Дело № 2-199/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гаврилов Посад 19 февраля 2018 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе 

председательствующего судьи Малышевой Т.В., 

при секретаре судебного заседания Ариповой Т.Б.,

с участием представителя истца Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Кормашова Р.С., 

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Акционерному обществу «Ресурсоснабжающая организация» о возложении обязанности по выполнению условий пользования недрами, 

УСТАНОВИЛ:

Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Акционерному обществу «Ресурсоснабжающая организация» о возложении обязанности по выполнению условий пользования недрами.

Исковое заявление мотивировано тем, что Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в сфере использования и охраны недр, а также соблюдения лицензионных условий, установленных лицензией на недропользование, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Акционерного общества «Ресурсоснабжающая организация» (далее АО «РСО»). На основании лицензии на право пользования недрами ИВА 00141 ВЭ от 01 декабря 2015 года АО «РСО» осуществляет добычу подземных вод для целей питьевого водоснабжения и технологического обеспечения водой населенных пунктов Бородино, Петровский, Подолец, Ратницкое Гаврилово-Посадского района Ивановской области. Согласно п.4.1.3 условий пользования недрами, являющихся неотъемлемой частью лицензии на право пользования недрами ИВА 00141 ВЭ, АО «РСО» обязано осуществить подготовку и утверждение в установленном порядке проекта работ по разведке месторождения, получившего положительное заключение экспертизы в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», не позднее 12 месяцев с даты государственной регистрации лицензии. Однако до настоящего времени вышеуказанные лицензионные условия АО «РСО» не выполнены, проект работ по разработке месторождения до настоящего времени не разработан и в установленном порядке не утвержден. Просит суд обязать АО «РСО» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу осуществить выполнение условий лицензии на право пользования недрами ИВА 00141 ВЭ, выданной 01 декабря 2015 года, а именно выполнить работы по подготовке и утверждению в установленном порядке проекта работ по разведке месторождения, получившего положительное заключение экспертизы в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах».

В судебном заседании прокурор Кормашов Р.С. заявленные требования поддержал. Пояснил суду, что прокуратурой проводилась проверка исполнения природоохранного законодательства в сфере использования и охраны недр, по результатам которой было выявлено неисполнение условий лицензии АО «РСО». В адрес генерального директора 14.06.2017 года внесено представление, которое было рассмотрено, признано обоснованным, однако нарушения не устранены до настоящего времени. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика АО «РСО» ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, представила заявление о признании иска ответчиком. Пояснила суду, что условия лицензии на право пользования недрами не выполнены по причине финансовых трудностей организации.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц, а также в интересах Российской Федерации. 

Статья 42 Конституции РФ гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах» (далее - Закон о недрах) определены правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивающие защиту интересов государства и граждан Российской Федерации, а также прав пользователей недр, и установлен разрешительный режим пользования недрами.

На основании ст.11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Как установлено п.9 ст. 12 указанного Закона лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

В соответствии со ст. 22 указанного Закона пользователь недр обязан обеспечить, в том числе, соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

В соответствии со ст.1.2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст.34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. 

Статья 39 данного закона устанавливает, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Как установлено в судебном заседании, АО «РСО» 01 декабря 2015 года выдана лицензия на право пользования недрами ИВА 00141 ВЭ с условиями пользования недрами. Согласно п.4.1.3 условий АО «РСО» обязано осуществить подготовку и утверждение в установленном порядке проекта работ по разведке месторождения, получившего положительное заключение экспертизы в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», не позднее 12 месяцев с даты государственной регистрации лицензии (л.д. 5-8).

14 июня 2017 года в ходе проведенной прокуратурой проверки заместитель генерального директора АО «РСО» ФИО2 подтвердила факт невыполнения предприятием п.4.1.3 условий, признала вину в совершении правонарушения (л.д. 9).

14 июня 2017 года в адрес генерального директора АО «РСО» ФИО3 заместителем Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры было внесено представление с требованием принять меры к устранению допущенных нарушений (л.д. 13-14).

Как следует из материалов дела АО «РСО» в августе, ноябре 2017 года и в январе 2018 года направляло в адрес Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры информацию, согласно которой вопрос о заключении договора на выполнение работ по геологическому изучению недр и подготовке проекта работ прорабатывается, но решение его затягивается в связи с финансовыми трудностями (л.д.15, 16, 17).

Таким образом, установлено, что АО «РСО» в нарушение норм действующего законодательства в течение 12 месяцев с даты государственной регистрации лицензии не осуществило подготовку и утверждение в установленном порядке проекта работ по разведке месторождения, получившего положительное заключение экспертизы в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», что в свою очередь приводит к нарушению конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую природную среду, охрану здоровья, а также является нарушением охраняемых законом интересов общества и государства.

Ответчик исковые требования признал в полном объеме и возражений по иску не имеет.

Согласно ст. 39, ч.3 ст.173 ГПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в суде признать иск полностью или частично.

Оснований для непринятия признания иска ответчиком у суда не имеется.

Судом разъяснены последствия признания иска. Заявление о признании иска представителем ответчика ФИО1 изложено в письменной форме и приобщено к гражданскому делу. 

При таких обстоятельствах суд находит возможным принять признание ответчиком исковых требований Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Акционерному обществу «Ресурсоснабжающая организация» о возложении обязанности по выполнению условий пользования недрами и, соответственно, удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Ресурсоснабжающая организация» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу осуществить выполнение условий лицензии на право пользования недрами ИВА 00141 ВЭ, выданной 01 декабря 2015 года, а именно выполнить работы по подготовке и утверждению в установленном порядке проекта работ по разведке месторождения, получившего положительное заключение экспертизы в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья Т.В. Малышева

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 20.02.2018 года.