Дело № 12-161/2023 

РЕШЕНИЕ

25 декабря 2023 года с.Сакмара

Судья Сакмарского районного суда Оренбургской области Рафикова В.А., при секретаре Такеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Тандер» на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушений предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Тандер»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ № АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 руб. 

АО «Тандер» подало жалобу, в которой просит отменить постановление, в обоснование доводов указав, что постановлением Правительства Оренбургской области от 14 марта 2023 г. № 235-пп «Об организации движения транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения 

<

адрес> в весенний и летний периоды 2023 года» в период с 27 марта по ДД.ММ.ГГГГ введено временное ограничение движения тяжеловесных транспортных средств с нагрузкой на ось свыше 6 тонн, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения 

<

адрес>. 

В соответствии с п. 19 постановления Правительства Оренбургской области от 07 марта 2012 г. № 228-п (в редакции от 09 ноября 2022 г.), временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на перевозки продуктов питания, кормов. 

Также Обществом указано на то, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство ..., государственный регистрационный номер № находилось в пользовании ООО «Сельта» на основании договора аренды.

Считает, что в действиях АО «Тандер» отсутствует вина и состав административного правонарушения. 

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания. Об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали, уважительных причин неявки не представили. 

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть жалобу без участия вышеуказанного лица. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей. 

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (с последующими дополнениями и изменениями), утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 N 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами. 

В соответствий со статьей 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 за N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 08 ноября 2007 за N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения. 

Согласно части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Согласно п. 17 статьи 3 «Федерального закона от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ» тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков. 

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 N 2200 (далее по тексту «Правила перевозок грузов»), 

В силу пункта 6 «Правил перевозок грузов» под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги. 

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. 

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. 

Согласно части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств. 

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

В соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 14 марта 2023 № 235-пп «Об организации движения транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения 

<

адрес> в весенний и летний периоды 2023 года» введено временное ограничение движения тяжеловесных транспортных средств с нагрузкой на ось свыше 6 тонн, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения 

<

адрес>. 

Участок дороги: подъезд к 

<

адрес> от автомобильной дороги ... 

<

адрес>, 

<

адрес>, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения. 

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, собственник (владелец) транспортного средства АО «Тандер» признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 руб. 

Должностным лицом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17:19:59 по адресу 2 км. автодороги 53 ОП РЗ 53К-0003360 подъезд к 

<

адрес> от автомобильной дороги ... 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес> водитель тяжеловесного 3-осного транспортного средства ... государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ, постановления Правительства РФ от 21 декабря 2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 ПДД РФ», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 15.27% (0.840 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.340 т на ось № при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 29.80% (1.490 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.490 т на ось № при допустимой нагрузке 5.000 т на ось, что повлекло привлечение АО «Тандер» к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото и киносъемки, видеозаписи: СДВиГК, модификация СВК-2-РВС, заводской №, свидетельство о поверке № №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации.

Приведенные выше обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

АО «Тандер» не заявлено о наличии выданного уполномоченным органом специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства ..., государственный регистрационный знак №, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, такое доказательство не содержится и в материалах дела. 

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство - по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

При разрешении дела уполномоченным должностным лицом административного органа исследованы и оценены в совокупности вышеперечисленные и другие доказательства, представленные в деле в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. 

АО «Тандер» на праве собственности принадлежит транспортное средство марки ..., государственный регистрационный знак №, что подтверждается карточкой учета транспортного средства. 

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, приложенному к постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ..., государственный регистрационный знак № определен как – одиночное ТС, с количеством осей А№. 

Исходя из приложения п.1 Постановления Правительства Оренбургской области от 14 марта 2023 № 235-пп «Об организации движения транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения 

<

адрес> в весенний и летний период 2023 года» в период с 27 марта по 25 апреля 2023 г. введено временное ограничение движения тяжеловесных транспортных средств с нагрузкой на ось свыше 6 тонн.

При этом, как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, фактическая нагрузка на 1-ю ось ТС с учетом погрешности составила 6,340 т (превышение 0.840 т), на 2-ю ось ТС с учетом погрешности составила 6,490 т (превышение 1,490 т.). 

Указанный акт содержит всю необходимую и предусмотренную нормативными правовыми актами информацию при осуществлении весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе сведения об используемой системе измерения параметров автомобильных ТС в движении, месте нахождения, о свидетельстве поверки, срока действия т.д. Зафиксированные в акте № от ДД.ММ.ГГГГ сведения в полной мере отражают данные о транспортном средстве и о проверке его параметров, весе, нагрузки на оси в момент совершения административного правонарушения, таким образом, в силу ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется. 

Система весового и габаритного контроля в движении СДВиГК модификация СВК-2-РВС установленная в 

<

адрес>, подъезд к 

<

адрес> от автомобильной дороги ... 

<

адрес> – 

<

адрес>, используется в целях автоматического взыскания штрафов за правонарушения компетентными органами, работает в соответствии с руководством по эксплуатации, проектной документацией, приказами и разъяснениями Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. Участок дороги, где установлено техническое средство СДВиГК модификация СВК-2-РВС соответствует техническим требованиям, прошла обязательную поверку Государственным региональным центром стандартизации, метрологии и испытаний в 

<

адрес>, имеет действующее свидетельство об утверждении типа средств измерений № №. Примененная система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении СДВиГК модификация СВК-2-РВС, госреестр № прошел поверку и признан соответствующим установленным метрологическим требованиям и пригодным к применению, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ

Нарушений при осуществлении измерения нагрузки на оси и его результатов, не допущено. 

Таким образом, действия АО «Тандер» подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 14 марта 2023 № 235-пп «Об организации движения транспорта по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения 

<

адрес> в весенний и летний период 2023 года» в период с 27 марта по 25 апреля 2023 г. введено временное ограничение движения тяжеловесных транспортных средств с нагрузкой на ось свыше 6 тонн, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения 

<

адрес>. 

В соответствии с п.7 постановления Правительства Оренбургской области от 07 марта 2012 № 228-п, при издании акта о введении временного ограничения или прекращения движения уполномоченные органы обязаны не позднее чем за 10 дней до начала введения временных ограничений информировать пользователей автомобильными дорогами путем установки знаков дополнительной информации, размещения на сайтах в сети «Интернет», а также через средства массовой информации о причинах, сроках таких ограничений и возможных маршрутах объезда. 

В случаях, предусмотренных разделом 1V настоящего Порядка, информация о введении ограничений за 10 дней до начала временного ограничения или прекращения движения размещается на официальном сайте Правительства Оренбургской области. 

Согласно п. 19 постановления Правительства Оренбургской области от 07 марта 2012 № 228-п (в редакции от 09 ноября 2022), временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на перевозки продуктов питания, кормов, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, жидкого азота для сельскохозяйственных предприятий, почты и почтовых грузов.

Согласно примечанию к ст. 1.5 КоАП РФ, положения ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, из которых следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, данные положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Из разъяснений пункта 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности. 

С выводами должностного лица о виновности собственника ТС, согласиться нельзя, поскольку имеются сведения о нахождении транспортного средства ..., государственный регистрационный знак №, в момент фиксации административного правонарушения во владении иного лица, а именно ООО «Сельта».

Судом установлено, что от ДД.ММ.ГГГГ, между АО «Тандер» и ООО «Сельта» заключен договор аренды транспортных средств без экипажа № согласно которому транспортное средство ... ..., государственный регистрационный знак № передано во владение ООО «Сельта» по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт нахождения транспортного ... государственный регистрационный знак № в момент фиксации административного правонарушения во владении ООО «Сельта» подтверждается самим обществом, которое представило свой экземпляр договора аренды, акт приема передачи транспортного средства, платежные поручения, подтверждающие факт оплаты по договору аренды, из которого следует, что транспортным средством ..., государственный регистрационный знак № ДД.ММ.ГГГГ управлял водитель ФИО2, организация - ООО «Сельта».

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается факт нахождения транспортного средства ..., государственный регистрационный знак № на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме, во владении ООО «Сельта», что является основанием для освобождения АО «Тандер», как собственника транспортного средства, от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором (Центральное МУГАДН) о привлечении к административной ответственности АО «Тандер» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении него - прекращению за отсутствием в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника акционерного общества «Тандер» на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушений предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Тандер», удовлетворить. 

Постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Тандер», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном, ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Тандер» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд 

<

адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья