УИД 72RS0...-49

Дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 26 марта 2025 года

Заводоуковский районный суд ... в составе:

судьи ФИО7

при секретаре ФИО2,

с участием административного истца старшего помощника Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ... к Администрации Бызовского сельского поселения о признании незаконным бездействие администрации и возложении обязанности актуализировать схему водоснабжения и водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Бызовского сельского поселения о возложении обязанности актуализировать схему водоснабжения и водоотведения. Требования мотивированы тем, что Постановлением администрации Бызовского сельского поселения от ... ... утверждена актуализированная схема водоснабжения и водоотведения Бызовского сельского поселения. На основании муниципального контракта ... от ..., заключенного комитетом жилищно-коммунальной политики администрации Упоровского муниципального района, в ... на централизованной системе водоснабжения установлен и введен в эксплуатацию павильон очистки воды. Кроме этого, МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района проведено обязательное техническое обследование водопроводных сетей Пятковского сельского поселения, что подтверждается Актами технического обследования от ..., ...,.... Однако, в нарушение требований закона администрацией Бызовского сельского поселения схема водоснабжения и водоотведения Бызовского сельского поселения на период 2014-2040 года, в связи с установкой павильона очистки воды и проведением обязательного технического обследования водопроводных сетей не актуализирована. Кроме этого, из заключения департамента жилищно-коммунального хозяйства ... по итогам проведенного в период со ... по ... мониторинга схемы водоснабжения и водоотведения Бызовского сельского поселения следует, что в утвержденной схеме водоснабжения и водоотведения Бызовского сельского поселения вместо раздела «Плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения» в Схемы включен раздел «Целевые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения». Также в схеме водоснабжения и водоотведения не в полной мере отражена информация о наличии и мощности энергопринимающих установок, не содержится необходимая информация о нагрузках теплопринимающих устройств. Схема не содержит информацию о достаточности предложенных мероприятий по развитию централизованных систем водоснабжения и водоотведения, об организации водоснабжения и водоотведения на территориях муниципального образования, не охваченных системами централизованного водоснабжения и водоотведения. Непринятие администрацией Бызовского сельского поселения мер по актуализации схемы водоснабжения и водоотведения Бызовского сельского поселения на период 2014-2040 года, утвержденным постановлением администрации Бызовского сельского поселения от ... ... свидетельствует о том, что меры по развитию на территории Бызовского сельского поселения централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения своевременно не принимаются. В связи с чем, прокуратурой ... по факту выявления нарушений в адрес главы Бызовского сельского поселения ... ... внесено представление об устранении нарушений закона. По итогам рассмотрения которого сообщено, что актуализация схемы водоснабжения и водоотведения Бызовского сельского поселения на период 014-2040 будет проведена в 2025 году. Непринятие администрацией Бызовского сельского поселения мер по актуализации Схемы водоснабжения и водоотведения Бызовского сельского поселения на период 2014-2040 годы влечет за собой нарушение абонентов на доступность холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения. На основании изложенного, с учетом увеличения исковых требований (л.д. 89), административный истец просит:

Обязать администрацию Бызовского сельского поселения (ОГРН 

<

***>) до 31.122025 актуализировать Схему водоснабжения и водоотведения Бызовского сельского поселения на период 2014- 2040 года, утвержденную постановлением администрации Бызовского сельского поселения от ... .... 

Признать незаконным бездействие администрации Бызовского сельского поселения (ОГРН 

<

***>) по актуализации Схемы водоснабжения и водоотведения Бызовского сельского поселения на период 2014- 2040 года, утвержденной постановлением администрации Бызовского сельского поселения от ... ....

В судебном заседании административный истец, старший помощник Заводоуковского межрайонного прокурора ФИО3 поддержал административные исковые требования с учетом их увеличения, и доводы, изложенные в заявлении. 

Представитель ответчика Глава администрации Бызовского сельского поселения ФИО4, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явился. Представил заявление, в котором признал исковые требования о возложении обязанности актуализировать схему водоснабжения и водоотведения в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 85).

На основании ст. 150 КАС РФ проводит судебное заседание в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд, приходит к следующему.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ... № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона N 416-ФЗ развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Закона о водоснабжении и водоотведении закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Частью 2 статьи 3 указанного федерального закона определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

Согласно ч. 6 ст. 38 Закона N 416-ФЗ порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» (далее Правила) схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления.

Постановлением администрации Бызовского сельского поселения ... ... утверждена актуализированная схема водоснабжение водоотведения Пятковского сельского поселения на период 2014- 2040 года (л.д. 34). 

Пунктом 1.2.1 Актуализированной схемы водоснабжения и водоотведения Бызовского сельского поселения на период 2014- 2040 г. определено, что принципами развития централизованной системы водоснабжения Бызовского сельского поселения являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению. 

Согласно пункту 8 Правил разработки и утверждения схемы водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 782, актуализация (корректировка) схем водоснабжения и водоотведения осуществляется при наличии одного следующих условий: 

-ввод в эксплуатацию построенных, реконструированных модернизированных объектов централизованных систем водоснабжение и (или) водоотведения; 

- проведение технического обследования централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в период действия схем водоснабжения и водоотведения.

Из материалов дела, а именно акта приемки законченного строительством объекта от ..., Муниципального контракта ... от ..., судом установлено, что комитетом жилищно-коммунальной политики администрации Упоровского муниципального района был заключен муниципальный контракт ... на установку павильона очистки воды в .... В рамках муниципального контракта в ... установлен павильон очистки воды (л.д. 9-21). 

Согласно актам технического обследования от ..., ..., ..., МУП «РКХ-2» Упоровского муниципального района проведено обязательное техническое обследование централизованных систем холодного водоснабжения ... (л.д. 22-29). 

Согласно заключению департамента жилищно-коммунального хозяйства ... по итогам проведенного в период со ... по ... мониторинга схемы водоснабжения и водоотведения Пятковского сельского поселения следует, что в утвержденной схеме водоснабжения и водоотведения Бызовского сельского поселения вместо раздела «Плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения» в Схемы включен раздел «Целевые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения». Также в схеме водоснабжения и водоотведения не в полной мере отражена информация о наличии и мощности энергопринимающих установок, не содержится необходимая информация о нагрузках теплопринимающих устройств. Схема не содержит информацию о достаточности предложенных мероприятий по развитию централизованных систем водоснабжения и водоотведения, об организации водоснабжения и водоотведения на территориях муниципального образования, не охваченных системами централизованного водоснабжения и водоотведения (л.д. 30-32). 

Таким образом, в нарушение требований закона администрацией Бызовского сельского поселения схема водоснабжения и водоотведения Бызовского сельского поселения на период 2014- 2040 года (л.д. 35-70), в связи с установкой станции очистки воды и проведением обязательного технического обследования водопроводных сетей не актуализирована.

... главе Бызовского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений закона (л.д. 71-73).

Из представленного ответа Главы Бызовского сельского поселения ФИО4 от ..., следует, что в бюджете сельского поселения на 2024 год небыли предусмотрены расходы на актуализацию и разработку документации системы водоснабжения и водоотведения. Данная информация была направлена в комитет ЖКП администрации Упоровского муниципального района (л.д 58).

Из ответа заместителя главы района по вопросам ЖКХ и строительства Администрации Упоровского муниципального района ФИО5 от ..., следует, что в период с 2021 по 2025 в ... установлена блочная станция очистки воды на водозаборах для подачи чистой воды в сеть (л.д. 33).

Указанные обстоятельства административным ответчиком в суде не оспаривались, доказательств обратного суду стороной административного ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах, суд, оценив и проанализировав все доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении административного иска ... к Администрации Бызовского сельского поселения о признании незаконным бездействие администрации и возложении обязанности актуализировать схему водоснабжения и водоотведения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ... к Администрации Бызовского сельского поселения о признании незаконным бездействие администрации и возложении обязанности актуализировать схему водоснабжения и водоотведения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бызовского сельского поселения (...) по актуализации Схемы водоснабжения и водоотведения Бызовского сельского поселения на период 2014- 2040 года, утвержденной постановлением администрации Бызовского сельского поселения от ... .... 

Обязать администрацию Бызовского сельского поселения (... до 31.122025 актуализировать Схему водоснабжения и водоотведения Бызовского сельского поселения на период 2014- 2040 года, утвержденную постановлением администрации Бызовского сельского поселения от ... .... 

Решение сторонами может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд .... 

Мотивированное решение составлено ....

Судья ФИО8