Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе: 

председательствующего судьи Бутаковой О. А.

при секретаре Таланкиной А. С.

с участием представителя ответчиков ФИО1 и ФИО2 

Костоусова Н. А. 

рассмотрел в открытом судебном заседании 25 мая 2018 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-58/2018 (2-571/2017) по исковому заявлению администрации Верхнеключевского сельсовета к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация Верхнеключевского сельсовета обратилась в суд с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о прекращении права собственности на земельные доли, площадью 16,4 га. каждая в отношении ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 и признании права собственности за муниципальным образованием Верхнеключевской сельсовет на 10 земельных долей, 16,4 га. каждая, находящиеся на земельном участке с кадастровым № по адресу: Россия, Курганская область, Катайский район, совхоз «Красные Орлы», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного использования.

Свои требования истец мотивировал тем, что во исполнение постановления Правительства РФ № 325 от 15.04.1994 «О практике аграрных преобразований в Нижегородской области» администрацией Катайского района было вынесено постановление № 309 от 25.05.1994, в соответствии с которым комитету по земельным ресурсам и землеустройству совместно с сельскими администрациями поручено утвердить списки собственников земельных долей и обеспечить выдачу свидетельств о праве собственности на земельные доли без выдела в натуре. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по бывшему совхозу «Красные Орлы», всего 731 человек с определением размера доли каждого собственника – 16,4 га. В данном списке среди прочих указаны вышеперечисленные лица. Истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» № 11 от 17.03.2016 одновременно с извещением о созыве общего собрания участников долевой собственности. Кроме того, указанный список и информация о дате, месте и времени проведения общего собрания собственников земельных долей бывшего совхоза «Красные Орлы» были 17.03.2016 размещены на информационных щитах, расположенных на территории Верхнеключевского сельсовета. С момента публикации до 17.06.2016 в администрацию Верхнеключевского сельсовета возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступало. На 17.06.2016 было назначено общее собрание участников общей долевой собственности, которое признано несостоявшимся по причине недостаточного количества зарегистрированных собственников земельных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрация Верхнеключевского сельсовета постановлением № 15 от 17.10.2016 утвердила список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего совхоза «Красные Орлы». Вышеперечисленные лица числятся умершими. Собственники на протяжении многих лет не распорядились земельными долями, не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, доли в натуре не выделены, рационально не используются, заброшены. Ненадлежащее использование находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения негативно отражается на их состоянии, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению. Кроме того, в связи с тем, что собственники данных долей не оформили надлежащим образом свою собственность, отсутствуют поступления в бюджет Верхнеключевского сельсовета в виде земельного налога на указанные земельные участки, что является нарушением законных интересов администрации Верхнеключевского сельсовета. Таким образом, истец считает, что имеются основания признания за муниципальным образованием Верхнеключевского сельсовет права собственности на земельные доли признанные невостребованными (л. д. 4-5 т. 1).

26.01.2018 определением суда производство по делу в отношении спорной земельной доли, принадлежащей умершему собственнику ФИО9, прекращено в связи с частичным отказом истца от иска (л. д. 209-210 т. 1). 

26.01.2018, 08.02.2018 и 16.04.2018 определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 (л. 

<

...> т. 1, л. д. 36-38 т. 2).

Представитель истца в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению просят рассмотреть дело без участия представителя (л. д. 66 т. 2).

Представитель ответчика межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ответчик ФИО4 в судебное заседание не явились, хотя своевременно и надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения данного дела (л. 

<

...> т. 2), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не поступало. Учитывая положения ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся ответчиков. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, от неё поступило заявление о рассмотрении дела без её участия, исковые требования признает в полном объеме (л. д. 229 т. 1).

Ответчики ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, место жительства их неизвестно, судом назначен адвокат в качестве представителя ответчиков в соответствии с положениями ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л. д. 50 т. 2).

Учитывая положения ст. 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчиков ФИО1 и ФИО2 

Представитель ответчиков ФИО1 и ФИО2 – адвокат Костоусов Н. А., действующий на основании ордера № 217186 от 25.05.2018 (л. д. 73 т. 2), в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив суду, что поскольку земельные доли не были выделены в натуре, ответчиками земельные участки не обрабатывались, в настоящее время место жительства ответчиков неизвестно, поэтому они не знают, что к ним предъявлены требования. 

Представитель третьего лица Катайского районного комитета по управлению муниципальным имуществом в судебное заседание не явился, хотя своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения данного дела (л. д. 52 т. 2), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву просят рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя (л. д. 69 т. 1). 

Заслушав представителя ответчиков, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Верхнеключевского сельсовета к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением администрации Катайского района от 25.05.1994 № 309 «Об утверждении списков и выдаче свидетельств на право собственности земельным паем (долей)» утвержден список собственников земельных долей, представленный совхоз «Красные Орлы» в количестве 731 человек, в том числе указаны: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО10, ФИО13 Установлена норма бесплатной передачи земли в собственность на одного человека 16,4 га. (л. д. 22-29 т. 1). 

ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО10, Стельченко (до замужества ФИО11) Р. С., ФИО12, ФИО13 06.06.1994 Катайским райкомземом были выданы свидетельства на право собственности на землю, в соответствии с которыми каждый приобрел право общей совместной собственности на земельный участок площадью 16,4 га. по адресу: совхоз «Красные Орлы» с. Верхнеключевское Катайского района (л. 

<

...> 63-68 т. 1).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости имеются сведения о правах на земельные участки по адресу: Курганская область, Катайский район, совхоз «Красные Орлы», за исключением вышеуказанных лиц (л. д. 7-19 т. 1). 

Из архивной справки от 22.01.2018 следует, что совхоз «Красные Орлы» был преобразован в КП «Красные Орлы», КП «Красные Орлы» было переименовано в ТОО «Красные Орлы», которое в последующем было переименовано в СПК «Ключевской» (л. д. 206 т. 2). 

Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 10.04.2017 следует, что 12.03.2004 СПК «Ключевской» ликвидировано по решению суда (л. д. 122-124 т. 1). 

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на имущество на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследство, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде жилого помещения; земельного участка, а также расположенных на нем зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества; доли в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества, переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 50 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, исходя из общих положений гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 данного закона предусмотрено право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено следующее: невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. 

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После чего орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии положениям Устава Верхнеключевского сельсовета Катайского района Курганской области (л. д. 35-40 т. 1) в состав территории Верхнеключевского сельсовета входят территории населенных пунктов: с. Верхнеключевское, д. Большая Горбунова и прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения (п. 2 ст. 4); к вопросам местного значения Верхнеключевского сельсовета отнесены в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Верхнеключевского сельсовета (ст. 7). В структуру органов местного самоуправления Верхнеключевского сельсовета входит, в том числе администрация Верхнеключевского сельсовета (ст. 21). Администрация Верхнеключевского сельсовета является исполнительно-распорядительным органом Верхнеключевского сельсовета и наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, обладает правами юридического лица (ст. 39). В собственности муниципального образования Верхнеключевского сельсовета может находиться имущество, перечисленное в п. п. 1-4 ст. 43 Устава.

В судебном заседании из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 13.03.2017 № установлено, что на территории муниципального образования Верхнеключевской сельсовет имеется земельный участок общей площадью 85 627 363 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым №, в границах бывшего совхоза «Красные Орлы» Катайского района Курганской области (л. д. 7-19 т. 1).

Администрацией Верхнеключевского сельсовета составлен список лиц из числа обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, состоящий из 76 лиц. 

В указанном списке в качестве собственников значатся ФИО1 и умершие граждане ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, Стельченко (до замужества ФИО11) Р. С., ФИО12, ФИО13, копии актовых записей о их смерти которых имеются в материалах дела (л. 

<

...>, 227, 248 т. 1).

Список собственников был опубликован в областной газете «Новый мир» № 11 от 17.03.2016 и размещен на информационных щитах на территории Верхнеключевского сельсовета (л. д. 30 т. 1). Кроме того, в указанной газете также опубликована информация о созыве общего собрания участников долевой собственности. 

В течение трех месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях от собственников не поступили заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Через три месяца со дня публикации объявления о проведении общего собрания участников долевой собственности с целью утверждения Списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности 17.06.2016 был вынесен на рассмотрение общего собрания участников долевой собственности вопрос об утверждении данного Списка.

Ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось, что подтверждается справкой (л. д. 31 т. 1). 

По истечении четырех месяцев с момента опубликования объявления администрация Верхнеключевского сельсовета утвердила список невостребованных долей постановлением от 17.10.2016 № 15 (л. 

<

...> т. 1). 

Права на земельные доли за ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, Стельченко (до замужества ФИО11) Р. С., ФИО12, ФИО13, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрированы (л. 

<

...> 207 т. 1).

Наследственные дела после смерти ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО13 не заводились, что подтверждается ответами нотариусов (л. д. 18 т. 2, л. 

<

...> т. 1).

Наследство после смерти ФИО15, умершей 28.09.2000, приняла ФИО3 в виде 1/2 доли трехкомнатной квартиры по закону, спорная земельная доля не включена в свидетельство о праве на наследство (л. д. 85-89 т. 1).

Наследство после смерти ФИО12, умершего 18.06.1997, приняла ФИО16 в виде спорной земельной доли и имущественного пая по закону; наследство после смерти ФИО16, умершей 02.10.2008, приняла ФИО4, обратившись с заявлением к нотариусу о принятии наследства, свидетельство о праве на наследство не выдавалось (л. 

<

...> т. 1).

Наследство после смерти ФИО17, умершей 04.10.2002, приняла ФИО2, обратившись с заявлением к нотариусу о принятии наследства, свидетельство о праве на наследство не выдавалось (л. д. 6-9 т. 2).

Свидетельство на право собственности на земельные доли собственники и наследники не получали, не выражали какого-либо намерения распорядиться землей и не использовали ее по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы. Ни собственник ФИО1, ни наследодатели при жизни, ни их наследники не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на доли и распоряжению ими. 

Из положений абзацев 2 и 3 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения не поименованы, в связи с чем выморочное имущество – земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащие умершим ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО13, переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации от имени которой выступает межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях. 

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Верхнеключевского сельсовета соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для признания земельных долей, принадлежавших вышеуказанным собственникам, невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

На основании изложенного исковые требования администрации Верхнеключевского сельсовета подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования администрации Верхнеключевского сельсовета к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО2 о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить в полном объеме.

Прекратить право собственности на 9 земельных долей, площадью 16,4 га. каждая, принадлежащие ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО10, Стельченко (до замужества ФИО11) Раисе Степановне, ФИО12, ФИО13. 

Признать право собственности за муниципальным образованием Верхнеключевской сельсовет Катайского района Курганской области на 9 земельных долей, 16,4 га каждая, признанные невостребованными, на земельном участке с кадастровым №, по адресу: Россия, Курганская область, Катайский район, совхоз «Красные Орлы», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, принадлежащие гражданам: ФИО5 Тгелену (Тлегену) Закеновичу, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 06.06.1994; ФИО6, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 06.06.1994; ФИО7, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 06.06.1994; ФИО8, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 06.06.1994; ФИО1, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 06.06.1994; ФИО10, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 06.06.1994; Стельченко (до замужества ФИО11) Раисе Степановне, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 06.06.1994; ФИО12, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 06.06.1994; ФИО13, ... года рождения, на основании свидетельства о праве собственности на землю серии ... № от 06.06.1994.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова