Дело № 12-305/19

Р Е Ш Е Н И Е

22 июля 2019 года г. Пенза

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Аргаткина Н.Н.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, 

представителя ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы № 226 от 24.06.2019 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы № 226 от 24.06.2019 г. ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в котором просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что с указанным постановлением она не согласна по следующим основаниям. При подаче документов на государственную регистрацию вновь создаваемого товарищества собственников жилья «СВОЙ ДОМ» была использована информационно-телекоммуникационная сеть на официальном сайте ИФНС России. Пакет документов формируется непосредственно в соответствующей программе, подписывается электронной цифровой подписью и отправляется в соответствующую налоговую инспекции (в частности в ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы). При формировании заявления в электронном формате по форме Р11001 по неизвестным ей причинам не сформировался либо не сохранился лист заявления «Е». В таком виде документы ушли на регистрацию. При рассмотрении пакета документов ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы выяснилось, что в заявлении отсутствует Р11001 отсутствует лист Е, что является нарушением требования законодательства. На этом основании ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы было отказано в государственной регистрации ТСЖ «СВОЙ ДОМ». Не достающие (либо недостоверные сведения) о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, не попали в реестр юридических лиц. У нее, как председателя правления ТСЖ не было оснований и намерений скрывать свои данные. Данными действиями не был причинен какой-либо вред. Наличие и совокупность данных обстоятельств определяет степень ответственности и меру административного наказания. Полагает, что все вышеперечисленные факты являются в силу ст. 2.9 КоАП малозначительными и данные правонарушения были совершены впервые.

ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила постановление начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы № 226 от 24.06.2019 г. отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Представитель ИФНС по Октябрьскому району г. Пензы ФИО2, действующая на основании доверенности, с жалобой не согласилась, просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как усматривается из материалов дела, При рассмотрении 27.06.2018 в 17 час. 00 мин. заявления по форме № Р11001 (зарегистрировано в книге государственной регистрации 27.06.2018 № 6328 А), поступившего в инспекцию в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг от председателя правления (учредителя) ТСЖ «СВОЙ ДОМ» ФИО1, обнаружено нарушение пункта А статьи 12, и подпункта «Л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями и дополнениями).

Согласно пункта А статьи 12 Федерального Закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок-их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

В соответствии с подпунктом Л пункта 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

27.06.2018 в ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы поступило заявление по форме № Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании, подписанное председателем правления (учредителем) создаваемого юридического лица ТСЖ «СВОЙ ДОМ» ФИО1 В представленном заявлении отсутствует лист Е, предусматривающий внесение в обязательном порядке в Единый государственный реестр юридических лиц, сведений о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством РФ, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального Закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случаях, если такое представление предусмотрено законом, соответствует части 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет ответственность виде наложения административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей.

Таким образом, вина ФИО1 состоит в непредставлении в регистрирующий орган (ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы) сведений о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством РФ, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ в обязательном порядке, в заявлении по форме № Р11001, подписанном ФИО1, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт нарушения подтверждается заявлением по форме № Р11001 (зарегистрировано в книге государственной регистрации 27.06.2018 г. № 6328А).

Вина ФИО1, которая является председателем правления (одним из учредителем)- создаваемого юридического лица ТСЖ «СВОЙ ДОМ», заключается в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, что повлекло непредставление в регистрирующий орган сведений о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством РФ, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии. 

Таким образом, в действиях председателя правления (одного из учредителей) создаваемого юридического лица ТСЖ «СВОЙ ДОМ» ФИО1 содержатся признаки правонарушения, предусмотренные частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу должностным лицом дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений процессуального характера при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО4, влекущих отмену постановления судом не установлено.

Судья также не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку квалификация административного правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и должна соотноситься с характером и степенью социальной опасности совершенного деяния, а также с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. 

Между тем оснований для отнесения совершенного административного правонарушения к малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Нарушений процессуального характера при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, влекущих отмену решения судом не установлено, оснований применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, суд считает постановление начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы № 226 от 24.06.2019 г. законным и обоснованным, а жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы № 226 от 24.06.2019 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: