43RS0042-01-2026-000102-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2026 года пгт Юрья Кировской области

Юрьянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Гурова А.Н.,

при секретаре Тихомировой О.А.,

с участием старшего помощника Кировского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Есько Е.В.,

представителя третьего лица администрации ЗАТО Первомайский ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-128/2026 по иску Кировского прокурора по надзору за исполнением законов на ОРО в защиту прав и законных интересов муниципального образования ЗАТО Первомайский, неопределенного круга лиц к ООО «Коммунальные системы» о возложении обязанности провести восстановительные (ремонтные) работы в подъездах многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Кировский прокурор по надзору за исполнением законов на ОРО обратился в суд в защиту прав и законных интересов муниципального образования ЗАТО Первомайский, неопределенного круга лиц с иском к ООО «Коммунальные системы» о возложении обязанности провести восстановительные (ремонтные) работы в подъездах многоквартирного дома по адресу: ЗАТО Первомайский Кировской области, ул. Волкова, д. 7.

В обоснование заявленных требований указал, что Кировской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах установлено, что многоквартирный жилой дом № 7 по ул. Волкова ЗАТО Первомайский с июня 2022 года находится под управлением ООО «Коммунальные системы». Согласно договору управления многоквартирным домом от 22.06.2022 ответчик берет на себя обязательство по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе дома по адресу: ЗАТО Первомайский Кировской области, ул. Волкова, д. 7. Собственником всех квартир, за исключением квартиры 

<

№>, данного жилого дома является ЗАТО Первомайский в лице администрации ЗАТО Первомайский. Собственником квартиры № 5 данного жилого дома является ФИО2. ООО «Коммунальные системы», как управляющей организацией текущий ремонт подъездов указанного жилого дома не проводился. 10.02.2026 Кировским прокурором по надзору за исполнением законов на ОРО с участием специалиста Государственной жилищной инспекции Кировской области проведен осмотр многоквартирного дома по адресу: ЗАТО Первомайский Кировской области, ул. Волкова, д. 7, в ходе которого выявлены следующие недостатки: в подъезде № 1 – повреждение штукатурно-окрасочного, побелочного слоев стен и потолков на лестничных площадках, в тамбуре подъезда; повреждения цементных полов на лестничных площадках, в тамбуре подъезда; отсутствуют дверцы монтажной ниши проводов на 4-м этаже; повреждение ступеней лестничных маршей 1-3 этажей; отсутствует самозакрывающееся устройство дверей (пружина, доводчик). В подъезде № 2 – повреждение штукатурно-окрасочного, побелочного слоев стен и потолков на лестничных площадках, в тамбуре подъезда; повреждения цементных полов на лестничных площадках, в тамбуре подъезда; отсутствуют дверцы монтажной ниши проводов на 4-м этаже; повреждение ступеней лестничных маршей 1-3 этажей; отсутствует самозакрывающееся устройство дверей (пружина, доводчик). В подъезде № 3 – повреждение штукатурно-окрасочного, побелочного слоев стен и потолков на лестничных площадках, в тамбуре подъезда; следы протечек с кровли на побелочном слое чердачного перекрытия; повреждения цементных полов на лестничных площадках, в тамбуре подъезда; отсутствуют дверцы монтажной ниши проводов на 3-м этаже; повреждение ступеней лестничных маршей 1-4 этажей; отсутствует самозакрывающееся устройство дверей (пружина, доводчик).

С целью устранения данных нарушений прокуратурой 08.09.2025 в адрес руководителя ООО «Коммунальные системы» внесено представление. Согласно ответу управляющей компании от 07.10.2025, ремонтные работы будут запланированы ответчиком на 2026 год после составления сметной документации и утверждения бюджета на 2026 год.

Ненадлежащее содержание и отсутствие текущего ремонта подъездов муниципального жилого дома влечет нарушение жилищных прав неопределенного круга лиц – нанимателей и иных граждан, проживающих в жилых помещениях дома в настоящее время и в будущем, основную часть которых составляют действующие военнослужащие, участники специальной военной операции, их семьи с детьми, а также законных интересов собственника муниципального имущества – муниципального образования ЗАТО Первомайский.

Прокурор просит обязать ООО «Коммунальные системы» в срок до 30.09.2026 провести восстановительные (ремонтные) работы в подъездах № 1-3 многоквартирного жилого дома по адресу: ЗАТО Первомайский, ул. Волкова, д. 7, по ремонту цементных полов на лестничных площадках, в тамбурах подъездов; по ремонту штукатурно-окрасочного, побелочного слоев стен и потолков в местах общего пользования, исключив просвечивание нижележащих слоев краски, отслоений, пятен, потеков, трещин; по ремонту ступеней лестничных маршей; по закрытию электромонтажных ниш проводов крышками (дверцами); по установке самозакрывающихся устройств дверей (пружина, доводчик).

В судебном заседании прокурор Есько Е.В. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ООО «Коммунальные системы» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия. Направил в адрес суда письменный отзыв, в котором указал на не согласие с исковыми требованиями по следующим основаниям: прокурор в силу ст.45 ГПК РФ не мог обратиться с указанным иском, поскольку отсутствует неопределенный круг лиц, в защиту интересов которых он обращается; объем и содержание работ вменяемых к выполнению определен прокурором произвольно без привлечения специальных познаний. Просил установить срок для исполнения решения суда до конца 2026г.

Представитель третьего лица администрации ЗАТО Первомайский ФИО1 в судебном заседании пояснил, что подъезды жилого дома № 7 по ул. Волкова ЗАТО Первомайский находятся в неудовлетворительном состоянии. Прямой обязанностью управляющей компании является организация по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах, поэтому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Просил установить срок для исполнения решения суда до 30.09.2026.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без её участия, исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме.

Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, письменный отзыв не направил.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав мнения явившихся участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу требований ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Отношения по содержанию общего имущества, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.

Согласно пункту 2 данных Правил в состав общего имущества в том числе включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование.

Пунктом 10 указанных Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно п. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пункт 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ определяет содержание обязанностей управляющей организации как комплекс услуг и работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, оказание коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в доме, осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей управления домом.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ).

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В пунктах 8, 11 данного Перечня перечислены конкретные виды работ, выполняемые для надлежащего содержания лестниц, внутренней отделки многоквартирных домов, такие работы, как выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях; выявление наличия и параметров трещин в сопряжениях маршевых плит с несущими конструкциями; проверка состояния и при необходимости восстановление штукатурного слоя; проверка состояния внутренней отделки, при наличии угрозы обрушения отделочных слоев - устранение выявленных нарушений.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, содержащие примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту.

Согласно приложению 7 указанных Правил к текущему ремонту относится восстановление или замена отдельных участков и элементов; восстановление отделки стен отдельными участками в подъездах.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние строительных конструкций, расположенных на лестничных клетках, требуемое санитарное состояние лестничных клеток (п. 3.2.2 Правил); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (п. 4.2.1.1 Правил); защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования (п. 4.6.1.1. Правил); устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития, восстановление защитно-отделочных покрытий (п. 4.4.1); неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения (п. 4.8.1).

Таким образом, из приведенных выше нормативно-правовых актов следует прямая обязанность управляющей организации по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан и надлежащего содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что собственником квартир № 1-4, 6-48 жилого дома № 7 по ул. Волкова, п. Первомайский Кировской области является муниципальное образование ЗАТО Первомайский, собственником квартиры 

<

№> является ФИО3 (л.д. 46-120).

22.06.2022 администрацией ЗАТО Первомайский с ответчиком (управляющая организация) заключен договор управления многоквартирными домами, в том числе домом № 7 по ул. Волкова.

Согласно пунктам 1.1., 2.1.1., 2.1.2., 2.1.8. договора управления МКД управляющая организация по заданию собственника за плату осуществляет управление общим имуществом в МКД в соответствии с условиями данного договора и действующим законодательством; оказывает услуги и выполняет работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества; обеспечивает надлежащее функционирование и эксплуатацию здания с соблюдением характеристик надежности и безопасности МКД (л.д. 24-31).

10.02.2026 Кировской прокуратурой по надзору за исполнением законов на ОРО с участием специалиста Государственной жилищной инспекции Кировской области в целях проверки соблюдения ООО «Коммунальные системы» жилищного законодательства проведен осмотр многоквартирного дома № 7 по ул.Волкова ЗАТО Первомайский (л.д. 12-15).

В ходе проверки выявлены нарушения, которые отражены в справке по результатам совместной проверки от 10.02.2026.

Проверкой установлены следующие повреждения в подъездах многоквартирного жилого дома № 7 по ул.Волкова ЗАТО Первомайский: в подъезде № 1 – повреждение штукатурно-окрасочного, побелочного слоев стен и потолков на лестничных площадках, в тамбуре подъезда; повреждения цементных полов на лестничных площадках, в тамбуре подъезда; отсутствуют дверцы монтажной ниши проводов на 4-м этаже; повреждение ступеней лестничных маршей 1-3 этажей; отсутствует самозакрывающееся устройство дверей (пружина, доводчик). В подъезде № 2 – повреждение штукатурно-окрасочного, побелочного слоев стен и потолков на лестничных площадках, в тамбуре подъезда; повреждения цементных полов на лестничных площадках, в тамбуре подъезда; отсутствуют дверцы монтажной ниши проводов на 4-м этаже; повреждение ступеней лестничных маршей 1-4 этажей; отсутствует самозакрывающееся устройство дверей (пружина, доводчик). В подъезде № 3 – повреждение штукатурно-окрасочного, побелочного слоев стен и потолков на лестничных площадках, в тамбуре подъезда; следы протечек с кровли на побелочном слое чердачного перекрытия; повреждения цементных полов на лестничных площадках, в тамбуре подъезда; отсутствуют дверцы монтажной ниши проводов на 3-м этаже; повреждение ступеней лестничных маршей 1-4 этажей; отсутствует самозакрывающееся устройство дверей (пружина, доводчик). (л.д. 12-15).

Таким образом, материалами дела подтверждается необходимость проведения текущего ремонта в подъездах многоквартирного жилого дома № 7 по ул. Волкова ЗАТО Первомайский, а также обязанность управляющей организации в этом.

Из материалов дела следует, что прокурором в адрес ответчика 08.09.2025 вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д. 18-20).

В ответе от 07.10.2025 на представление прокурора ООО «Коммунальные системы» указало, что в настоящее время проводится работа по составлению сметы объема текущего ремонта. После составления сметы и утверждения бюджета предприятия на 2026 год, будет рассмотрен вопрос о проведении ремонта в указанном доме своими силами или с привлечением подрядной организации (л.д. 21-22).

На день рассмотрения дела ремонт подъездов многоквартирного жилого дома не произведен, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком своих обязательств по договору управления МКД от 22.06.2022.

При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что устранение выявленных нарушений требует финансовых средств и временных затрат, суд полагает возможным установить срок для устранения нарушений до 30.12.2026, который по мнению суда, является достаточным, отвечает требованиям разумности, соответствуют балансу интересов сторон.

Довод ответчика о том, что прокурор в силу ст.45 ГПК РФ не мог обратиться с указанным иском, поскольку отсутствует неопределенный круг лиц, в защиту интересов которых он обращается, является несостоятельным в силу следующего.

В силу п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Заявленные прокурором требования по данному делу обеспечивают защиту прав и свобод неограниченного круга лиц, а не только нанимателей жилых помещений, проживающих в многоквартирном доме, поскольку в подъезды данного дома имеют доступ иные лица, допущенные по их согласованию, количество которых не исчисляемо.

Довод ответчика о том, что объем и содержание работ вменяемых к выполнению определен прокурором произвольно без привлечения специальных познаний, является несостоятельным в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 10.02.2026 Кировской прокуратурой по надзору за исполнением законов на ОРО с участием специалиста Государственной жилищной инспекции Кировской области в целях проверки соблюдения ООО «Коммунальные системы» жилищного законодательства проведен осмотр многоквартирного дома № 7 по ул.Волкова ЗАТО Первомайский. В ходе проверки выявлены нарушения, которые отражены в справке по результатам совместной проверки от 10.02.2026. (л.д.12-15)

Согласно Положению о государственной жилищной инспекции Кировской области, утвержденному Постановлением Правительства Кировской области от 22.10.2014 № 6/70, государственная жилищная инспекция Кировской области является органом исполнительной власти Кировской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим функции регионального государственного жилищного надзора и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Кроме того, в приложении № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, содержится перечень работ, относящихся к текущему ремонту.

Работы по ремонту (в том числе восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах; установка, замена и восстановление работоспособности электроснабжения здания) включены в перечень работ, относящихся к текущему ремонту (пункт 7 приложения № 7 Правил № 170).

Работы по ремонту заявленные в иске прокурора не относятся к работам и услугам, выполнение которых вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла предвидеть при обычной степени заботливости и осмотрительности; указанные работы должны выполняться управляющей компанией периодически, являются текущими, неотложными, обязательными, поскольку обязательность их выполнения вытекает из требований приведенных норм, считаются предусмотренными в договоре, и их стоимость должна быть учтена при определении размера платы за содержание и ремонт общего имущества жилого дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение иска в суде в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кировского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах муниципального образования ЗАТО Первомайский и неопределенного круга лиц к ООО «Коммунальные системы» удовлетворить.

Обязать ООО «Коммунальные системы» (ИНН 

<

***>) в срок до 30.12.2026 провести восстановительные (ремонтные) работы в подъездах № 1-3 многоквартирного жилого дома № 7 по ул. Волкова ЗАТО Первомайский Кировской области: по ремонту цементных полов на лестничных площадках, в тамбурах подъездов; по ремонту штукатурно-окрасочного, побелочного слоев стен и потолков в местах общего пользования, исключив просвечивание нижележащих слоев краски, отслоений, пятен, потеков, трещин; по ремонту ступеней лестничных маршей; по закрытию электромонтажных ниш проводов крышками (дверцами); по установке самозакрывающихся устройств дверей (пружина, доводчик).

Взыскать с ООО «Коммунальные системы» государственную пошлину в доход муниципального образования «Юрьянский муниципальный район Кировской области» в размере 20 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.Н. Гуров