Дело № 2а-3540/2025

64RS0045-01-2025-004610-82

Решение

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Б.,

при секретаре Агаеве Ш.Ш.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Саратова Сидоровой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову (далее УМВД РФ по Саратову) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1

В обоснование требований административный истец указывает, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Пугачевским районным судом Саратовской области по ч. 2 ст. 321 УК РФ, с учетом присоединения наказания по приговору Кировского районного суда г. Саратова от 13.07.2015 по ч. 4 ст. 111, ч. 1 ст. 111 с назначением окончательного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 освобожден из ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, 01 марта 2024 года, по отбытию срока наказания. 

23 января 2024 года решением Фрунзенского районного суда г. Владимира, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года и установлены административные ограничения: 1. обязательная явка для регистрации в ОВД по избранному месту жительства 3 раза в месяц по установленному графику; 2. запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив. 

22 апреля 2024 г. ФИО1 был поставлен на учет в ОП № 3 в составе УМВД РФ по г. Саратову, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определенны обязанности, заведено дело административного надзора.

При постановке на учет с ФИО1 была проведена профилактическая беседа, в ходе которой ему разъяснялись его права и обязанности, а также ФИО1 был предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных ФЗ №64 от 6 апреля 2011 года законом обязанностей.

Не взирая на установленные ограничения, в период установленного административного надзора ФИО1 неоднократно нарушал установленные в отношении него судом административные ограничения, а именно, привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, постановление от 30 июня 2025 г. вынесено Волжским районным судом г. Саратова, по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ постановление от 07 июля 2025 г. вынесено Октябрьским районным судом г. Саратова. Вышеуказанные постановления в установленный законом срок обжалованы не были, вступили в законную силу. 

ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение особо тяжкого преступления. По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, кроме того в течении одного календарного года имеет два административных правонарушения предусмотренных гл. 20 КоАП РФ, на путь исправления не встал, менять свое поведение в положительную сторону не стремится. 

Учитывая вышеизложенное, административный истец просит суд о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: 

<

адрес>, а именно:1. запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов, за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору; 2. запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий: митинги, демонстрации, шествия и участие в такого рода мероприятиях; 3. административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, дополнить путем увеличения числа явочных дней до четырех раз в месяц; 4. запретить выезжать за пределы территории 

<

адрес>, без разрешения органов внутренних дел.

Представитель административного истца, административный ответчик, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст.150 КАС РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района города Саратова Сидорова Н.В. полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку основаны на законе. 

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в дела должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Пугачевским районным судом Саратовской области по ч. 2 ст. 321 УК РФ, с учетом присоединения наказания по приговору Кировского районного суда г. Саратова от 13.07.2015 по ч. 4 ст. 111, ч. 1 ст. 111 с назначением окончательного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из материалов дела следует, что ФИО1 освобожден из ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимирской области, 01 марта 2024 года, по отбытию срока наказания. 

Установлено, что 23 января 2024 года решением Фрунзенского районного суда г. Владимира, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года и установлены административные ограничения: 1. обязательная явка для регистрации в ОВД по избранному месту жительства 3 раза в месяц по установленному графику; 2. запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив. 

22 апреля 2024 г. ФИО1 был поставлен на учет в ОП № 3 в составе УМВД РФ по г. Саратову, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определенны обязанности, заведено дело административного надзора.

Согласно материалам дела, при постановке на учет с ФИО1 была проведена профилактическая беседа, в ходе которой ему разъяснялись его права и обязанности, а также ФИО1 был предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных ФЗ №64 от 6 апреля 2011 года законом обязанностей.

Не взирая на установленные ограничения, в период установленного административного надзора ФИО1 неоднократно нарушал установленные в отношении него судом административные ограничения, а именно, привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено Волжским районным судом 

<

адрес>, по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесено Октябрьским районным судом 

<

адрес>. Вышеуказанные постановления в установленный законом срок обжалованы не были, вступили в законную силу. 

ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение особо тяжкого преступления. По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, кроме того в течении одного календарного года имеет два административных правонарушения предусмотренных гл. 20 КоАП РФ, на путь исправления не встал, менять свое поведение в положительную сторону не стремится 

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Кроме того, согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования. Поскольку ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость. При таких обстоятельствах, с учетом данных о личности осуждённого, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления (в силу требований названного Федерального закона), его поведения в период установленного административного надзора, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>, а именно: 

1. Запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов, за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору;

2. запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий: митинги, демонстрации, шествия и участие в такого рода мероприятиях;

3. административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, дополнить путем увеличения числа явочных дней до четырех раз в месяц;

4. запретить выезжать за пределы территории 

<

адрес>, без разрешения органов внутренних дел.

Наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных судом ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд 

<

адрес>.

Судья Е.Б. Сорокина