Дело №12-147/2025 УИД 89RS0002-01-2025-003377-03

Р Е Ш Е Н И Е

13 ноября 2025 года г.Лабытнанги 

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Даниленко И.А., рассмотрев жалобу адвоката Виноградова А.А. на постановление начальника ОМВД России «Лабытнанги» № 615156 от 14 октября 2025 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

постановлением начальника ОМВД России «Лабытнанги» ФИО5 от 14 октября 2025 года №615156 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, которым подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Будучи несогласным с вынесенным постановлением, ФИО1 через своего защитника – адвоката Виноградова А.А., действующего на основании ордера, обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку оно основано на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении, составленном в отсутствие переводчика и защитника. Кроме того, в нем не указан год совершения вменяемого административного правонарушения. 

ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, его защитник – адвокат Виноградов А.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

Представитель ОМВД России «Лабытнанги» ФИО2 просила оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения. Пояснила, что основания сомневаться в том, что ФИО1 не понимает русский язык отсутствовали, поскольку патент не может быть выдан без сертификата на владение русским языком. Все права были должным образом разъяснены. 

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы и представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях определен в главе 30 КоАП РФ, из положений которой следует, что процессуальным основанием для пересмотра постановления является подача жалобы на постановление, влекущее определенные последствия.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Поступившая жалоба подана с соблюдением процессуального срока.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №115–ФЗ). 

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона №115–ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента за исключением перечисленных в указанном пункте случаев.

В силу п.16 ст.13.3 Федерального закона №115–ФЗ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. 

Как следует из обжалуемого постановления начальника ОМВД России «Лабытнанги» ФИО5 от 14 октября 2025 года № 615156, 13 октября 2025 года в 17.28 часов по адресу: России, ЯНАО, 

<

...> около дома № 30 сотрудниками ДПС ОВ ГИБДД ОМВД России «Лабытнанги» был остановлен погрузчик ... под управлением гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД/ММ/ГГ г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя данного погрузчика, а именно чистил снег, не имея необходимого иностранному гражданину, для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации разрешения на работу (патента), чем нарушил нормы предусмотренные п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно при отсутствии патента выданного на территории ЯНАО, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 6151561069 от 13 октября 2025 года, составленным в отношении ФИО1 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, который содержит описание событий и установленные обстоятельства правонарушения; рапортом ИДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России «Лабытнанги» от 13 октября 2025 года, объяснениями ФИО1 от 13 октября 2025 года, рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Лабытнанги» от 13 октября 2025 года, копией национального паспорта №402447834, копией миграционной карты, копией патента серии 19 №25000001817 выданного 15 августа 2025 года МВД по Республике Хакасия, копией чека по операции ПАО Сбербанк, копией дактилоскопической карты, копией отрывной части уведомления о прибытии, сведениями на физическое лицо, сведениями з БД «Сирена».

ФИО3 имея патент на работу в Республике Хакасия, осуществлял трудовую деятельность на территории г.Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа без разрешения на работу либо патента, при этом, он не является лицом, на которого распространяются исключения, предусмотренные п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ, в связи с чем, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами настоящего Кодекса и положениями законодательства в области правового положения иностранных граждан. 

В рассматриваемом случае на стадии составления протокола ФИО1 разъяснялись процессуальные права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5, 25.10 КоАП РФ - право пользоваться помощью переводчика, защитника, что удостоверено личными подписями ФИО1, имеется также отметка, что с протокол он согласен. 

Тем самым, протокол об административном правонарушении № 6151561069 от 13 октября 2025 года, составленный в отношении ФИО1 соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по обстоятельствам, приведенным в жалобе, не усматривается.

Неуказание в протоколе года совершения инкриминируемого административного правонарушения также не является недостатком, влекущим признание его недопустимым доказательством. 

Как пояснил представитель ОМВД России «Лабытнанги» в ходе рассмотрения жалобы, все материалы дела были составлены в дату выявления административного правонарушения – 13 октября 2025 года. 

Исследованные к ходе рассмотрения настоящей жалобы доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам такого рода, ставить под сомнение достоверность сведений, изложенных в них, не имеется, поскольку они объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, оцененных по правилам, установленным в ст.26.11 КоАП.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием законодательства, не свидетельствует о том, что должностными лицами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. 

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ при рассмотрении дела не допущено. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для изменения наказания не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.4 - 30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

постановление начальника ОМВД России «Лабытнанги» ФИО5 от 14 октября 2025 года №615156 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменений, жалобу защитника адвоката Виноградова А.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья: подпись. 

Копия верна. Судья: И.А. Даниленко