РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-289/2019 

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Голованова С.В.,

с участием 

прокурора Серафимовичского района Волгоградского области Шипиева А.Б., 

представителя ответчика директора МКОУ ФИО1 ФИО2,

представителя ответчика администрации Серафимовичского района по доверенности ФИО3,

при секретаре Антроповой И.А.,

рассмотрев 13 июня 2019 года в открытом судебном заседании в г.Серафимовиче Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Серафимовичского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ 

<

данные изъяты> средняя школа Серафимовичского района Волгоградской области, Администрации Серафимовичского муниципального района Волгоградской области «об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищенности», 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Серафимовичского района обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что прокуратурой района проведена проверка деятельности МКОУ 

<

данные изъяты> средняя школа Серафимовичского района Волгоградской области в сфере исполнения требований нормативных правовых актов об образовании и противодействии терроризму. В ходе проверки было установлено, что в здании МКОУ 

<

данные изъяты> средняя школа, расположенном по адресу: 

<

адрес>, отсутствует система контроля и управления доступом. В связи с чем, просит суд:

Обязать Администрацию Серафимовичского района, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование для оборудования входа в здание МКОУ 

<

данные изъяты> средняя школа, расположенное по адресу: 

<

адрес>, системой контроля и управления доступом в соответствии с «Национальным стандартом Российской Федерации Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования, Методы испытаний. ГОСТ Р 51241-2008».

Обязать МКОУ 

<

данные изъяты> средняя школа, в течение 1 месяца с момента поступления денежных средств, оборудовать вход в здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, системой контроля и управления доступом в соответствии с «Национальным стандартом Российской Федерации Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация, Общие технические требования, Методы испытаний. ГОСТ Р 51241-2008».

В судебном заседании прокурор Серафимовичского района Шипиев А.Б. исковые требования поддержал. 

Ответчик директор МКОУ 

<

данные изъяты> СШ ФИО2 в судебном заседании исковые требования признает.

Представитель ответчика администрации Серафимовичского района по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования признает.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно п. 20 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее по тексту - Концепция), при осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов.

В силу пп. «д» и. 11 Концепции одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с п. 6.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения муниципальные районы обладают полномочиями по финансовому обеспечению деятельности муниципальных казенных учреждений.

В соответствии с п. 42 Концепции расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Согласно п. 1.5. Устава МКОУ 

<

данные изъяты> средняя школа Серафимовичского района Волгоградской области - его учредителем является муниципальное образование «Серафимовичский муниципальный район».В соответствии с пп. «д» п. 4.2. Устава к компетенции учредителя относится, в том числе, финансовое обеспечение деятельности школы за счет средств районного и областного бюджетов на основании бюджетной сметы, утвержденной учредителем.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1235 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования). Указанные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

Актом обследования и категорирования МКОУ 

<

данные изъяты> средняя школа присвоена вторая категория опасности.

Согласно пп. «б» п. 23 Требований в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 17.12.2008 № 430-ст. утвержден «Национальный стандарт Российской Федерации Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования, Методы испытаний. ГОСТ Р 51241-2008» (далее по тексту - Стандарт) который распространяется на средства и системы контроля и управления доступом, предназначенные для предотвращения несанкционированного доступа людей, транспорта и других объектов в зону (из зоны) доступа (здания, помещения, территории, транспортные средства) в целях обеспечения противокриминальной защиты (Раздел 1).

Согласно п. 3.28 Стандарта система контроля и управления доступом (СКУД): Совокупность средств контроля и управления доступом, обладающих технической, информационной, программной и эксплуатационной совместимостью.

В соответствии с п. 4.1.2 Стандарта средства КУД по функциональному назначению устройств подразделяют наследующие основные средства:

устройства преграждающие управляемые;

устройства исполнительные;

устройства считывающие;

идентификаторы (ИД);

средства управления в составе аппаратных устройств и программных средств.

Прокуратурой района в ноябре 2018 в адрес директора МКОУ 

<

данные изъяты> средняя школа было внесено в представление, в котором указывалось, что в противоречии с требованиями законодательства, в здании образовательного учреждения отсутствует система контроля и управления доступом.

Однако до настоящего времени, согласно информации администрации Серафимовичского муниципального района, нарушения не устранены, в здании МКОУ 

<

данные изъяты> средняя школа, расположенном по адресу: 

<

адрес>, отсутствует система контроля и управления доступом.

Отсутствие системы контроля и управления доступа в здании образовательного учреждения может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, обучающимся, работникам учреждения и другим лицам, находящимся в нем.

Таким образом, заявленные исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Серафимовичского района, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить финансирование для оборудования входа в здание МКОУ 

<

данные изъяты> средняя общеобразовательная школа, расположенное по адресу: 

<

адрес>, системой контроля и управления доступом в соответствии с «Национальным стандартом Российской Федерации Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования, Методы испытаний. ГОСТ Р 51241-2008».

Обязать МКОУ 

<

данные изъяты> средняя общеобразовательная школа, в течение 1 месяца с момента поступления денежных средств, оборудовать вход в здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, системой контроля и управления доступом в соответствии с «Национальным стандартом Российской Федерации Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация, Общие технические требования, Методы испытаний. ГОСТ Р 51241-2008». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Серафимовичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Голованов С.В.