ходе проведения специальной оценки труда (исследования, испытания, измерения).

В ходе разбирательства по делу не было добыто новых доказательств, свидетельствующих о неправильности выводов специализированной организации и работодателя относительно отнесения к итоговому классу вредности, также как не содержится выводов о том, что итоговый класс вредности специальной оценки условий труда на рабочем месте истцов по каким либо критериям или факторам определен неверно и должен был быть по состоянию на дату проведения СОУТ иным.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истцов в данной части не имеется и судом не установлено.

Относительно заявленного сторонами ответчиков ходатайства о применении к рассматриваемым правоотношениям сторон последствий пропуска истцами срока для обращения в суд с настоящими исковыми заявлениями, суд приходит к следующему. Статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).

Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от ДАТА N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда", работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Частью 2 ст. 392 ТК РФ в редакции Федерального закона N 272-ФЗ, действующей с ДАТА, установлено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Применительно к изложенному, в отношении требований истцов о взыскании с ответчика недоначисленной заработной платы, включающей в себя компенсационную выплату в размере 24% за работу с опасными условиями труда, денежной компенсации из расчета 7 календарных дней ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, денежной компенсации из расчета переработки по 4 часа в неделю, то есть всех гарантий и компенсаций, предусмотренных за работу с опасными условиями труда за период с 01.09.2016г. по 13.05.2019г. (дата, предшествующая на год дату подачи иска в суд) в отношении ФИО2 и за период с 26.07.2017г. по 13.05.2019г. (дата, предшествующая на год дату подачи иска в суд) в отношении ФИО1 суд находит ходатайство ответчиков о применении последствий пропуска истцами срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора обоснованным, а возражения истцов в данной части не основанными на законе, поскольку из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что положения ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации конкретизируют положения ч.4 ст.37 Конституции Российской Федерации о признании права на индивидуальные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения; сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренные данной нормой, направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника; своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника (определение от 16.12.2010г. №-О-О). Такой срок, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не может быть признан неразумным и несоразмерным; установленные данной статьей сокращенные сроки для обращения в суд и правила их исчисления направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, включая право на своевременную оплату труда, и по своей продолжительности этот срок является достаточным для обращения в суд (определения от 12.07.2005г. №-О, от 15.11.2007г. №-О-О, от 21.02.2008г. №-О-О, 28.09.2017г. №-О).

Исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152, а также части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. 

Представителями ответчиков в ходе судебного заседания заявлено о пропуске истцами срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

При пропуске по уважительным причинам срока, установленного частью первой статьи 392 ТК РФ, он может быть восстановлен судом. В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи, прочее).

В соответствии со ст.56 ч.1 ГПК РФ на истца возлагается бремя доказать наличие уважительности пропуска данного срока и судом таких обстоятельств не установлено.

Доводы стороны истцов о том, что в период работы у ответчика из-за не получения расчетных листков истцы не могли знать о нарушении своих прав на получение заработной платы в полном объеме, признаются судом несостоятельными, поскольку материалы дела не содержат доказательств того, что работодатель не выдавал расчетные листки, равно как не содержат доказательств того, что истцы до подачи иска в суд обращались к ответчику с заявлением об их выдаче (не в связи с предъявлением иска).

Исходя из положений ст.392 ТК РФ применительно к данному требованию истцов, начальным моментом течение срока обращения в суд является момент, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении трудовых прав. Выражение «должен был узнать» означает, что работник в силу его обычных знаний, в том числе правовых и жизненного опыта мог и должен был узнать о нарушении его трудовых прав. При этом действует презумпция, что работник мог или должен был узнать о нарушенном праве в момент такого нарушения, а потому обязанность доказывания обратного (не мог и не должен был) возлагается на работника.

Именно по данным основаниям не может быть принят судом довод стороны истцов о моменте начала течения срока на обращение в суд, получение сведений о вынесении в августе 2019 года судебной коллегией по гражданским делам 

<

адрес>вого суда апелляционного определения по аналогичному по мнению истцов судебному спору между работниками в/ч 78018-2 и в/ч 78018-2, ФКУ УФО МО РФ по 

<

адрес>.

Поскольку пропуск срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении иска, суд считает возможным отказать в иске ФИО1, ФИО2 о взыскании недоначисленной оплаты труда за период с 01.09.2016г. по 13.05.2019г. (дата, предшествующая на год дату подачи иска в суд) в отношении ФИО2 и за период с 26.07.2017г. по 13.05.2019г. (дата, предшествующая на год дату подачи иска в суд) в отношении ФИО1, в том числе по данному основанию.

Вместе с тем суд учитывает, что в силу части 2 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от ДАТА N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке. Частью 1 указанной нормы предусмотрен также и внесудебный порядок разрешения разногласий и споров, связанных с проведением специальной оценки условий труда, в том числе в случае несогласия работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте. То есть оспаривание результатов специальной оценки условий труда представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенных прав.

В п.2 ч.1 ст.17 Федерального закона Российской Федерации от ДАТА N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" предусмотрено, что внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в случае получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой специальной оценки условий труда в связи с выявленными в ходе проведения федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушениями требований настоящего Федерального закона или государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации. В силу положений ст. 24 указанного Федерального закона экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации, в том числе на основании поданных непосредственно в орган, уполномоченный на проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда, в соответствии с частью 1 настоящей статьи заявлениям работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков, органов исполнительной власти, организаций, проводивших специальную оценку условий труда. Названным Федеральным законом не установлены специальные сроки для обращения работника за проведением экспертизы качества специальной оценки условий труда и в государственную инспекцию по труду с заявлением о проверке нарушения прав и законных интересов. Часть 2 статьи 2 ФЗ № 426-ФЗ гласит, что нормы, регулирующие специальную оценку условий труда и содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, должны соответствовать нормам Трудового кодекса Российской Федерации и настоящего Федерального закона.

Применительно к изложенному, учитывая, что 11.02.2020г. ФИО2, ФИО1 подписана коллективная жалоба на имя Врио руководителя Государственной инспекции труда в Хабаровском крае – главного государственного инспектора труда в Хабаровском крае ФИО9 по факту проведения в в/ч 59313-45 в 2016г. СОУТ с нарушениями, содержащая просьбу к ГИТ организовать экспертизу качества СОУТ на предмет правильности установления класса (подкласса) условий труда работников пожарной команды войсковой части 59313-45, и, в случае установления нарушений, выдать работодателю предписание о проведении внеплановой СОУТ, однако данная жалоба фактически рассмотрена в ГИТ не была, по причине не предоставления ФКУ «ОСК ВВО» документов (информации), необходимых для оценки исполнения Работодателем обязательных требований трудового законодательства, о чём заявителям 03.04.2020г. был дан ответ за подписью зам.начальника отдела ГИТ в Хабаровском крае, суд находит не пропущенным срок для обращения в суд с требованием требованием о возложить обязанность на ФКУ "ОСК ВВО" и войсковую часть 59313-45 организовать проведение в войсковой части 59313-45 специальной оценки условий труда и считает необходимым исчислять трехмесячный срока для обращения в суд с указанным требованием с 03.04.2020г..

Иной подход, по мнению суда, будет противоречить положениям ст. ст. 11 - 12 ГК РФ, ст. ст. 2 - 3 ГПК РФ и ст. ст. 381, 396 ТК РФ, из которых следует, что в случае установления судом при рассмотрении индивидуального трудового спора факта нарушения со стороны работодателя трудовых прав работника такие права должны быть восстановлены.

Рассматривая требования истцов о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Согласно ст.237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В Постановлении от ДАТА N 14-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что компенсация морального вреда как самостоятельный способ защиты гражданских прав есть мера гражданско-правовой ответственности, правовая природа которой является единой независимо от того, в какой сфере отношений - публично-правовой или частноправовой - причиняется такой вред. Сам же по себе иск о компенсации морального вреда относится к требованиям о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

Неразрывная связь требования о возмещении морального вреда вследствие неправомерных действий или бездействия работодателя с трудовыми правоотношениями подтверждается и волей законодателя, отнесшего возмещение морального вреда, причиненного работнику, к материальной ответственности работодателя перед работником (глава 38 Трудового кодекса Российской Федерации), т.е. включившего его в сферу регулирования трудовых отношений, признав тем самым в рамках своей дискреции возможность применения в случаях предъявления соответствующих требований в связи с нарушением трудовых прав норм именно этой отрасли права, притом что согласно статье 208 ГК Российской Федерации на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом.

Как указано в п.63 Постановления Пленума РФ от ДАТА N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации" - учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Установив факт нарушения трудовых прав истцов, чем истцам, безусловно, причинены нравственные страдания и что в силу статьи 237 Трудового кодекса РФ является основанием для взыскания в их пользу компенсации морального вреда, суд удовлетворяет требования истцов в части взыскания компенсации морального вреда.

Однако заявленный ко взысканию истцами размер компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. суд находит завышенным и считает необходимым определить сумму ко взысканию в размере 5 000 руб. (в пользу каждого), которую находит разумной и справедливой исходя из конкретных обстоятельств данного гражданского дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ФКУ "ОСК ВВО" и войсковую часть 59313-45 организовать проведение в войсковой части 59313-45 специальной оценки условий труда на рабочем месте по должности пожарного пожарной команды (квалификация 4 г.т.с.).

Взыскать с ФКУ "ОСК ВВО" в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ФКУ "ОСК ВВО" и войсковую часть 59313-45 организовать проведение в войсковой части 59313-45 специальной оценки условий труда на рабочем месте по должности водителя пожарной команды.

Взыскать с ФКУ "ОСК ВВО" в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В остальной части иска ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме вынесено 30.09.2020г.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения находится в Кировском районном суде г. Хабаровска в деле № 2-670/2020

Секретарь судебного заседания Зыков С.Д.