Дело № 2-929/2024

УИД: 55RS0004-01-2023-006125-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2024 года 

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Диких О.М., при секретаре Диких О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании решения конференции Омской региональной общественной организации «

<

адрес> комитет по правам человека» (ОГРН №) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд 

<

адрес> с исковым заявлением к ФИО2 о признании решения конференции Омской региональной общественной организации «

<

адрес> комитет по правам человека» (ОГРН №) от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Заявленные требования истец мотивирует тем, что ответчик своими действиями и бездействиями нарушает права как истца ФИО1, так и других членов общественной организации. В частности, имея полномочия руководителя, препятствует деятельности ФИО1 по развитию в рамках комитета первичных структур народного контроля, социологических исследований, соблюдению устава комитета и законов РФ, также мешает конструктивному взаимодействию в комитете и его структурах. До 2022 года, несмотря на свое желание освободить должность председателя организации, на собраниях, посвященных вопросу выбора нового руководителя, ФИО2 создавал невысокую явку, принятия решения не состоялось. На собрании ДД.ММ.ГГГГ присутствующие в зале выборщики отказали ФИО2 в доверии, избрав нового председателя ФИО5, но поскольку при организации проведения собрания действующим на тот момент руководителем ФИО2 были допущены нарушения, в том числе п. 5.3 и 5.10 Устава ОРОО «

<

адрес> комитет по правам человека», в зале оказалось недостаточное для формирования кворума количество выборщиков. ДД.ММ.ГГГГ состоялась конференция, на которой присутствовало 32 человека. Участие 29 лиц в конференции истец считает незаконным, поскольку данные граждане не избирались в первичных организациях и не имели мандатов, делегатами не являлись. Кворум на конференции отсутствовал. Просит признать отчетно-выборную конференцию ДД.ММ.ГГГГ незаконной, отменить итоги выборов по принятым вопросам, определением суда предложить Правлению Комитета и ФИО2, побудить всех членов Комитета, не состоявших в первичных организациях вступить в имеющиеся в Комитете первички, создать новые первичные организации из членов Комитета, проживающих в одном микрорайоне, квартале, многоквартирном доме, где живет более трех членов комитета, учредить мандатную комиссию для проверки на конференции статуса и полномочий делегатов, согласно устава Комитета провести собрания по избранию представителей-делегатов на новую легитимную конференцию, на которую за две недели пригласить всех делегатов, одновременно известив их о повестке Конференции, месте и времени ее проведения. 

В судебном заседании ФИО1 доводы поданного им иска поддержал, суду пояснил, что при подготовке и проведении конференции ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и членами правления были допущены существенные нарушения положения Устава ОРОО «

<

адрес> комитет по правам человека», выразившиеся в ненадлежащем уведомлении участников Общества в проведении конференции, а также в части того, что выборы делегатов на конференцию ДД.ММ.ГГГГ не проводились, в связи с чем считает решения, принятые на конференции нелегитимными. Деятельность Комитета в связи с действиями ФИО2 поставлена под угрозу и для его сохранения руководству Общества необходимо произвести следующие действия: согласно Устава комитета создать первичные организации, провести собрания, избрать делегатов на конференцию, обеспечить мандатами от первичных коллективов избранных и направить делегатов на конференции, и из наиболее достойных, избрать руководство и принять значимые решения. Также пояснил, что является членом первичной районной организации 

<

адрес>, в частности ее председателем. В конференции ДД.ММ.ГГГГ принимал участие от своего имени, в качестве делегата на конференцию его не избирали, участвовал как руководитель районной организации. В организации ранее насчитывалось половина жителей дома на 

<

адрес>, сейчас осталось семь членов, которые участвуют в работе. Также пояснил, что кворума при проведении заседания правления ДД.ММ.ГГГГ также не было, присутствовало три человека ФИО2, ФИО3 и ФИО4, затем присоединился ФИО26. С заявлением в полицию по данному факту ФИО1 не обращался. При этом ФИО26 наряду с ФИО27 написали заявления о выходе из Комитета, таким образом, ФИО26 не мог принимать участие в заседании правления ДД.ММ.ГГГГ, тот факт, что решением районного суда отменено решение конференции от ДД.ММ.ГГГГ не может являться основанием восстановления ФИО17 в составе членов Комитета, их текста решения этого не следует. Относительно принятых на конференции решений пояснил, что по вопросу избрания членов ревизионной комиссии не был против только кандидатуры Архангельского, которого не знает, при этом кандидатуры ФИО3 и ФИО17 его не устраивают, в связи с чем, проголосовал против избрания данных членов в состав ревизионной комиссии, при этом в протоколе оспариваемой конференции указан результат голосования «Единогласно», что не соответствует действительности. Деятельность руководства Комитета нацелена на борьбу с высшими органами власти на уровне Президента, ФИО1 призывает ФИО2 и других его единомышленников работать с проблемами в обычных домах у обычных людей, у которые большое количество не решенных проблем, при этом руководство Комитета капитальный ремонт и цены на ЖКХ интересуют меньше всего. Также указал, что кворума на конференции не состоялось, порядок проведения конференции нарушен, существуют методические рекомендации по подготовке и проведении отчетных выборов и конференций. Согласно рекомендациям члены вправе делегировать свои полномочия доверенному лицу соответствующим образом заверенным документом. Доверенное лицо приобретает все права доверителя в этом случае. В организациях насчитывающих более ста членов в составе проводятся конференции, делегаты на которую избираются на собрания групп членов в первичных организациях. В методических указаниях указано, что если более 100 членов - проводится конференция, делегаты на которую избираются на собрании именно комитета. Конференция считается правомочной при условии участия в ее работе не менее 2/3 избранных делегатов, которые представляют не менее 2/3 первичных групп комитета. При отсутствии первичных организаций конференции проводиться не могут. Рекомендации предлагают в этом случае провести собрание в первичных организациях по выдвижению делегатов. Право представительства участников конференции ДД.ММ.ГГГГ не подтверждено, следовательно, принять при подсчете кворума голос одного присутствующего на конференции за троих нельзя, как то было определено на заседании правления ДД.ММ.ГГГГ, и присутствие тридцати двух участников собрания не может сформировать необходимый процент кворума для подтверждения легитимности собрания. Следовательно, итоги отчетно-выборной конференции ДД.ММ.ГГГГ следует считать фальсифицированными и незаконными. О том, что обратился в суд с рассматриваемым иском, истец уведомил его участников посредством СМС-сообщений, хотел, чтобы все заинтересованные в нормальной работе Комитета могли принять участие в наведении порядка в работе организации, Комитет и его руководителя ФИО2 уведомил посредством направления заказного письма с исковым заявлением. О ходе судебного следствия уведомлял членов Комитета СМС-сообщениями. Просит итоги конференции ДД.ММ.ГГГГ признать нелегитимными, отменить итоги выборов, определением суда предложить Правлению Комитета и ФИО2, побудить всех членов Комитета, не состоявших в первичных организациях вступить в имеющиеся в Комитете первички, создать новые первичные организации из членов Комитета, проживающих в одном микрорайоне, квартале, многоквартирном доме, где живет более трех членов комитета, учредить мандатную комиссию для проверки на конференции статуса и полномочий делегатов, согласно устава Комитета провести собрания по избранию представителей-делегатов на новую легитимную конференцию, на которую за две недели пригласить всех делегатов, одновременно известив их о повестке Конференции, месте и времени ее проведения. 

Ответчик ФИО2, принимающий участие в судебном заседании, действуя в своих интересах и в интересах ОРОО «

<

адрес> комитет по правам человека» пояснил, что с иском не согласен, конференция проведена в строгом соответствии с Уставом и действующем законодательством об общественных организациях. Информация о проведении конференции ДД.ММ.ГГГГ размещена на официальном сайте ОРОО «

<

адрес> комитет по правам человека», там же опубликована повестка конференции. ОРОО «

<

адрес> комитет по правам человека» не имеет распределения по первичным организациям, в связи с тем, что отсутствует четкое расположение граждан, в том числе и по районам. Чтобы проводить работы на первичных организациях, необходимы помещения и средства, которых у Комитета нет. Законодателем предусмотрено, что, если в организации более 100 человек проводится конференция. В Комитете больше 100 человек, в связи с чем в соответствии с Уставом проведена конференция. В соответствии с положениями Устава организацию конференции принимает правление и определяет численный состав, количество депутатов или членов конференции. Правление выбрало, что один член голосует от имени троих. Сам ФИО2 является делегатом, его делегировало Правление Комитета. Следовательно, исходя из общего числа членов ОРОО «Комитета по правам человека» кворум на конференции был. При этом, отметил, что ФИО1 ранее был членом правления, никто не препятствовал организовывать первичную организацию. В комитете был организован отдел народного контроля, разработано и утверждено положение, действия отдела должны быть основаны на законе «О защите прав потребителей» и действующем Уставе. В связи с тем, что участники отдела игнорировали положение ФЗ «О защите прав потребителей», было сделано замечание, они решили сменить власть над комитетом, однако итоги инициированной ими конференции были опротестованы в суде и вынесено решение о незаконности проведенного действия. Члены отдела народного контроля покинули Комитет. Если есть замечания к работе Комитета, необходимо обращаться в органы юстиции, которые проведут документальную проверку. Принятие в члены Комитета осуществляется по заявлению гражданина, не принять кого-либо они не имеют права. Ведется журнал, документ строгой отчетности, пронумерован, прошит и скреплен печатью, заявления хранятся стопками, для суда представил в качестве примера заявления всех членов Правления о приеме в члены Комитета, на остальных членов по списку также имеются заявления. Если 3 месяца человек не работает, его имеют право исключить. Комитет не является политической партией, законодатель четко предусмотрел, что при наличии 100 человек проводится конференция, из-за многочисленности проблематично собрать кворум. На конференции ДД.ММ.ГГГГ голосовали путем поднятия руки, была счетная комиссия, которая проводила подсчет голосов и сразу оглашены результаты. Права истца ответчик своими действиями не нарушал, слова и поведение ФИО2 воспринимаются положительно членами правления и организацией, если бы это было не так, голосовали бы «Против». ФИО1 не исключали, приостановили деятельность в правлении, в связи с тем, что во время заседания правления вел себя некорректно. Ответчиком на одном из собраний было предложено закрыть организацию, проголосовали «Против», истец присутствовал на том собрании, организация продолжает работать. Полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, просит отказать.

Третье лицо – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> в суд явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом. В отзыве на иск указало, что решение о государственной регистрации ОРОО «

<

адрес> комитет по правам человека» при создании принято Управлением Юстиции администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер – №. Сведения о государственной регистрации организации внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ – ОГРН №. Для внесения изменений в ЕГРЮЛ в части указания действовавшего без доверенности от имени Комитета лица, ДД.ММ.ГГГГ в Управление были представлены документы. По результатам их рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение об отказе в государственной регистрации по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 213 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в частности по причине ненадлежащего оформления представленных для государственной регистрации документов. Повторно документы были представлены ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Управлением было принято распоряжение №-р о государственной регистрации организации в связи с внесением изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ. ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № по 

<

адрес> в ЕГРЮЛ внесены изменения, в соответствии с которыми прекращены полномочия ФИО2, полномочия руководителя возложены на ФИО5 Однако на основании решения суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по итогам рассмотрения иска ФИО2 к ФИО5 о признании недействительным решения конференции организации от ДД.ММ.ГГГГ, которым требования истца были удовлетворены, Управлением Минюста России по 

<

адрес> распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято решение об исключении из ЕГРЮЛ записи от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ. Протокол конференции от ДД.ММ.ГГГГ в Управление не предоставлялся /л.д. 43-44/. 

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле были привлечены третьи лица ФИО13, ФИО15, ФИО21, ФИО22, ФИО19, ФИО6, ФИО25, ФИО18, ФИО14, ФИО20, ФИО24, ФИО23, ФИО16, ФИО17 /л.д. 144-145/

Третье лицо ФИО25 в судебном заседании пояснила, что является членом Правления, избрана ДД.ММ.ГГГГ на конференции. По ее мнению конференция была проведена в полном соответствии с Уставом и Гражданским Кодексом РФ, был избран секретарь и председатель, голосовали за повестку дня, дата и информация были на сайте, которым пользуются все члены комитета и все были извещены, явка была высокая, более 30 человек. Так же присутствовали слушатели. Дом профсоюзов включает 150 кресел, почти все были заняты. Проводилась перекличка, по списку вызывались и подтверждали личность. Было 4 листа списков, большое количество человек, конференция легитимна, присутствовала большая часть членов. Первичных организаций комитет не имеет, все члены организации присутствовали очно, не являлись делегатами и представляли самого себя. В первичной организации нет мандатов. Каждый голосовал сам за себя, решения были приняты большинством голосов. Конференция проводилась по всем правилам и положениям Устава. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

Третье лицо ФИО18 в судебном заседании пояснил, что исковое заявление не поддерживает и категорически против его удовлетворения. Первичная организация - это не комитет, а отдел общественного контроля, который создавался на основании Постановления Правительства №. Конференция прошла согласно всему регламенту.

Третье лицо ФИО14 в судебном заседании пояснила, что является членом Правления комитета. На конференции ДД.ММ.ГГГГ была избрана в Правление повторно. Пришла на конференцию заблаговременно, между организаторами состоялось обсуждение учета участников конференции, ФИО1 мешал работе мандатной комиссии, отвлекал людей от сверки и подписей, поскольку проводил опрос и распространял листовки. Были представлены заявления, в которых члены Комитета просят человека быть представителем. Перед конференцией, когда сверяли списки, выяснилось, что кто-то не смог прийти. Явку проверяли, называя фамилию, человек вставал с места, присутствовало более 30 человек.. У каждого входящего в зал ФИО14 проверяла членство, вносила в список, участник конференции ставил подпись. Делегатов в Комитете нет, просто есть члены Комитета по правам человека. Вопрос участия в конференции члена комитета от имени еще троих членов был урегулирован на заседании правления. Работа ФИО14 заключалась в проверке точного списочного состава, чтобы при подсчете голосов были учтены только члены комитетов. ФИО1 на протяжении работы конференции нарушал порядок, мешал проведению собрания. С иском ФИО1 не согласна, просит в его удовлетворении отказать. 

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании пояснила, что являлась членом Правления, на конференции ДД.ММ.ГГГГ была избрана в члены ревизионной комиссии. Комитет существует с ДД.ММ.ГГГГ, ведется правозащитная работа. Подтверждает, что конференция проводилась законно, перед началом были проверены списки присутствующих, счетная комиссия работала, было оглашено число присутствующих, замечаний не было, в том числе, у ФИО1 Устав - основной документ Комитета, в соответствии с ним, участники должны дорожить авторитетом комитета. Просит признать иск ФИО1 незаконным, не соответствующим обстоятельствам дела и прекратить производство по делу. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО20 в судебном заседании пояснила, что по процедуре проведения конференции у нее замечаний нет. На конференции она сидела в зале рядом с ФИО1, слышала его высказывания и видела, как он поднимал руку при голосовании, также истец ходил по залу и раздавал свои листовки по социальному опросу. Считает конференцию легитимной. Она присутствовала на конференции как представитель «Совета родителей 

<

адрес>», вместе с ней эту организацию представляет ФИО23. Совет организован Профсоюзной организацией города, имеются подтверждающие документы. В Совете многие родители решают вопросы, связанные с обучением детей, им некогда вникать в работу Комитета по правам человека. Комитет по правам человека является известной в городе Омске организацией, в нее входят многие организации, из известных ей «Советская школа - Омск», «Знание - наша сила» и «Огркомитет Омск», люди от этих организаций ходят, по пятницам на 

<

адрес>, каб. 27, на собрание Совета родителей, они решают вопросы. Личность истца ей мало известна, впервые увидела на конференции ДД.ММ.ГГГГ, он вел себя вызывающе, голосовал «Против» всего. ФИО20 голосовала «За», была в ревизионной комиссии. При этом ее голос засчитан за нее одну, как один голос. Про мандаты ей ничего не известно. Просит в удовлетворении иска отказать. 

Третье лицо ФИО24 в судебном заседании пояснила, что является бывшим членом Правления. Комитет существует с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 преследует цель закрыть Комитет. При проведении конференции ДД.ММ.ГГГГ процедура соблюдалась, ФИО1 принимал в ней участие. Просит суд отказать в иске.

Третье лицо ФИО23 в судебном заседании пояснил, что был уведомлен и приглашен на конференцию, проходившую ДД.ММ.ГГГГ. Нарушений на конференции не было, все было в духе Комитета. С истцом не знаком лично, ФИО1 озвучил свой отчет, произвел впечатление грамотного человека, однако, все его действия носят деструктивный характер для организации. Не согласен с заявленным ФИО1 иском, просит в его удовлетворении отказать.

Третье лицо ФИО16 в судебном заседании пояснил, что является членом правления, считает проведенную ДД.ММ.ГГГГ конференцию законной. Присутствовали члены Комитета, задавали вопросы, голосовали, выбирали членов правления. О том, что один участник являлся представителем трех лиц неизвестно. На сайте Комитета была размещена информация о проведении конференции и повестка голосования, присутствовали члены Комитета, была проведена конференция. ФИО16 был избран на конференции в правление, голосовали присутствующие поднятием руки, возражений не было, все проголосовали. Ревизионная комиссия производила подсчет. Ранее ФИО16 являлся рядовым членом Комитета, посещал мероприятия как слушатель, интересовался. На собрания приезжали люди с районов, то, что они являлись делегатами ничем не подтверждено. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

Третье лицо ФИО17 в судебном заседании пояснил, что второй раз является членом Правления и руководителем отдела народного контроля. На конференции, проходившей ДД.ММ.ГГГГ, на входе стояли два члена Комитета, которые проверяли пришедших на предмет наличия членства в организации по удостоверениям. Каждый участник указывал в списке свою фамилию и ставил подпись. Уведомление о проведении конференции было размещено на сайте Комитета наряду с повесткой голосования. Также имеется группа в Телеграмм-Канале, там размещается информация о деятельности Общества. Не согласен с заявленными ФИО1 требованиями, просит в удовлетворении иска отказать. 

Третьи лица ФИО13, ФИО15, ФИО21, ФИО22, ФИО19, в суд не явились, извещены надлежащим образом. 

Выслушав участвующих при рассмотрении дела лиц, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему. 

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Корреспондирующая ей норма статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает право заинтересованного лица обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно подп. 2 ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

В соответствии с п. 5 ст.181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, решения собрания могут быть оспорено в суде в течении шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятым решением, узнало или должно было узнать, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

В соответствии со ст. 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

В соответствии со ст. 123.5 Гражданского кодекса Российской Федерации устав общественной организации должен содержать сведения о ее наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, а также условия о порядке вступления (принятия) в общественную организацию и выхода из нее, составе и компетенции ее органов и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, об имущественных правах и обязанностях участника (члена) организации и о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации организации.

В соответствии со ст. 123.6 Гражданского кодекса Российской Федерации участник (член) общественной организации осуществляет корпоративные права, предусмотренные пунктом 1 статьи 65.2 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уставом организации. Он также вправе на равных началах с другими участниками (членами) организации безвозмездно пользоваться оказываемыми ею услугами.

В общественной организации образуется единоличный исполнительный орган (председатель, президент и т.п.) и могут образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы (совет, правление, президиум и т.п.). 

В силу ст. 6 Федерального закона «Об общественных объединениях» Членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.

Члены общественного объединения имеют право избирать и быть Членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанностиЧлены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом.

Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

Участниками общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом. Участники общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности. 

В силу ст. 8 Федерального закона «Об общественных объединениях» высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. 

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «Об общественных объединениях» условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов общественных объединений по возрасту, определяются уставами соответствующих общественных объединений.

Как следует из материалов дела Омская региональная общественная организация «

<

адрес> комитет по правам человека» создана в 1995 году, в качестве юридического лица была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Комитета в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером: №. 

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прошло заседание Правления Комитета по результатам которого были приняты решения в том числе:

- об исключении из членов Комитета членов ОНК, а также членов Комитета не принимавших участие в деятельности Комитета более трех месяцев; 

- о проведении отчетно-выборной конференции ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов в Доме профсоюзов, установив явку на конференцию: один делегат от трех членов Комитета. «За» - 4, «Против» - 1 (ФИО1) /Л.д. 100/.

В состав правления Комитета входит семь членов. 

Поскольку на заседании правления присутствовали ФИО2, ФИО6, ФИО17, ФИО24, ФИО1, то есть пять членов из семи, кворум на заседании состоялся. Отсутствовали ФИО8, а также ФИО5, членство в правлении которого, было приостановлено Протоколом заседания правления от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 127/, с последующим утверждением данного решения на конференции. Довод истца о незаконности участия в заседании правления ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 отклоняется судом, поскольку заявление об исключении из членов Комитета было им отозвано, решение правления об исключении ФИО9 отсутствует. 

Согласно представленным в материалы дела документам, ДД.ММ.ГГГГ состоялась отчётно-перевыборная конференция Омской региональной общественной организации «

<

адрес> комитет по правам человека» (ОГРН №) /л.д. 95/. 

В повестке конференции обозначены следующие вопросы: 

Выборы председателя и секретаря собрания, 

Выборы счётной комиссии,

Информация по решениям Октябрьского районного суда, 

О деятельности отдела народного контроля,

О подтверждении членства и согласования решений Правления по исключению и в приеме новых членов Комитета

Отчет членов Правления и председателя, 

Выборы членов руководящих органов Комитета, 

О создании культурно-правового отдела, 

Информационные вопросы. 

Инициатором собрания является Правление Комитета.

В материалы дела представлен Журнал для протоколов «Комитета по правам человека», а также выписка из протокола конференции от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым на собрании присутствовало 33 делегата. Всего членов 111 человек. Голосование проводилось по принципу - 1 голос за 3 членов. Конференция открыта, указано на наличие кворума.

Результатом принятых на конференции решений по вопросам повестки явилось следующее: 

По первому вопросу: Председателем конференции избран ФИО2, секретарем конференции выбрана ФИО13 Решение принято единогласно, проголосовавших «ПРОТИВ» и воздержавшихся – нет. 

По второму вопросу принято решение об избрании в счетную комиссию ФИО10 и ФИО20, при этом данные о количестве волеизъявлений участников конференции и их мнение по данному вопросу в протоколе не отражены. 

По третьему вопросу выступил ФИО2, который доложил о принятии решения Октябрьским районным судом 

<

адрес>, которым результаты конференции Комитета от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными. Сообщение ФИО2 принято к сведению.

По четвертому вопросу выступил ФИО2, который сообщил о нарушениях Устава Комитета и действующего законодательства членами ОНК, в том числе о незаконном изготовлении и использовании ими печати Комитета, также сообщил, что при отказе выдачи ФИО5 и ФИО11 новой печати Комитета и печати ОНК, будут поданы заявления в правоохранительные органы. Сообщение ФИО2 принято к сведению.

По пятому вопросу ФИО2 доложил, что Правлением комитета на заседании правления ДД.ММ.ГГГГ члены Комитета, не осуществляющие деятельность более 3-х месяцев, в том числе и ОНК, не подтвердившие свое членство в Комитете, были исключены из членов Комитета. Всего 57 человек. Сообщение ФИО2 принято к сведению. 

По шестому вопросу отчитались члены Правления ФИО24, ФИО1, ФИО28 и председатель Комитета ФИО2. Постановили: Принять к сведению отчеты членов Правления и председателя Комитета. 

По седьмому вопросу были избраны Председатель Комитета, его заместитель, члены правления, члены ревизионной комиссии. При этом по вопросам выбора председателя, заместителя и членов Правления истец ФИО1 голосовал «ПРОТИВ», что отражено в Протоколе от ДД.ММ.ГГГГ. 

По восьмому вопросу выступил ФИО2, который предложил основать в Комитете культурно-правовой отдел. «ЗА» проголосовали единогласно. 

Из анализа информации, содержащейся в протоколе отчетно-выборной конференции от ДД.ММ.ГГГГ, изложенные в нем сведения не позволяют установить ход голосования по второму вопросу повестки дня и проверить количество голосов, отданных за разрешение указанного вопроса, поскольку количественное число голосовавших в протоколе не отражено. При этом количество голосовавших по первому, седьмому и восьмому вопросам в протоколе имеется. Вопросы с третьего по шестой, согласно протоколу, носят информативный характер, имели своей целью донесение информации до участников конференции. 

В силу п. 2 ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Пунктом 4 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что общее собрание членов некоммерческой организации или заседание коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией правомочно, если на указанном собрании или заседании присутствует более половины его членов.

Решение указанного общего собрания или заседания принимается большинством голосов членов, присутствующих на собрании или заседании. Решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и учредительными документами.

Заявляя исковые требования, ФИО1 приведены доводы о ничтожности итогов конференции по причине отсутствия кворума. 

Как следует из разъяснений пункта 111 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», общедоступным с учетом конкретных обстоятельств дела может быть признано размещение информации о принятом решении собрания на доске объявлений, в средствах массовой информации, сети "Интернет", на официальном сайте соответствующего органа, если такие способы размещения являются сложившейся практикой доведения информации до участников данного гражданско-правового сообщества, а также ссылка в платежном документе, направленном непосредственно участнику, оспаривающему решение.

Ответной стороной и третьими лицами указано, что уведомление о проведении Конференции ДД.ММ.ГГГГ, а также ее повестка были размещены на сайте ОРОО «

<

адрес> комитет по правам человека». Данный факт не отрицался истцом, кроме того, его участие в конференции также подтверждает тот факт, что информация о проведении конференции была доведена до членов Комитета надлежаще. 

После проведения конференции ДД.ММ.ГГГГ была изготовлена выписка из протокола, которая также была размещена на сайте ОРОО «

<

адрес> комитет по правам человека». 

Указанные выше обстоятельства подтверждаются как показаниями ответчика, так и материалами дела. 

Доказательств обратного, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной истца в материалы дела не представлено. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при проведении конференции ДД.ММ.ГГГГ был соблюден порядок уведомления, проведения и доведения результатов конференции до членов ОРОО «

<

адрес> комитет по правам человека».

В соответствии со статьей 5.9. Устава ОРОО «

<

адрес> комитет по правам человека» постоянно действующим руководящим органом комитета в период между конференциями является правление, которое избирается сроком на 2 года. Количественный состав правления определяется конференцией (п. 5.9).

Правление Комитета (п. 5.9.1):

- осуществляет руководство Комитетом между конференциями;

- в своей деятельности подотчетно конференции;

- состоит из председателя, заместителя (заместителей), и членов Правления;

- организует выполнение решений конференции, координирует деятельность первичных организаций, оказывает им практическую помощь и поддержку, представляет их интересы и интересы членов организации в соответствующих государственных, судебных, общественных органах и организациях различных форм собственности;

- свою работу организует с учетом уставных целей и задач, стоящих перед Комитетом;

- разрабатывает планы и смету расходов финансовых средств на уставную деятельность организации;

- утверждает штат работников Комитета;

- принимает решения о постановке на учет и снятии с учета в Комитете первичных организаций;

- разрабатывает Положение о первичной организации;

- для решения уставных задач формирует состав профильных отделов, комиссий, и определяет их полномочия.

Руководители отделов, групп и комиссий избираются Правлением, форма голосования определяется большинством участвующих в голосовании членов Правления, при наличии кворума.

Голосование при выборах руководителей отделов, комиссий должно проводиться по каждой кандидатуре отдельно. Избранными считаются кандидаты, получившие наибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам, принявших участие в голосовании, при наличии кворума.

Члены Правления осуществляют прием и консультирование граждан по правовым и юридическим вопросам. 

Заседания (Пленумы) Правления Комитета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и считаются правомочными, если в них участвуют более половины членов Правления. Решения Правления принимаются большинством голосов членов (п. 5.9.2).

Председатель, заместитель (заместители) председателя и члены Правления Комитета избираются Конференцией - на 2 года (п. 5.9.3).

Пунктом 3.3. Устава определено, что членство в Комитете является добровольным. Прием в члены Комитета и выход из него производится в индивидуальном порядке по личному письменному заявлению в Орготдел первичной организации или в Правление Комитета. Решение по заявлению принимается простым большинством членов первичной организации, в срок не более месяца. 

По мнению суда, указанные положения Устава не противоречат нормам действующего законодательства, в частности положениям ст. 29 ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 65.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку исходя из приведенных выше норм, к исключительной компетенции высшего органа Комитета относятся, в том числе вопросы определения порядка приема в состав участников Комитета и исключения из числа его участников, кроме случаев, если такой порядок определен законом.

Как следует из материалов дела (список членов общественной организации, представленный ответчиком), и заявляет сам истец, он является членом ОРОО «

<

адрес> комитет по правам человека».

Настаивая на удовлетворении исковых требований стороной истца указано, что при принятии решений на конференции ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал кворум, поскольку в оспариваемом собрании принимало участие менее 50% членов Комитета, указание в протоколе отчетно-выборной конференции на факт учета одного присутствующего члена за троих ФИО1 считает незаконным, поскольку право представления других членов организации тридцатью тремя участниками конференции не подтверждено, признать их делегатами от первичных организаций также не представляется возможным ввиду отсутствия подтверждающих данное обстоятельство доказательств.

Согласно представленным ответчиком спискам членов общественной организации, их количество составляет сто одиннадцать членов, это же количество указано в оспариваемом протоколе. 

Согласно пункту 4.2. Устава, в организационную структуру комитета входят первичные организации, не являющиеся юридическими лицами. Первичные организации создаются в округах 

<

адрес> и населенных пунктах 

<

адрес> при наличии не менее трех членов Комитета.

Высшим руководящим органом Комитета является конференция, которая проводится не реже одного раза в год (п. 5.1).

Отчетно-выборная конференция проводится один раз в два года (п. 5.2).

Норма представительства и порядок выбора делегатов на конференцию устанавливается Правлением Комитета (п. 5.3).

Конференция считается правомочной при участии в ее работе более половины избранных делегатов (п. 5.4). 

Решения конференции принимаются большинством голосов делегатов, при принятии решений по вопросам исключительной компетенции Конференции квалифицированным большинством, в 2/3 голосов делегатов, при наличии кворума (п. 5.5).

Порядок проведения конференции определяется Правлением или подготовительным комитетом из числа представителей первичных организаций созываемой по их инициативе (п. 5.7).

К исключительной компетенции Конференции относится (п. 5.8):

определение приоритетных направлений деятельности Комитета и принципов формирования и использования его имущества;

изменения Устава Комитета;

определение порядка приёма в члены и исключения из членов Комитета;

образование органов Комитета и досрочное прекращение их полномочий;

утверждение годового отчета и бухгалтерской (финансовой) отчетности Комитета;

принятие решений о создании Комитетом других юридических лиц, об участии в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств;

принятие решения о ликвидации, реорганизации Комитета, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса;

принятие решений о выборе аудиторской организации или индивидуального аудитора.

подтверждение полномочий избранных делегатов и избрание рабочих органов конференции;

заслушивание и утверждение планов деятельности Комитета на текущий год, в том числе финансовый план;

заслушивание отчетов о деятельности членов Правления Комитета;

принятие решений о вхождении (выходе) в состав (из состава) общероссийских и международных организаций и движений;

принятие решений о размере и порядке уплаты членами членских и иных имущественных взносов.

Председатель Комитета (п. 5.10):

возглавляет и организует работу руководящего органа - Правления;

без доверенности осуществляет действия от имени Комитета во всех органах и организациях по вопросам, связанным с уставной деятельностью организации;

выдает доверенности, открывает счета в банках;

распоряжается финансовыми средствами в пределах утвержденной сметы, в соответствии с настоящим Уставом, подписывает финансовые документы;

принимает и увольняет работников Комитета;

ведет кадровый учет работников Комитета;

издает приказы и распоряжения, обязательные для работников Комитета;

в пределах полномочий «Комитета» оформляет запросы и уведомления от Комитета;

осуществляет текущий контроль за соблюдением Устава Комитета его членами.

В статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статье 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как было указано ранее, норма представительства и порядок выбора делегатов на конференцию устанавливается Правлением Комитета (п. 5.3). Конференция считается правомочной при участии в ее работе более половины избранных делегатов (п. 5.4). Решения конференции принимаются большинством голосов делегатов, при принятии решений по вопросам исключительной компетенции Конференции квалифицированным большинством, в 2/3 голосов делегатов, при наличии кворума (п. 5.5).

В соответствии с положениями Устава Комитета на заседании правления ДД.ММ.ГГГГ была определена норма представительства на конференции как один голос за троих членов. Вместе с тем, в нарушение указанных положений закона и положений Устава Комитета ответчиком в материалы дела не представлены доказательства правомочия участия в конференции явившихся граждан от имени других членов организации в соотношении: один голос за троих, поскольку именно эта норма представительства была определена на заседании постоянно действующего руководящего органа – Правления – ДД.ММ.ГГГГ. 

Список членов по состоянию на дату проведения оспариваемой конференции в материалы дела не предоставлен, при этом из пояснений ответчика следует, что информация о количестве членов в списке за 2024 год соответствует информации о количестве имеющихся в составе организации членов в 2023 году, и именно списком, имеющем в составе сто одиннадцать членов руководствовалась счетная комиссия при определении кворума на конференции /Л.д. 125/. 

Как следует из списков, являющихся приложением к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, из приведенных в списке членов ста одиннадцати человек в конференции приняло участие тридцать три члена /л.д. 97, 98, 99/. При этом, ФИО15 указан в списках участников дважды, тогда как в составе членов организации, участвуют ФИО15 и ФИО12, однако доверенность на имя ФИО15 на представление интересов ФИО12 в материалы дела не представлена, в связи с чем, из подсчета подлежит исключению один член Комитета и один голос, и их количество составляет тридцать два участника.

Заявляя исковые требования, ФИО1 указал на ничтожность вышеуказанного решения по причине отсутствия кворума на конференции, в частности указал, что полномочия участников конференции как делегатов от первичных организаций составляющих организационную структуру Комитета не подтверждены. 

Согласно пункту 4.3.1. Устава Комитета, высшим органом первичной организации является общее собрание членов, правомочное при участии более 50 % членов, которое проводится по мере необходимости, но не чаще двух раз в год. На общем собрании простым большинством голосов помимо прочего решается вопрос об избрании делегатов на конференцию по установленной Правлением Комитета квоте. 

Поскольку порядок созыва и проведения внеочередной конференции общественной организации Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N82-ФЗ «Об общественных объединениях» не определен, суд руководствуется Уставом Комитета, регламентирующим порядок определения кворума и принятия решений. 

Как было указано выше, на заседании правления от ДД.ММ.ГГГГ определена норма представительства: один член голосует за троих. 

Между тем, стороной ответчика не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о соблюдении установленной процедуры выбора делегатов. Право представительства участников конференции не подтверждено в ходе судебного следствия. Данное обстоятельство также следует из пояснений принявших участие в судебном заседании третьих лиц, которые указали, что принимали участие в конференции представляя себя, имея один голос. 

В такой ситуации указание в протоколе оспариваемой конференции на наличие кворума суд считает неверным, кворум на собрании отсутствовал, так как установленное судом участие тридцати двух членов Комитета не составляет 50 и более процентов от общего числа членов Комитета равного ста одиннадцати. 

Более того, в материалы дела не представлено доказательств, позволяющих установить ход голосования по второму вопросу повестки конференции и проверить количество голосов, отданных за разрешение данного вопроса, а также как пояснила в ходе судебного следствия третье лицо ФИО20, она видела, как ФИО1 голосовал «ПРОТИВ» по всем вопросам, тогда как из протокола от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по первому и восьмому вопросам решение принято единогласно «ЗА». 

На основании вышеизложенного, суд признает ничтожным решения конференции Омской региональной общественной организации «

<

адрес> комитет по правам человека» от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия кворума на данном собрании Комитета. 

Суд считает необходимым отметить, что к компетенции конференции принятие и исключение из членов Комитета не относится, на конференции в соответствии с пунктом 5.8 Устава Комитета производится определение порядка приема и исключения из членов. В повестке оспариваемой конференции вопросом номер пять значится доклад ФИО2 об исключении на заседании правления из состава членов пятидесяти семи человек. На конференции постановлено: сообщение ФИО2 принять к сведению. Решение об исключении пятидесяти семи членов на конференции не принималось. Итоги заседания Правления от ДД.ММ.ГГГГ в настоящем судебном процессе не оспаривались. 

В силу ст. 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах. В случае, если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступления, суд сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия.

ФИО1 заявлено о вынесении судом определения с предложением Правлению Комитета и ФИО2 побудить всех членов Комитета, не состоявших в первичных организациях вступить в имеющиеся в Комитете первички, создать новые первичные организации из членов Комитета, проживающих в одном микрорайоне, квартале, многоквартирном доме, где живет более трех членов комитета, учредить мандатную комиссию для проверки на конференции статуса и полномочий делегатов, согласно устава Комитета провести собрания по избранию представителей-делегатов на новую легитимную конференцию, на которую за две недели пригласить всех делегатов, одновременно известив их о повестке Конференции, месте и времени ее проведения. Суд считает необходимым ответить, что все вышеуказанные действия, относятся к деятельности общественной организации. 

Указанные вопросы разрешаются в порядке, предусмотренном законодательствам и Уставом общества. Являются исключительно волеизъявлением членов организации.

Довод истца ФИО1 о нарушении его прав и незаконности действий ФИО2, допущенных при осуществлении деятельности в Комитете как ее руководителя, суд считает необоснованным, поскольку порождено разногласиями взглядов истца и ответчика, возникшими в ходе деятельности общественной организации. 

Оснований к вынесению частного определения, установленных ст. 226 ГПК РФ, о чем заявлено истцом, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение конференции от ДД.ММ.ГГГГ ОРОО «

<

адрес> комитет по правам человека» недействительным. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.М. Диких 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ