63RS0040-01-2023-007992-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.03.2024 года Октябрьский районный суд г.о. Самары в составе:

председательствующего судьи Чернышковой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Маторкиной П.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-299/2024 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области об обязании включения периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Фонду Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, в котором указала, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара от 25 февраля 2020 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с 24.06.1995 по 20.05.1997, с 24.05.1997 по 02.08.1998, с 30.08.1998 по 08.08.1999, с 05.09.1999 по 11.12.2019 в должности санитарки инфекционного кабинета ГБУЗ Самарской области «Самарская Городская больница № 6» (Городская поликлиника № 18, ММУ Городская поликлиника № 18); отвлечения: с 21.05.1997 по 23.05.1997, с 03.08.1998 по 29.08.1998, с 09.08.1999 по 04.09.1999 в должности исполняющей обязанности сестры-хозяйки ГБУЗ Самарской области «Самарская Городская больница № 6» (Городская поликлиника № 18, ММУ Городская поликлиника № 18). Обязательными условиями для приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости профессиональным категориям лиц являются: наличие страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, предусмотренного статьями 30, 31 Закона № 400-ФЗ, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 3019 году - 16,2). Решение было вынесено на основании представленной трудовой книжки серии АТ- IV № 5088170 (дата заполнения — 28.10.1986) ФИО2; акта № 12 от Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара (далее — Управление) о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховой стаже, в том числе, на соответствующих видах работ. В Решении указано, что согласно акту проверки факта льготной работы Управления № 12 от 27.01.2020 периоды работы в должности санитарки инфекционного кабинета не представляется возможным засчитать в специальный стаж по Списку № 2, раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, так как из представленных документов (должностной инструкции, карты специальной оценки условий труда) не подтверждается факт непосредственного обслуживания инфекционных больных постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Истец полагает, что данное Решение Управления Пенсионного фонда было вынесено незаконно и необоснованно. Согласно записи № 5 трудовой книжки, ФИО1 29.08.1994 года была принята на должность санитарки поликлиники № 18. 24.06.1995 года была переведена санитаркой инфекционного кабинета, где работает до настоящего времени. Лечебное учреждение «Поликлиника № 18» неоднократно переименовывалась: с 13.10.1995 Муниципальное медицинское учреждение «Городская поликлиника № 18»; с 20.08.2004 Муниципальное медицинское учреждение «Городская больница № 6» г. Самары; с 28.09.2007 Муниципальное медицинское учреждение «Городская больница № 6» городского округа Самара; с 26.12.2011 Муниципальное медицинское бюджетное учреждение «Городская больница № 6» городского округа Самара; с 17.12.2012 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Самарская городская больница № 6». Ответчиком в своем Решении не оспаривается тот факт, что ФИО1 действительно была трудоустроена на должности санитарки инфекционного кабинета ГБУЗ Самарской области «Самарская Городская больница № 6» в следующие периоды: с 24.06.1995 по 20.05.1997, с 24.05.1997 по 02.08.1998, с 30.08.1998 по 08.08.1999, с 05.09.1999 по 11.12.2019, а оспаривается факт непосредственного обслуживания инфекционных больных постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Таким образом, юридически значимым обстоятельством, для решения вопроса о праве на включение в специальный стаж периодов работы истца в качестве санитарки инфекционного кабинета, является работа по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня в должностях младшего медицинского персонала, включенных в указанные выше перечни, либо в перечни, утвержденные работодателем. В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим пенсионным законодательством, правом на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Министерством здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовлены примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживающему больных, изложенные в приложениях № 1 и 2. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты. В Приложении № 1 к данному Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, то есть работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении. В Приложении № 2 к Указанию представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, это "санитарка-уборщица", "палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными", "санитарка-ванщица", "санитарка-носильщица", "сестра-хозяйка". ФИО1, работая в должности санитарки инфекционного кабинета, исполняла должностные обязанности, идентичные представленной в суд должностной инструкции санитарки инфекционного кабинета поликлинического отделения № 2 «Самарской Городской больницы № 6» то есть обязанности, связанные с непосредственным обслуживанием больных в течение полного рабочего дня. В связи с чем, истец просила обязать ответчика засчитать в её специальный стаж следующие периоды работы: с 24.06.1995 по 20.05.1997, с 24.05.1997 по 02.08.1998, с 30.08.1998 по 08.08.1999, с 05.09.1999 по 11.12.2019 в должности санитарки инфекционного кабинета ГУБУЗ Самарской области СГБ № 6; обязать ответчика признать 80% рабочего времени по вредным условиям труда. 

В процессе рассмотрения дела истец исковые требования уточнила, просила обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить в её специальный стаж следующие периоды работы: с 24.06.1995 по 20.05.1997, с 24.05.1997 по 02.08.1998, с 30.08.1998 по 08.08.1999, с 05.09.1999 по 11.12.2019 в должности санитарки инфекционного кабинета, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 12.12.2019.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО3 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ Самарской области «Самарская городская больница № 6» ФИО5 по доверенности полагала исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению. Указала, что учреждение подтверждает занятость истца более 80% рабочего времени на непосредственном обслуживании инфекционных больных в период работы в инфекционном кабинете. Представила письменный отзыв, согласно которого ФИО6, работая санитаркой, имеет постоянный фактический и непосредственный контакт с инфекционными больными, их выделениями, объектами окружающей больного среды и подвергается опасности заражения через воздух, руки, наружные покровы тела и так далее, характер и специфика, условия осуществляющейся ею работы, выполняющихся ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, сопряженных с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, является основанием для включения периодов ее работы в данной должности в специальный стаж в соответствии с разделом XXIV (код 2260000а-17546) Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных основаниях, утвержденный Постановление № 10. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 12.12.2019 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 25.02.2020 № 861179/19 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ женщинам, достигшим возраста 50 лет, предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда по Списку №2 и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года такой работы.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее - Правила № 516).

В целях реализации ст. 30 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации было принято Постановление от 16 июля 2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающие право на досрочное пенсионное обеспечение".

Как следует из подпункта "б" п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 года применяется Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2 от 26.01.1991).

В соответствии с разделом XXIV (код 2260000а-17546) Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных основаниях, утвержденных Постановлением № 10, правом на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста пользуются средний и младший медицинский персонал инфекционных учреждений, отделений, кабинетов, осуществляющий непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях.

Основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком №2.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных этими списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по Списку № 2 назначается медицинским работникам среднего и младшего медицинского персонала инфекционных учреждений, отделений, кабинетов, осуществляющим непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, при достижении 50 лет (для женщин), наличии специального стажа не менее 10 лет и 20 лет общего страхового стажа, и с января 2013 года при условии начисления и уплаты дополнительных тарифов страховых взносов и наличия на рабочих местах вредного или опасного класса условий труда, установленного по результатам специальной оценки условий труда. Также необходимым условием для назначения досрочной пенсии работникам младшего медицинского персонала является выполнение работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня ( не менее 80 процентов рабочего времени).

В специальный стаж по Списку № 2 пенсионным органом не были засчитаны следующие периоды работы истца:

-с 24.06.1995 по 20.05.1997, с 24.05.1997 по 02.08.1998, с 30.08.1998 по 08.08.1999, с 05.09.1999 по 11.12.2019 - в должности санитарки инфекционного кабинета ГБУЗ Самарской области «Самарская Городская больница № 6» (Городская поликлиника №18, ММУ Городская поликлиника № 18);

-отвлечения: с 21.05.1997 по 23.05.1997, с 03.08.1998 по 29.08.1998, с 09.08.1999 по 04.09.1999 - в должности исполняющей обязанности сестры- хозяйки ГБУЗ Самарской области «Самарская Городская больница № 6» (Городская поликлиника №18, ММУ Городская поликлиника № 18).

В обоснование исключения периодов работы истца из специального стажа ответчиком было указано о том, что согласно акту проверки факта льготной работы №12 от 27.01.2020, периоды работы в должности санитарки инфекционного кабинета не представляется возможным засчитать в специальный стаж по Списку № 2, раздел ХХIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», так как из представленных документов (должностной инструкции, карты специальной оценки условий труда) не подтверждается факт непосредственного обслуживания инфекционных больных постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

При этом, суд учитывает, что согласно указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.06.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Из пояснений истца, подтверждённых представителем работодателя- ГБУЗ Самарской области «Самарская Городская больница № 6», следует, что из видов деятельности младшего медицинского персонала, относящихся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, ФИО1 непосредственно осуществляются следующие виды работ:

-перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.;

-санитарная обработка (мытье) больных;

- санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц, пробирок и стекол с биологическим материалом больных и т.д.;

-уход за больными, уборка инфекционного кабинета и вспомогательных помещении подразделении.

При этом, работодателем подтверждено выполнение истцом работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня ( не менее 80 процентов рабочего времени).

Учитывая, что ФИО1, работая санитаркой, имеет постоянный фактический и непосредственный контакт с инфекционными больными, их выделениями, объектами окружающей больного среды и подвергается опасности заражения через воздух, руки, наружные покровы тела и т.д., характер и специфика, условия осуществляющейся ею работы, выполняющихся ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, сопряженных с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, являются основанием для включения периодов ее работы в данной должности в специальный стаж в соответствии с разделом XXIV (код 2260000а-17546) Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных основаниях, утвержденный Постановление № 10.

Изложенное находит свое подтверждение и в картах специальной оценки условий труда № 72 и 489 от 2016 и 2021 годов соответственно, и с января 2013 года по настоящее время подтверждается оплатой дополнительных тарифов страховых взносов, что подтверждается представленной суду справкой № 18 от 25.03.2024 и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. 

В связи с чем, суд полагает включить в специальный стаж истца периоды её работы с 24.06.1995 по 20.05.1997, с 24.05.1997 по 02.08.1998, с 30.08.1998 по 08.08.1999, с 05.09.1999 по 11.12.2019 - в должности санитарки инфекционного кабинета ГБУЗ Самарской области «Самарская Городская больница № 6» (Городская поликлиника №18, ММУ Городская поликлиника № 18), удовлетворив требования истца в указанной части. 

С учетом включения вышеуказанных периодов, специальный стаж работы истца по Списку № 2 составит 24 года 3 месяца 22 дня, величина ИПК превышает необходимую для назначения пенсии величину 16,2, что дает истцу право для назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения - с 12.12.2019 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области включить в специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 периоды работы с 24.06.1995 по 20.05.1997, с 24.05.1997 по 02.08.1998, с 30.08.1998 по 08.08.1999, с 05.09.1999 по 11.12.2019 - в должности санитарки инфекционного кабинета ГБУЗ Самарской области «Самарская Городская больница № 6» (Городская поликлиника №18, ММУ Городская поликлиника № 18). 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения- с 12.12.2019 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2024. 

Судья (подпись) Л.В. Чернышкова

Копия верна

Судья

Секретарь