Дело №12-25/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

22 марта 2024 г. г. Советская Гавань

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Недведская В.А., рассмотрев в помещении Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края, расположенного по адресу: 

<

...>, жалобу Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №41 судебного района «г. Советская Гавань и Советско-Гаванский район Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.8 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «г. Советская Гавань и Советско-Гаванский район Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения по п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району ФИО2 обратился в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным, поскольку мировым судьей при вынесении постановления не были оценены существенные для дела обстоятельства, не учтено Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 № 626 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. №353», согласно п. 5 которого продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2023 г. В связи с чем, мировой судья не обоснованно пришел к выводу об освобождении ФИО1 от административной ответственности за совершении данного административного правонарушения.

Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району ФИО2 на рассмотрении жалобы доводы, изложенные в жалобе, поддержал. Уточнил, что просит суд отменить постановление мирового судьи, возвратить материалы дела на новое рассмотрение мировому судье.

ФИО1 в ходе рассмотрения жалобы пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ в районе 

<

адрес> управлял транспортным средством «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № регион в состоянии алкогольного опьянения, был оставлен сотрудниками ГИБДД, водительское удостоверение у него при себе отсутствовало, о чем он сообщил инспектору ДПС и представил паспорт. Пояснил, что в 2014 году был лишен права управлением транспортными средствами за совершение аналогичного административного правонарушения, затем он утратил водительское удостоверение о чем сообщил в ГИБДД, написав в сентябре 2014 года соответствующее заявление. После этого он действий, направленных на получение водительского удостоверения не предпринимал, соответствующий экзамен не сдавал, условия, необходимые для его получения не выполнил. В 2017 году он снова был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, после совершения данного административного правонарушения он в ГИБДД не обращался, поскольку в 2014 году уже писал заявление об утрате водительского удостоверения. Изначально ему было выдано водительское удостоверение в 2012 году на срок 10 лет.

Допрошенная в ходе рассмотрения жалобы инспектор по ИАЗ ОМВД России по Советско-Гаванскому району ФИО4 пояснила, что как было установлено по результатам исследования сведений, имеющихся в Федеральной системе Гоставтоинспекции «ФИС ГИБДД М», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.12.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ постановление вступило в законную силу, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району с заявлением о невозможности сдать водительское удостоверение, в связи с его утратой, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в базе данных ГИБДД сделана отметка об утрате водительского удостоверения ФИО1, объявлении в розыск, с указанной даты у него начал течь срок лишения права управления транспортными средствами по указанному постановлению, который истек ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уплачен административный штраф по указанному постановлению. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.12.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 9 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ постановление вступило в законную силу, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ в базе данных ГИБДД имелась отметка об утрате водительского удостоверения ФИО1, объявлении в розыск, с даты вступления в законную силу постановления ДД.ММ.ГГГГ у него начал течь срок лишения права управления транспортными средствами по указанному постановлению, который истек ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уплачен административный штраф по указанному постановлению. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. №353», продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекли в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2023 г., соответственно у ФИО1 на момент управления транспортным средством ДД.ММ.ГГГГ срок действия водительского удостоверения не истек. 

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения автора жалобы, объяснения ФИО1, показания инспектора по ИАЗ ОМВД России по Советско-Гаванскому району ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события, состава административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с требованиями п. 2.7 Правил дорожного движения РФ водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного).

Как усматривается из протокола об административном правонарушении 

<

адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в районе 

<

адрес>, ФИО1 управлял транспортным средством марки «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак № регион, находясь в состоянии алкогольного опьянения, в нарушение п.2.7 ПДД РФ, данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Делая вывод об отсутствии в действия ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, мировой судья указал, что ФИО1 на момент управления транспортным средством ДД.ММ.ГГГГ являлся лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, поскольку срок действия его водительского удостоверения истек ДД.ММ.ГГГГ и продлен не был.

Вместе с тем, с указанным выводом суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку мировым судьей допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду следующего.

Мировым судьей в ходе рассмотрения дела в нарушение требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не исследованы вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, не выяснены обстоятельства, подлежащие установлению, не применен закон, подлежащий применению.

Как разъяснено постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

По истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что частью 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний ПДД РФ, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ.

По делу установлено, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району с заявлением о невозможности сдать водительское удостоверение, в связи с его утратой. ДД.ММ.ГГГГ в базе данных ГИБДД сделана отметка об утрате водительского удостоверения ФИО1, о постановке в розыск утраченных документов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уплачен назначенный судьей административный штраф.

Условий, выполнение которых необходимо для получения утраченного водительского удостоверения по истечении срока указанного административного наказания, ФИО1 не выполнил на момент совершения ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.8 КоАП РФ, не являясь уже лицом, подвергнутым вышеуказанному административному наказанию, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка №41 г. Советская Гавань и Советско-Гаванского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.12.8 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 9 месяцев. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Поскольку в Федеральной системе Гоставтоинспекции «ФИС ГИБДД М» имелась информация об утрате ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения 2706158191, выданного ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, срок лишения права управления транспортными средствами ФИО1 вновь начал течь со дня вступления в законную силу постановления ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных в материалы дела сведений об оплате административного штрафа, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уплачен административный штраф по указанному постановлению в размере 30 000 рублей.

Мировым судьей не было учтено, что действия лица по управлению транспортным средством в состоянии опьянения подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в том случае, если это лицо после истечения срока ранее назначенного лишения права управления транспортными средствами не выполнило условия, необходимые для возврата сданного водительского удостоверения (ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ), однако уже не считается лицом, подвергнутым административному наказанию с учетом положений ст. 4.6 названного кодекса.

Как следует из материалов дела, в момент совершения инкриминируемого административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не являлся лицом, лишенным права управления транспортными средствами, также не являлся лицом, подвергнутым наказанию в виде лишения права управления транспортными средствам, поскольку со дня отбытия назначенного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и уплаты административного штрафа истекло более года.

При этом, ФИО1 не исполнил условия, установленные ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного водительского удостоверения по истечении срока административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

Вместе с тем, поскольку в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на 3 года продлен срок действия водительского удостоверения ФИО1, который истекал ДД.ММ.ГГГГ, соответственно на момент совершения вмененного административного правонарушения не истек (действительно до ДД.ММ.ГГГГ), указанное не позволяло мировому судье при рассмотрении настоящего дела считать ФИО1 лицом, не имеющим права управления транспортными средствами. 

Изложенное соответствует правовому подходу, сформулированному Верховным Судом Российской Федерации в п. 47 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2021)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Вопреки требованиям ст.24.1 КоАП РФ указанные обстоятельства не позволили суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, мировым судьей было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела, что не позволяет признать обжалуемое судебное постановление законным, оно подлежит отмене.

С учетом того, что годичный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ не истек, дело подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Советско-Гаванскому району ФИО2 удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка №41 судебного района «г. Советская Гавань и Советско-Гаванский район Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного района «г. Советская Гавань и Советско-Гаванского района Хабаровского края» на судебном участке №41.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья Советско-Гаванского городского суда 

Хабаровского края В.А. Недведская