17RS0№-20Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кызыл 

20 ноября 2025 года 

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Папий-оол М.А., при секретаре Нортуп-оол А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующая за себя и в интересах малолетних детей ФИО2, ФИО3, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Тыва о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности удовлетворить заявление и направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий, 

установил:

ФИО1 обратилась с иском в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Тыва о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности удовлетворить заявление и направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ей выдан государственный сертификат, ею в интересах несовершеннолетних детей принято решение об улучшении жилищных условий семьи посредством приобретения жилого дома и земельного участка по адресу: 

<

адрес>. Для этого ДД.ММ.ГГГГ заключила с КПК «Держава» договор целевого займа №, по условиям которого предоставлен займ в размере 100 000 руб., сроком на 180 календарных дней, для приобретения указанного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ истец и продавцы ФИО10, ФИО4, ФИО15., ФИО16 заключили договор купли-продажи жилого дома и земельного участка за 830 000 руб. Истцом уплачено 26 313, 91 руб. за земельный участок за счет собственных средств. 703 686, 09 руб. за жилой дом подлежат оплате продавцу в качестве первоначального взноса при получении займа за счет средств материнского (семейного) капитала. 100 000 руб. оплачены истцом за счет заемных средств, предоставленных по договору КПК «Держава». Переход права освоенности на квартиру и ипотеку в силу закона в пользу КПК «Держава» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ КПК «Держава» 100 000 руб. перечислены истцу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение жилья. Указанное решение было обжаловано вышестоящему должностному лицу, ДД.ММ.ГГГГ управляющий Отделением посчитал обжалуемое решение правильным. 

С принятым ответчиком решением истец не согласна, так, на дату заключения договора займа, в день перечисления ей заемных денежных средств, в день регистрации перехода права собственности и ипотеки в силу закона, КПК «Держава» находился в Перечне кредитных потребительских кооперативов, соответствующих требованиям п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Полагает, что оценка соответствия направленных документов требованиям закона должна производиться не после наступления обстоятельств, о которых ни истец, ни работники КПК «Держава» не знали в момент заключения договора займа и его исполнения, а на дату возникновения обязательства по договор займа. 

Истец просила суд признать незаконным решение ответчика №от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления истца и направлении средств на улучшение жилищных условий - на уплату первоначального взноса при получении займа на приобретение жилья по договору, заключенному с КПК «Держава»; обязать ответчика удовлетворить заявление истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № и направить средства материнского (семейного) капитала в размере 703 686, 09 руб. ФИО4 по реквизитам: номер счета 40№, открытый в Красноярском отделении № 8464 ПАО Сбербанк, БИК 040407627, к/с 30101810800000000627.

Истец ФИО1 просила рассмотреть дело без ее участия, ранее в суде иск поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО11 просил в иске отказать, пояснил, что решение ответчиком принимается на день рассмотрения заявления, а не на день заключения договора займа.

Третьи лица ФИО10, ФИО4, ФИО17., ФИО18 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, просили иск удовлетворить.

Третье лицо КПК «Держава» ФИО12 иск поддержал, пояснил, что кооператив на дату заключения договора займа, его исполнения находился в соотв6етсвующем Перечне, позже ДД.ММ.ГГГГ был из него исключен, а затем ДД.ММ.ГГГГ вновь включен.

Суд в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Учитывая позицию сторон, исследовала материалы дела и доказательства, представленные сторонами, объяснения представителя ответчика, поддержавшего доводы возражения, суд приходит к следующему.

ФИО1 является матерью несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № на сумму 6300380,78 руб.

Из выписки из ЕГРЮЛ на ДД.ММ.ГГГГ следует, что КПК «ДЕРЖАВА» осуществляет дополнительный вид деятельности – предоставление займов и прочих кредитов с ДД.ММ.ГГГГ В п. 2.2.1.2 Устава КПК «ДЕРЖАВА» предусмотрено, что предметом деятельности кооператива является размещение указанных в п. 2.2.1.1 денежных средств путем предоставления займов членам КПК для удовлетворения их финансовых проблем.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила договор займа № с КПК "ДЕРЖАВА", согласно которому ей предоставлен займ в размере 100 000 руб. для целевого использования - для приобретения жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, под уплату 17% годовых сроком на 180 дней. Денежные средства были перечислены, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. действуя за себя и несовершеннолетних ФИО3 и ФИО2, на основании договора купли-продажи приобрела в общую долевую собственность в равных долях жилое помещение и земельный участок по адресу: 

<

адрес>, по цене 830 000 руб. за жилой дом, 26 313, 91 руб. за земельный участок за счет собственных средств и 803 68609 руб. за жилой дом, из которых 703 686,09 руб. за счет средств материнского (семейного) капитала, 100 000 руб. за счет вышеуказанных заемных средств.

Переход права собственности зарегистрирован, что подтверждается представленными суду выписками из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – приобретение, вид расходов - первоначальный взнос, в размере 703 686, 09 руб.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий - на улучшение жилищных условий на уплату первоначального взноса при получении кредиту (займа) на приобретение жилья в размере 703 686, 09 руб.

В качестве основания принятого решение ответчиком указано на то, что в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ несоответствие организация, предоставляющей займ, требованиям ФЗ-КПК (СКПК), предоставившей истцу займ, не включен в перечень КПК (СКПК), соответствующих требованиям, установленным нормативным актом ЦБ РФ для предоставления займов.

При рассмотрении заявления ФИО1 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва установлено, что КПК «ДЕРЖАВА» в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" не соответствует требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, по состоянию на 26.06.2025 г. не включен в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В ходе судебного разбирательства представителем КПК «Держава» представлены сведения о том, что КПК «Держава» исключен 20.06.2025 из Перечня, действовавшего по состоянию на дату заключения договора займа, в указанный перечень КПК «ДЕРЖАВА» входил. Данные сведения, которые были исследованы с официального сайта ЦБ РФ, общедоступны и, в силу требований ст. 61 ГПК РФ, и не нуждаются в доказывании. 

На дату заключения истцом с КПК «ДЕРЖАВА» договора займа 31.05.2025 г. ограничений на выдачу займов КПК «ДЕРЖАВА» не имелось, поскольку КПК «ДЕРЖАВА» был включен в перечень кооперативов, размещенный на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», следовательно, при заключении договора займа истец проявила должную осмотрительность, проверив нахождение КПК «ДЕРЖАВА» в соответствующем перечне, однако не могла предвидеть, что на момент рассмотрения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала КПК «ДЕРЖАВА» будет исключен из перечня.

Кроме того, истцом требования, установленные ст. ст. 7, 10 Федерального закона N 256-ФЗ, регламентирующие направление и способы использования средств материнского (семейного) капитала: улучшение жилищных условий истца и ее семьи; направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на уплату первоначального взноса при получении кредиту (займа) на приобретение жилья, по договору займа, заключенному с кредитным кооперативом, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей соблюдены, что подтверждается договором купли-продажи жилого помещения, выпиской из ЕГРН, договором займа, платежным поручением и совокупностью иных установленных законом документов, поданных в установленный законом срок в адрес уполномоченного органа.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, получения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, получения остатков средств материнского (семейного) капитала в виде единовременной выплаты (далее - единовременная выплата), а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).

Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу ст. 3 названного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий (ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ).

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи (ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ).

В соответствии с ч. 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты и на получение единовременной выплаты.

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ).

В силу ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона при рассмотрении заявления о распоряжении территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах (копиях документов), а также иных сведений, необходимых для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, путем направления запросов в органы и организации, указанные в части 1.1 настоящей статьи. Направление указанных запросов осуществляется в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть запросы территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и направить ответ в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня их поступления в такие органы и организации.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности";

3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации со дня государственной регистрации, соответствующими требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, и включенными в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Перечень кредитных кооперативов формируется в соответствии с п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ исходя из требования Указания Банка России N 6367-У.

Несоответствующие требованиям Указания Банка России N 6367-У кооперативы в перечень кредитных кооперативов, размещенный на официальном сайте Банка России в сети Интернет, не включаются.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации (ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ).

Согласно ч. 9 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ лицо, получившее сертификат, имеет право распорядиться средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в целях уплаты первоначального взноса и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным по кредитному договору (договору займа), путем подачи заявления о распоряжении в кредитную организацию или единый институт развития в жилищной сфере, предоставившие указанные кредиты (займы).

В рассматриваемом случае договор займа заключен в целях улучшения жилищных условий семьи истца, полученные по договору займа денежные средства направлены на улучшение жилищных условий, что подтверждается договором купли-продажи, выпиской из ЕГРН, платежным поручением, согласно которому, займодавцем КПК «ДЕРЖАВА» на счет истца заемные средства были перечислены безналичным путем, следовательно, условие, предусмотренное ч. 8 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ, истцом выполнено.

Доводы представителя ответчика о том, что КПК «ДЕРЖАВА» в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" не соответствует требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, по состоянию на 26.06.2025 г. не включен в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", отклоняются.

На дату заключения истцом с КПК «ДЕРЖАВА» договора займа (31.05.2025 г.) ограничений на выдачу займов КПК «ДЕРЖАВА» не имелось, кооператив был включен в перечень кооперативов, размещенный на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", следовательно, при заключении договора займа истец проявила должную осмотрительность, проверив нахождение КПК в соответствующем перечне, при этом истец не могла предвидеть, что на момент рассмотрения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Тыва заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала КПК «ДЕРЖАВА» будет исключен из перечня, в связи с чем оснований для отказа ответчика в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не имелось.

Следовательно, решение ответчика №от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий признается незаконным. В связи с этим, на ответчика надлежит возложить обязанность направить средства материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и третьими лицами.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1, действующая за себя и в интересах малолетних детей ФИО2, ФИО3, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Тыва о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности удовлетворить заявление и направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью) средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение жилья.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Тыва возложить обязанность направить средства материнского (семейного) капитала ФИО1 в сумме 703 686 руб. 09 коп. на погашение долга по договору купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (заключенный между ФИО19, ФИО4, действующей за себя и в интересах ФИО20, ФИО21 и ФИО1, действующей за себя и в интересах ФИО3 и ФИО2) – на счет ФИО4 (номер счета 40№, открытый в Красноярском отделении № 8646 ПАО Сбербанк, БИК 040407627, к/с 30№).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья 

М.А. Папий-оол 

Мотивированное решение

изготовлено 4 декабря 2025 г.