Дело №12-115/2020

Р Е Ш Е Н И Е

12 октября 2020 года г. Себеж 

Судья Себежского районного суда Псковской области Сигова А.В.,

при секретаре судебного заседания Карнауховой Е.Г.,

представителя ООО «Ланган» - адвоката Псковской областной коллегии адвокатов Герасимовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Ланган» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области ФИО2, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Ланган» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 8.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

В жалобе директор ООО «Ланган» ФИО1 просит указанное постановление отменить как незаконное и прекратить производство по делу. Указывает, что ООО «Ланган» осуществляло заготовку древесины в квартале 92 выделе 9 Идрицкого участкового лесничества КУ «Себежское лесничество», рубка лесных насаждений осуществлялась на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, проекта освоения лесов и лесной декларацией. Обнаруженные в указанном квартале площадью 20,3 га., на лесосеке объекты в объеме 2 м.куб., являются не заготовленной древесиной а порубочными остатками (верхним отрезом ствола), которые в соответствии с правилами заготовки древесины, а также требованиями технологической карты разработки лесосеки подлежат оставлению на месте рубки. Все технологические работы, связанные с заготовкой древесины выполнены обществом в соответствии с требованиями лесного законодательства. Одновременно доводы жалобы содержат ссылку на необходимость применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. Также отмечено, что ООО «Ланган» является субъектом малого предпринимательства и включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Указано на тяжелое финансовое положение фирмы с учетом высокой оплатой арендных платежей за пользование участками лесного фонда, оплатой лизинговых платежей за приобретенное оборудование и машины для производственной деятельности, оплатой труда и имеющимися убытками. В связи с чем, имеются основания для снижения размера назначенного Обществу административного штрафа.

Представитель ООО «Ланган» - адвокат Герасимова О.В. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала. Указала, что назначенный размер штрафа с учетом тяжелого финансового положения фирмы является завышенным, при вынесении постановления финансовое положение фирмы не было учтено. Также, не оспаривая вину, полгала, что имеются основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ с учетом обстоятельств дела и количества обнаруженных объектов, указанных в постановлении. 

Представитель Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области – заместитель начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса – ФИО2 в судебное заседание не явился, представил письменное заявление в котором просил рассмотреть жалобу ООО «Ланган» без его участия.

Выслушав представителя ООО «Ланган», исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу требований ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Положениями ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу ч. 9 ст. 29 ЛК РФ правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Подпунктом «з» п. 12 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 ЛК РФ, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 474, установлено, что при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Как следует из материалов дела, ООО «Ланган» осуществляет лесопользование на основании договора аренды лесного участка, расположенного на землях лесного фонда Псковской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

В их числе арендован участок, расположенный на территории Идрицкого участкового лесничества КУ «Себежское лесничество» в квартале № в соответствии с Дополнительное соглашение 4 от ДД.ММ.ГГГГ 

Арендатором подана лесная декларация № от ДД.ММ.ГГГГ на заготовку 

древесины, которая согласована Государственным комитетом Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при проведении осмотра лесосеки в квартале 92 выделе 9 Идрицкого участкового лесничества, общей площадью 20,3 га, установлено, что рубка лесосеки производилась согласно договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, проекта освоения лесов и лесной декларации № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которой по ДД.ММ.ГГГГ. Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины на указанной лесосеке не продлевался. В ходе натурного осмотра установлено, что лесосека пройдена рубкой на площади 20,3 га. Недорубов не имеется. Также выявлено нарушение правил заготовки древесины, а именно, не произведены вывозка заготовленной древесины в объеме 2,0 м.куб. 

ДД.ММ.ГГГГ произведен повторный осмотр лесосеки, в результате которого установлено, что выявленное ранее нарушение оставалось в том же объеме. Не произведены вывозка заготовленной древесины в объеме 2,0 м.куб.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ООО «Ланган» протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, представитель ООО «Ланган» будучи надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола, на составление протокола не явился. Протокол об административном правонарушении, в соответствии с ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, направлен в установленный срок лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Данный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

При заготовке древесины ООО «Ланган» является ответственным за соблюдение Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах и несёт ответственность в рамках законодательства РФ.

ООО «Ланган» знало о необходимости выполнения требований лесного законодательства РФ в части соблюдения Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, но допустило оставление не вывезенной в установленный срок заготовленной древесины на лесосеке.

Доказательства своей невиновности в нарушении лесного законодательства, ООО «Ланган» при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрение административного протокола не представило.

Вина ООО «Ланган» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ подтверждается актом осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, актом патрулирования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела в их совокупности. 

С учетом вышеизложенного в действиях ООО «Ланган» правомерно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Объективных причин невыполнения Правил заготовки древесины в установленный срок не выявлено. Признаков, предусмотренных ст.2.7 КоАП РФ, не установлено, как и отсутствуют основания для применения ст.2.9 КоАП РФ, так как характер совершенного правонарушения, посягающего на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, наличие у ООО "Ланган" возможности предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, не позволяет признать совершенное им деяние малозначительным и освободить виновное лицо от наказания по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ.

ООО «Ланган» не предприняло всех необходимых и достаточных мер для соблюдения требований действующего законодательства в части соблюдения правил заготовки древесины, и допустило не вывоз заготовленной древесины, оставив древесину, в том числе, на время пожароопасного периода, который установлен Постановлением Администрации Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ N 68 на территории Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Положениями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Должностным лицом верно установлено обстоятельство, отягчающее административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения.

Суд с учетом наличия обстоятельства отягчающего административную ответственность, полагает обоснованным назначение юридическому лицу наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, суд, учитывая то обстоятельство, что ООО «Ланган» является субъектом малого предпринимательства и включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, принимает представленные в материалы дела заявителем в обоснование своей позиции доказательства сложного финансового положения общества, и полагает, что с учетом признания вины, реального имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, признает данные обстоятельства смягчающими административную ответственность, и в целях исключения возможности чрезмерного ограничения экономической свободы и права собственности юридического лица при его привлечении к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого 

вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6–30.10 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ООО «Ланган» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, изменить. Снизить размер назначенного административного штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу директора ООО «Ланган» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.В.Сигова

Копия верна: Судья: