Дело №2-537/2019

УИД 58RS0017-01-2019-000948-93 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года 

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе: 

председательствующего судьи Королевой Е.А., 

при секретаре Мишаниной И.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, по следующим основаниям.

18.02.2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району от 01.03.2019 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью стажа работы на соответствующих видах работ.

Комиссия не засчитала в её стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работы:

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы: с 28.11.2000 по 26.12.2000 – 29 дней; с 02.04.2013 по 24.04.2013 – 23 дня; с 03.04.2017 по 03.04.2017 – 1 день;

- период нахождения в командировке: 15.06.2017 по 15.06.2017 – 1 день;

- период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 25.03.1996 по 30.03.1996 – 6 дней; с 12.08.1996 по 25.08.1996 – 14 дней; с 11.08.1997 по 04.09.1997 – 24 дня; с 29.07.1998 по 27.08.1998 – 29 дней; с 28.07.1999 по 28.08.1999 – 1 месяц 1 день; с 18.11.2017 по 18.11.2017 – 1 день; 

- донорские дни: с 10.12.2016 по 10.12.2016 – 1 день; так как в соответствии с пунктом 5 Правил от 11.07.2002 №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с 19.10.1994 по 22.08.1995 – 10 месяцев 4 дня; с 03.04.2006 по 26.08.2007 – 1 год 4 месяца 24 дня; так как отпуск по уходу за ребенком засчитывается в специальный стаж работы до достижения им возраста трех лет, если он начался до 06.10.1992, до даты вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде.

С решением комиссии ГУ УПФ РФ в г.Кузнецке Пензенской области (межрайонное) не согласна по следующими основаниям. 

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» суду дано право решить вопрос о виде (типе) учреждения, организации, тождественности выполняемых истцом функций, исходя из конкретных обстоятельств дела.

Считает, что по состоянию на 18.02.2019 ее специальный трудовой стаж составлял более 30 лет, что дает ей право на досрочную страховую пенсию по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Просила признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав незаконным в части не включения в ее стаж на соответствующих видах работ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы: с 28.11.2000 по 26.12.2000 – 29 дней; с 02.04.2013 по 24.04.2013 – 23 дня; с 03.04.2017 по 03.04.2017 – 1 день; периода нахождения в командировке: 15.06.2017 по 15.06.2017 – 1 день; периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 25.03.1996 по 30.03.1996 – 6 дней; с 12.08.1996 по 25.08.1996 – 14 дней; с 11.08.1997 по 04.09.1997 – 24 дня; с 29.07.1998 по 27.08.1998 – 29 дней; с 28.07.1999 по 28.08.1999 – 1 месяц 1 день; с 18.11.2017 по 18.11.2017 – 1 день; донорские дни: с 10.12.2016 по 10.12.2016 – 1 день; периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с 19.10.1994 по 22.08.1995 – 10 месяцев 4 дня; с 03.04.2006 по 26.08.2007 – 1 год 4 месяца 24 дня; обязать ответчика засчитать указанные периоды в ее стаж на соответствующих видах работ, назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закон «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013 с 04.10.2017.

Определением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 20.05.2019 года производство по гражданскому делу в части признания решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав незаконным в части не включения в ее стаж на соответствующих видах работ, периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 25.03.1996 по 30.03.1996 – 6 дней; с 12.08.1996 по 25.08.1996 – 14 дней; с 11.08.1997 по 04.09.1997 – 24 дня; с 29.07.1998 по 27.08.1998 – 29 дней; с 28.07.1999 по 28.08.1999 – 1 месяц 1 день; с 18.11.2017 по 18.11.2017 – 1 день; периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с 19.10.1994 по 22.08.1995 – 10 месяцев 4 дня; с 03.04.2006 по 26.08.2007 – 1 год 4 месяца 24 дня; обязать ответчика засчитать указанные периоды в ее стаж на соответствующих видах работ, назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закон «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013, прекращено в связи с отказом заявителя от заявленных требований.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования в оставшейся части поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав незаконным в части не включения в ее стаж на соответствующих видах работ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы: с 28.11.2000 по 26.12.2000 – 29 дней; с 02.04.2013 по 24.04.2013 – 23 дня; с 03.04.2017 по 03.04.2017 – 1 день; периода нахождения в командировке: 15.06.2017 по 15.06.2017 – 1 день; донорские дни: с 10.12.2016 по 10.12.2016 – 1 день.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующий на основании доверенности, с заявленными истцом требованиями не согласился, суду пояснил, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.03.2019 года вынесено при точном соблюдении всех норм пенсионного законодательства, в судебном заседании истцом не представлено доказательств, опровергающих выводы комиссии, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск ФИО1, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.. ., развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В судебном заседании установлено, что 18.02.2019 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», полагая, что имеет право на такую пенсию, поскольку ее специальный стаж составляет более 30 лет.

Решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 01.03.2019 № 190000015510/88306/19 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет.

Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд, считала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 28.11.2000 по 26.12.2000; с 02.04.2013 по 24.04.2013; с 03.04.2017 по 03.04.2017; период нахождения в командировке: 15.06.2017 по 15.06.2017; донорские дни с 10.12.2016 по 10.12.2016 подлежат зачету в специальных стаж.

В судебном заседании также установлено, что ФИО1 01.08.1986 была принята в Кузнецкую Детскую больницу (реорганизована в ГБУЗ «Кузнецкая городская детская больница, затем ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная детская больница) и работает по настоящее время. 

Согласно ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно Федеральному закону от 20.07.2012 № 125-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О донорстве крови и ее компонентов» донор крови и (или) ее компонентов – лицо, добровольно прошедшее медицинское обследование и добровольно сдающее кровь и (или) ее компоненты.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 26.01.2010 № 59-О-О, гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Предоставление ФИО1 дополнительного выходного дня отражено в приказе от 09.12.2016 № 283-о.

Таким образом, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были закреплены и в статье 112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РСФСР.

Право лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения истцом как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для нее обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

В силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, действовавших до 01 января 2012 года, повышение квалификации являлось основанием для выдачи сертификата специалиста, дающего право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных актов, повышения квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы и дальнейшей медицинской деятельности, что в частности предусмотрено Приказом министерства здравоохранения РФ №186 от 05.06.1998 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическом образованием». 

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, а также донорские дни, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В ходе судебного разбирательства также было установлено, что ФИО1, работая в должности медицинской сестры отделения организации медицинской помощи детям и подросткам, находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы: с 28.11.2000 по 26.12.2000 – 29 дней; с 02.04.2013 по 24.04.2013 – 23 дня; с 03.04.2017 по 03.04.2017 – 1 день; в командировке: 15.06.2017 по 15.06.2017 – 1 день; донорские дни с 10.12.2016 по 10.12.2016, что подтверждается следующими документами: приказ №100 от 17.11.2000, приказ №42/2-о от 28.03.2013, приказ №283-о от 09.12.2016, справка №23 от 15.05.2019; приказ №00586 от 09.06.2017; сертификат № от 09.01.2001 о присвоении специальности «Сестринское дело», свидетельство о повышении квалификации №1017 от 2013 года, свидетельство №6 о прохождении повышения квалификации к диплому № за 2000 год.

Таким образом, курсы повышения квалификации и нахождение в командировке засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в эти периоды за истцом сохраняется средний заработок.

Соответственно, решение УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости от 01.03.2019 № 190000015510/88306/19 является незаконным в части незачета в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28.11.2000 по 26.12.2000; с 02.04.2013 по 24.04.2013; с 03.04.2017 по 03.04.2017; в командировке: 15.06.2017 по 15.06.2017; донорского дня с 10.12.2016 по 10.12.2016 и подлежит отмене.

Суд считает подлежащим включению в стаж истца ФИО1 на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и донорский день. 

В силу положений ст. 98 ГПК РФ с УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) в пользу ФИО1 надлежит взыскать 300 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине, уплата которой истцом при подаче иска подтверждена квитанцией.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 01.03.2019 №190000015510/88306/19 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в части исключения из стажа на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 28.11.2000 по 26.12.2000; с 02.04.2013 по 24.04.2013; с 03.04.2017 по 03.04.2017; период нахождения в командировке: 15.06.2017 по 15.06.2017; донорских дней с 10.12.2016 по 10.12.2016.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кузнецке Пензенской области (межрайонное) включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 28.11.2000 по 26.12.2000; с 02.04.2013 по 24.04.2013; с 03.04.2017 по 03.04.2017; период нахождения в командировке: 15.06.2017 по 15.06.2017; донорских дней с 10.12.2016 по 10.12.2016.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – с 23.05.2019. 

Решение в окончательной форме принято 23.05.2019.

Судья: