Дело № 2- 180/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2024 года г. Солнечногорск 

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Карасевой Е.Н.

при секретаре Мирзакаримове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ТСН «СНТ «Орлово», ПАО «Россети Московский регион» о восстановлении фактической мощности, обязании внести изменения в акт об осуществлении технологического присоединения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ТСН «СНТ «Орлово», ПАО «Россети Московский регион» и уточнив требования просила восстановить фактическую мощность в размере 7 кВт, подходящую к участку №, расположенному по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Шахматово, урочище Орлово, ТСН СНТ Орлово, с кадастровым номером №, обязать ТСН СНТ Орлово внести изменения в акт об осуществлении технологического присоединения к участку № мощностью 7 кВт, обязать ПАО «Россети Московский регион» внести изменения в акт об осуществлении технологического присоединения к участку № мощностью 7 кВт.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является собственником земельного участка № и членом ТСН «СНТ «Орлово». В 2008 году ею был приобретен дом и одновременно 2 квоты, отведенные на участок мощностями по 3,6 кВт каждая, суммарно 7,2 кВт на сумму № руб. В дальнейшем ею была приобретена дополнительная квота мощностью 3,6 кВт и оплачена в кассу СНТ. Данные по отведенным мощностям домовладельцев СНТ находились в распоряжение Правления и председателя. Дополнительно эти же данные доведены до сведения председателя и она обладала полным объемом информации. ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании членов СНТ принято решение о заключении договора с ПАО «Россети Московский регион» и доведено до сведения членам СНТ, что на каждое домовладение приходится по 10 кВт и при желании можно увеличить по стоимости 1 кВт – № руб. ДД.ММ.ГГГГ председателем товарищества подписан договор передачи имущества с ПАО «Россети Московский регион». ДД.ММ.ГГГГ председателем товарищества подписан акт с ПАО «Россети Московский регион» об осуществлении технологического присоединения в связи с заключенным договором передачи имущества (договором дарения) от ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 2 акта определен перечень точек присоединения и пунктом 6 перечня указано, что на ее участок распределена мощность равная 4 кВт, а не фактическая.

В ходе судебного разбирательства истцом уточнены требования и указано, что в связи изменившимися обстоятельствами, а именно на участке № расположен автомат № С-32, который по техническим характеристикам и техническим расчетным данным до момента опломбирования ПАО «Россети» при однофазном подключении соответствует 7 кВт. 

Подписанный акт о присоединении с ПАО «Россети Московский регион» по мнению истца нарушает ее права в части самовольного уменьшения приобретенных и оплаченных мощностей. Наличие однофазного или трехфазного счетчика учитывается только для равномерного распределения нагрузки и не является основанием для уменьшения ранее приобретенной мощности.

В судебном заседании представители истца поддержали уточненные требования.

Представитель ответчика ТСН «СНТ «Орлово» в судебном заседании против иска возражала, представлены письменные возражения.

Представитель ответчика ПАО «Россети Московский регион» в судебном заседании против иска возражал.

Представитель АО «Мосэнергосбыт» в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со Стратегией развития электросетевого комплекса Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, письмом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №АН-9414/09 «О единых рекомендациях по порядку передачи объектов электросетевого хозяйства СНТ на баланс ТСО» на основании Поручения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №ДМ-П11-5236, Протокола заседания совета директоров АОА «МОЭСК» от ДД.ММ.ГГГГ реализуется программа по передаче электросетевых активов на баланс ПАО «Россети Московский регион».

По смыслу положений ч. 1 ст. 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положений ч. ч. 1, 6, 9, 12 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к сетям инженерно-технического обеспечения относятся также объекты электросетевого хозяйства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила).

Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 219, Правила дополнены пунктами 2(2), 8(5), пункт 10 дополнен подпунктом "з", устанавливающими порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. 

Согласно пункту 8(5) в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем. 

Частями 1, 2, 8 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что правление товарищества подотчетно общему собранию членов товарищества, председатель товарищества является членом правления товарищества и его председателем, правление товарищества в соответствии с его уставом имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности товарищества, за исключением решений, отнесенных этим законом и уставом товарищества к полномочиям иных органов товарищества.

В силу положений статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества (часть 1). 

В целях эффективного управления товариществом названным законом предусмотрено наличие таких исполнительных органов товарищества как правление товарищества и председатель товарищества (часть 3 статьи 16). 

Статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе: 1) председательствует на заседаниях правления товарищества; 2) имеет право первой подписи под финансовыми документами, которые в соответствии с уставом товарищества не подлежат обязательному одобрению правлением товарищества или общим собранием членов товарищества; 3) подписывает документы товарищества, в том числе одобренные решением общего собрания членов товарищества, а также подписывает протоколы заседания правления товарищества; 4) заключает сделки, открывает и закрывает банковские счета, совершает иные операции по банковским счетам, в том числе на основании решений общего собрания членов товарищества и правления товарищества, в случаях, если принятие решений о совершении таких действий относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества или правления товарищества; 5) принимает на работу в товарищество работников по трудовым договорам, осуществляет права и исполняет обязанности товарищества как работодателя по этим договорам; 6) выдает доверенности без права передоверия; 7) осуществляет представительство от имени товарищества в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также в отношениях с иными лицами; 8) рассматривает заявления членов товарищества.

Председатель товарищества в соответствии с уставом товарищества исполняет другие необходимые для обеспечения деятельности товарищества обязанности, за исключением обязанностей, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и исполнение которых является полномочием иных органов товарищества (часть 2). 

Таким образом, специфика прав и обязанностей председателя садоводческого некоммерческого товарищества обусловлена содержательно-целевыми особенностями его деятельности и функциями, направленными, прежде всего, на обеспечение деятельности данной организации. 

В силу пункта 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Пунктами 3 и 19 Правил предусмотрено, что технологическое присоединение осуществляется сетевой организацией и оформляется актом об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам.

В акте об осуществлении технологического присоединения указывается характеристики присоединения, в том числе, максимальная мощность. 

Максимальной мощностью признается наибольшая ее величина, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами в соответствии с документами о технологическом присоединении. В пределах максимальной мощности сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии. Величина максимальной мощности энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства) определяется в процессе технологического присоединения или посредством ее перераспределения (пункты 2, 13(1) Правил).

Максимальная мощность энергопринимающих устройств потребителя кладется в основу расчета платы за технологическое присоединение, осуществляемое на принципе платности (пункты 4, 7, 10, 11, 13 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФСТ России от ДД.ММ.ГГГГ N 209-э/1, далее - Методические указания). 

Особенности технологического присоединения посредством перераспределения максимальной мощности установлены в разделе IV Правил. Заявители, имеющие на законном основании энергопринимающие устройства, в отношении которых до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке было осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе по соглашению с иными владельцами энергопринимающих устройств снизить объем максимальной мощности собственных энергопринимающих устройств с одновременным перераспределением объема снижения максимальной мощности в пользу иных владельцев от объема максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителя, в пределах действия соответствующего центра питания (пункт 34 Правил ). 

Лица, заключившие соглашение о перераспределении максимальной мощности между принадлежащими им энергопринимающими устройствами, направляют уведомление, подписанное сторонами соглашения о перераспределении мощности, сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой ранее были присоединены энергопринимающие устройства лица, намеревающегося перераспределить свою максимальную мощность. В уведомлении помимо прочего указывается объем перераспределяемой мощности. К уведомлению прилагается заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств лица, в пользу которого предполагается перераспределить избыток максимальной мощности, и прочие документы. 

В соглашении о перераспределении мощности предусматриваются обязательства по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, предусмотренных техническими условиями. 

Наличие указанного уведомления является основанием для осуществления мероприятий по технологическому присоединению (пункт 37 Правил). 

Согласно пункту 15 Методических указаний любое лицо, заинтересованное в перераспределении в свою пользу максимальной мощности других лиц, энергопринимающие устройства которых присоединены в установленном порядке к электрическим сетям, вправе при наличии согласия этих лиц обратиться в сетевую организацию, к сетям которой присоединены их энергопринимающие устройства, за расчетом стоимости технологического присоединения посредством перераспределения максимальной мощности. 

Из части 2 статьи 1, статьи 12 ГК РФ следует, что юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. 

В то же время из Правил (в том числе из определения понятия максимальной мощности, а также принципов платности и однократности технологического присоединения) следует, что максимальной мощностью определяются пределы обязательств сетевой организации по передаче электроэнергии потребителю (лицу, присоединившему в установленном порядке свои энергопринимающие устройства к объектам электросетевого хозяйства этой сетевой компании). Потребитель вправе требовать от сетевой компании оказания услуг в объеме максимальной мощности. 

Из анализа приведенных выше норм права следует, что право на электроснабжение с определенными характеристиками (в том числе с определенной максимальной мощностью) возникает в случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя осуществлено сетевой организацией в установленном порядке. 

Характеристики такого технологического подключения отражаются в акте технологического подключения и с этого момента становятся обязательными для сторон. 

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании договора купли-продажи приобрела у ФИО2 земельный участок площадью 800 кв. м расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> и расположенное на нем жилое строение площадью 97,03 кв. м. Указанный земельный участок принадлежал продавцу на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, жилое строение принадлежит продавцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. 

Сведений о продаже ФИО1 и приобретении ею квот электрической мощности договор купли-продажи не содержит.

Из справки, выданной председателем Правления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 согласно реестру СНТ «Орлово» на ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «Орлово, участок №. Участок освоен, электрифицирован (оплачена мощность 10,0 кВт, 1 фазный ввод, участок используется по целевому назначению для садоводства).

Согласно представленной квитанции к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 принята сумма в размере № руб., основание – 2 квоты по 3,6 кВт.

ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании членов СНТ принято решение о заключении договора с ПАО «Россети Московский регион» и доведено до сведения членам СНТ, что на каждое домовладение по предварительным расчетам приходится по 10 кВт и при необходимости можно увеличить по стоимости 1 кВт – № руб. 

ДД.ММ.ГГГГ председателем товарищества подписан договор передачи электросетевого имущества с ПАО «Россети Московский регион».

ДД.ММ.ГГГГ председателем товарищества подписан акт с ПАО «Россети Московский регион» об осуществлении технологического присоединения в связи с заключенным договором передачи имущества (договором дарения) от ДД.ММ.ГГГГ. Пункт 2 акта определен перечень точек присоединения и пунктом 6 перечня указано, что на участок истца распределена мощность равная 4 кВт.

Из письменных возражений ТСН «СНТ «Орлово» следует, что участок истицы площадью 800 кв. м имеет подключение к однофазному счетчику и использует мощность 4 кВт. В течение 15 лет владения участком истица не устанавливала никаких дополнительных счетчиков для использования дополнительных мощностей, а также не меняла свой однофазный счетчик на трехфазный для увеличения мощности. Сведений о том, что сумма № руб., оплаченная за две квоты, поступила в кассу СНТ и проведена по кассовой книге товарищества, не имеется. Указывают, что бывший председатель СНТ ФИО3 не обладал полномочиями распределения мощности в товариществе. Увеличение мощности в СНТ или перераспределение мощностей должно было в обязательном порядке согласовываться с энергоснабжающей организацией, так как это не в компетенции товарищества. ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании членов СНТ принято решение о передаче линий электропередач в ПАО «Россети Московский регион», что подтверждается протоколом общего собрания. Данное решение в суде не оспорено. Также указала, что на момент собраний и на момент опломбировки счетчиков сотрудниками Россети у истицы имелся однофазный счетчик, в связи с чем и принят на учет однофазный счетчик с мощностью 4 кВт.

В ходе судебного разбирательства представитель ПАО «Россети Московский регион» указал, что распределялась мощность в СНТ на основании общей мощности товарищества и количества участков. Количество мощности устанавливал сам представитель ПАО «Россети Московский регион». Также указал, что только акт о технологическом присоединении подтверждает наличие мощности у лица.

Согласно акту по разграничению балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений напряжением выше № В между Октябрьскими электрическими сетями и СНТ «Орлово» от ДД.ММ.ГГГГ, установленная мощность в СНТ 160 кВа.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО4 показал, что является членом Правления, на собрании определили, что имущество будет передаваться ПАО «Россети Московский регион», без конкретных кВт. Инициативная группа проверяла счетчики без представителя ПАО «Россети Московский регион», проверяла только исправность или неисправность. У истца однофазный счетчик. Мощность могла приобретаться, но фактически не использовалась.

В абз. втором п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 861, указано, что акт об осуществлении технологического присоединения (акт о технологическом присоединении) представляет собой документ, составленный по окончании процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и подтверждающий технологическое присоединение в установленном порядке, в котором определены технические характеристики технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности, границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и (или) объектов электросетевого хозяйства.

Таким образом, документом, подтверждающим надлежащее технологическое присоединение, является акт об осуществлении технологического присоединения. 

Следовательно, технологическое присоединение дома истца в том порядке, который предусмотрен статьей 26 Федерального закона N 35-ФЗ и который порождает право на электроснабжение с определенной максимальной мощностью, равной 7 кВт, не осуществлялось, соответствующий акт суду не представлен.

Поэтому является необоснованным довод истца о том, что она приобрела право на получение электроснабжения своего дома с мощностью 7 кВт. 

Ответчиками ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке составлен акт технологического присоединения, в том числе и дома истца с параметром максимальной мощности 4 кВт.

Доводы истца о том, что выделенная мощность 7 кВт была предоставлена ей при оформлении договора купли-продажи от ФИО2 основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и суд признает несостоятельными. Сведений о продажи и приобретении мощностей договор купли продажи дома и земельного участка не содержит. Право собственности ФИО2 возникло, как имеется ссылка в договоре, ДД.ММ.ГГГГ. Квитанция к приходному кассовому ордеру датирована ДД.ММ.ГГГГ, то есть до того, как ФИО2 приобрела право на дом и землю в товариществе.

Согласно п. 13 (1) Правил величина максимальной мощности энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства) указывается в документах о технологическом присоединении и определяется либо в процессе технологического присоединения, либо посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, либо в процедуре восстановления (переоформления) документов о технологическом присоединении. Во всех случаях решение данного вопроса осуществляется сетевой организацией, к которой присоединены энергопринимающие устройства или объекты электросетевого хозяйства потребителя электроэнергии.

Таким образом, технологическое присоединение осуществляется на основании соответствующего договора, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, объем обязательств сетевой организации зависит от технических возможностей ее электросетевого оборудования и в отношении конкретного потребителя услуг определяется величиной максимальной мощности этого потребителя. 

Максимальной мощностью определяются пределы обязательств сетевой организации по передаче электрической энергии потребителю, который вправе требовать от сетевой организации услуг в объеме максимальной мощности. 

Согласно п. 59 Правил заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов в следующих случаях: восстановление утраченных документов о технологическом присоединении; переоформление документов о технологическом присоединении с целью указания в них информации о максимальной мощности энергопринимающих устройств; переоформление документов о технологическом присоединении, в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств; наступление иных обстоятельств, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении, в том числе связанных с опосредованным присоединением.

Перечень документов, которые прилагаются к заявлению о переоформлении, приведен в п. 62 Правил, предусматривающем, в том числе, представление копии акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акта об осуществлении технологического присоединения, в том числе, оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии). 

Допрошенный в качестве специалиста ФИО5 указал, что является начальником участка Солнечногорского РЭС Управления по реализации услуг по передаче электрической энергии ПАО Россети Московский регион. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ мощность в товариществе не выше 112 кВт. Мощность выдавалась на все СНТ, но в равных долях. Согласно постановлению № единственным документом подтверждающим разрешенную мощность является акт разграничения балансовой принадлежности либо акт технологического присоединения. Имеется акт балансовой принадлежности между товариществом и Октябрьскими электрическими сетями. У них стоит трансформатор 160 кВа, приблизительно это 144 кВт (предельно максимальная нагрузка). Если мощности не хватает у лица, то член товарищества обращается к СНТ, где председатель подает заявку на увеличение мощности. В данном случае трансформатор не выдержит, если мощность истицы увеличить, технической возможности на это не имеется. Автоматический выключатель не является устройством, ограничивающим электрическое потребление, а является защитой от короткого замыкания. Истец, имея сейчас автомат на 32А может потреблять сейчас и больше 7 кВт и зависит это от его характеристик. В КТП был счетчик, который учитывал потребление всего СНТ. Акт о технологическом присоединении может выдаваться сетевой организацией, которой ей принадлежат. Мощность выдается СНТ, распределяется на всех членов, как они решат.

ФИО5 предупрежден об уголовной ответственности, является специалистом в области электроэнергетики, суд доверяет его показаниям и считает возможным положить его показания в основу судебного акта.

Дав оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что у истца отсутствуют доказательства, подтверждающие приобретение мощности в указанном в иске размере, акт технологического присоединения истца с размером мощности 7 кВт суду не представлено, а также учитывая показания специалиста, который указал, что трансформатор не выдержит, если увеличить мощность до 7 кВт, техническая возможность отсутствует, в связи с чем суд приходит к выводу, что при указанных выше обстоятельствах отсутствуют законные основания для удовлетворения требований истца как в восстановлении фактической мощности в размере 7кВт, так и в обязании ответчиков внести изменения в акт об осуществлении технологического присоединения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ТСН «СНТ «Орлово», ПАО «Россети Московский регион» о восстановлении фактической мощности в размере 7 кВт, обязании внести изменения в акт об осуществлении технологического присоединения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Карасева Е.Н.

Мотивированное решение составлено 01 апреля 2024 года