Дело №12-76/2019

Р Е Ш Е Н И Е

24 июля 2019 года г.Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Суханова Л.А., 

при секретаре Зайцевой О.Ю.,

с участием: помощника прокурора г.Новотроицка Андреевой О.А., 

представителя ООО «АНСЕР» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «АНСЕР» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО5 от 14.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14.06.2019 постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО5 ООО «АНСЕР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 111000 рублей.

ООО «АНСЕР» не согласилось с указанным постановлением. Им подана жалоба, в которой просит постановление должностного лица изменить, полагает необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ООО "АНСЕР" внесено в единый реестр субъектов малого предпринимательства. Просит заменить административный штраф на предупреждение или снизить размер штрафа до 10000 рублей.

В судебном заседании представитель ООО «АНСЕР» ФИО4 вину юридического лица в совершении правонарушения не оспаривал, просил заменить штраф на предупреждение или снизить размер штрафа в связи с тяжелым имущественным положением общества. 

Помощник прокурора г.Новотроицка Андреева О.А. возражала против удовлетворения жалобы, считая, что не имеется оснований для назначения наказания в виде предупреждения. Против снижения размера штрафа не возражала в случае подтверждения финансового состояния общества.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6КоАПРФзаконность и обоснованность постановления и решения по делу об административном правонарушении проверена в полном объёме на основании имеющихся в деле материалов.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно ст.22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Так, работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда и другое.

Как следует из материалов дела, при проверке прокуратурой г.Новотроицка на основании решения о проведении проверки от 27.05.2019 №86 соблюдения трудовых прав работников в ООО «АНСЕР» с привлечением специалиста Государственной инспекции труда в Оренбургской области были выявлены следующие нарушения действующего законодательства РФ:

1. Не проведен повторный инструктаж на рабочем месте по охране труда в установленном порядке с работниками. Нарушены: ст. 225 Трудового кодекса РФ, п. 2.1.3. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России и Минобразования РФ от 13.01.2003г. № 1/29;

2. В нарушении требований статьи 212 ТК РФ, ч. 1 ст. 225 ТК РФ, п.2.3.2 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 № 1/29, работодатель не обеспечил обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и проверки знания требований охраны труда в установленном законом порядке работнику – ФИО1;

3. Работники ФИО2, ФИО3 - приняты на работу без прохождения обязательного предварительного (при поступлении на работу) медицинского осмотра. Нарушен: ст. ст. 212, 213 Трудового Кодекса РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Выявленные в ходе проверки нарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: решением о проведении проверки №86 от 27.05.2019; объяснениями представителя ООО «АНСЕР», отраженными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.06.2019, в которых указывает на то, что нарушения будут устранены; справкой о результатах проверки. 

Исследованными при рассмотрении жалобы документами подтверждается виновность ООО «АНСЕР» в нарушении законодательства о труде. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что в действиях ООО «АНСЕР» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1КоАПРФ и законно вынес постановление от 14.06.2019 о его привлечении к административной ответственности.

Не оспаривая допущенные нарушения трудового законодательства, заявитель просит об изменении вида назначенного административного наказания на предупреждение, ссылаясь на ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, и, указывая, что общество внесено в реестр субъектов малого предпринимательства, правонарушение совершено обществом впервые, в материалах дела отсутствуют доказательства причинения вреда либо его угрозы.

Из материалов дела следует, что ООО «АНСЕР» действительно включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом согласно положениям части 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, нарушение государственных требований к безопасным условиям и охране труда, связанным с не проведением инструктажа по охране труда, не обучением работников по охране труда, их принятием на работу без проведения обязательного предварительного медицинского осмотра, влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Таким образом, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ основания для назначения предупреждения в данном случае отсутствуют.

Кроме того, административное правонарушение выявлено не в ходе проведения государственного контроля (надзора), муниципального контроля, указанного в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и регламентированного Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а в ходе проверки прокуратуры, проводимой в рамках прокурорского надзора в соответствии с положениями Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации". Поэтому в данном случае правовых оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

При назначении вида и меры административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Санкцией ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно постановлению от 14.06.2019, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено; к обстоятельству, смягчающему административную ответственность отнесено раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Судья учитывает финансовое положение ООО «АНСЕР», которое подтверждается представленными в материалы дела документами. Так у общества имеется ссудная задолженность перед Банком ВТБ (ПАО) на общую сумму более 27 миллионов рублей, имеются другие кредитные договоры.

В связи с чем, судья считает возможным снизить размер назначенного штрафа до 55000 рублей.

В соответствии с ч.2 п.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «АНСЕР» удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области ФИО5 от 14.06.2019 о привлечении ООО «АНСЕР» к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ изменить, снизить размер административного штрафа до 55000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Суханова Л.А.